Пленарные заседания

Заседание было сосредоточено на законопроекте об изменении закона о трудовых договорах, который предоставит работодателям беспрецедентное право определять заработную плату и объем работы сотрудника. В законопроекте предусмотрены соглашения о гибком рабочем времени и сохраняются социальные гарантии (например, медицинское страхование, отпуск). Минимальная рабочая неделя составит 10 часов, но в будущем работодатель не обязан будет предлагать 40-часовую рабочую неделю. Это затронет всех работающих по обычному трудовому договору (включая врачей, водителей, работников сферы обслуживания и некоторых полицейских).

В рамках второго вопроса Рийгикогу состоялось широкое обсуждение тем, включенных в рубрику "Varia". Среди выступавших были, главным образом, Хелир-Вальдор Зедер и премьер-министр Кристен Михаль, в их выступлениях и ответах затрагивались государственная бюджетная и налоговая политика, а также влияние энергетической политики на экономику и общество в целом. Поскольку рубрика "Varia" формально определена как возможность представить разнообразные, часто разрозненные темы, обсуждение часто требует более четкого определения границ и поиска официальных ответов, что премьер-министр и пытался предоставить разъяснениями, чтобы скрыть или уменьшить недоумение по поводу некоторых планов.

Вторая часть обсуждения была сосредоточена конкретно на экономической политике и энергетической безопасности: планы по налоговым изменениям, включающие отмену налога на прибыль предприятий и снижение подоходного налога с первой евро, а также отмена налоговых ставок, увеличение до 700 евро необлагаемого подоходного минимума к 2026 году и увеличение расходов на оборону не менее чем на 5% от ВВП. Кроме того, обсуждалось трансграничное сотрудничество и энергетическая политика, включая планирование ветропарков между Латвией и Эстонией, а также вопросы вовлечения местных органов власти и жителей в трансграничных проектах. В заключение были сделаны комментарии по поводу платного сектора профессионального образования, и никаких конкретных решений не было принято, но обсуждение продолжается, и темы требуют более детального разъяснения сотрудничества правительства и Рийгикогу.

Первая часть информационного собрания была посвящена вопросам передачи Enefit Green в государственную собственность и предпосылкам предыдущих решений о приватизации. Член Рийгикогу Анастассия Коваленко-Кылварт задала вопросы о рисках и выгодах после приобретения Enefit Green и выхода большей части Eesti Energia на биржу, ссылаясь на приватизации, проведенные при руководстве Реформистской партии, и на план выхода 49% на биржу. Последнее ожидание состояло в том, что правительство примет решение о передаче в государственную собственность, и перехватывающее предложение акционерам повлечет за собой значительные расходы – примерно 68 миллионов евро. В ходе обсуждения были высказаны различные точки зрения и критика в отношении осмысленности, рисков и прозрачности предыдущих решений.

На обсуждении ключевым вопросом стало выделение 100 миллионов евро в помощь эстонским предприятиям оборонной промышленности под лозунгом поддержки Украины. Варро Вооглаид задал критический уточняющий вопрос о прозрачности и о том, куда именно пойдут пожертвованные деньги, объяснив, почему для налогоплательщиков важен открытый обзор конкретных компаний и сделок. После этого последовал ответ министра обороны Ханно Певкури: он подчеркнул обострение украинского кризиса и критическую необходимость в дальнейшем военном содействии со стороны европейских союзников. Однако ряд деталей о содержании договоров и точные суммы сделок оставались недоступными для общественности, что вызвало дополнительные вопросы.

Во второй части обсуждения сосредоточились на все более конкретной теме: когда и как будут распределены 100 миллионов евро и какие продукты и услуги предназначены для Украины. Министр кратко объяснила процесс: проведение конкурса и мини-конкурсов, 85 квалифицированных предприятий и группы товаров, предназначенных для Украины – дроны, беспилотные транспортные средства, корабли, а также медицинское оборудование и услуги. Кроме того, она подчеркнула, что особенно важно провести прозрачный отбор и соблюдать суверенно принятые решения государства, но некоторые детали, такие как названия конкретных компаний и договорные суммы, останутся в клиентской и договорной документации. В конечном итоге, после проверки категорий товаров, должно стать возможным говорить о конкретных поставщиках и контрактах для Украины.

Сегодняшнее обсуждение коснулось проекта Таллиннской больницы и финансирования здравоохранения. Вопрос был поднят членом Рийгикогу Танелем Кииком, и в центре внимания были идеи объединения таллиннских больниц – создание объединенной таллиннской больницы с двумя медицинскими городками в Мустамяэ и Ласнамяэ, которая включила бы в себя существующую инфраструктуру PERH и создала скоординированную, эффективную систему здравоохранения. Речь шла о финансировании, предоставляемом городу, и о роли государства в организации здравоохранения, что является законной компетенцией государства. Также подчеркивалось, что цель не просто строительная катарсис, а улучшение качества услуг и более эффективное использование ресурсов, для чего требуется тщательное планирование и четкое распределение ролей.

Во второй части рассматривались вопросы финансирования и устойчивости: правительство планирует принимать быстрые решения, а рабочие группы обсуждают распределение услуг, финансирование и сотрудничество с привлечением частного сектора. Предполагаемая стоимость проекта оценивается примерно в 850 миллионов евро, и необходимо выяснить, смогут ли государство и город совместно финансировать проект и как организовать распределение помещений и услуг. В ходе обсуждения подчеркивалось, что прежде чем спешить рассматривать вопросы недвижимости и экономики, необходимо зафиксировать, кто что именно делает, какова цель услуг и какова роль государства и муниципалитета.

Сегодняшний шестой вопрос касался развития парка оборонной промышленности в Эстонии. Член Рийгикогу Андрес Метсоя обратился к министру обороны Ханно Певкуру, чтобы получить более подробную информацию о двух потенциальных местах размещения – в районе Эрмисту в Пярнуском уезде и в Северном Кивиёли, особенно принимая во внимание опасения местных жителей и быстрый процесс планирования. Метсоя хотел знать, как именно будет выглядеть государственная инвестиция в размере 50 миллионов евро, кто будет управлять парком, как будут выбираться промышленные предприятия и какой будет график процесса планирования. Он также поднял вопрос о собственности на землю (касается ли частную собственность) и развитии инфраструктуры.

Министр Певкур подтвердил, что это очень необходимое начинание, которое принесет пользу как Пярнускому уезду, так и экономике и безопасности всей Эстонии. Он пояснил, что в результате детальной планировки предпочтительным местом размещения стала территория Эрмисту в Пярнуском уезде. Государство в первую очередь инвестирует в инфраструктуру (коммуникации, дороги, ограждения). Певкур отметил, что 200-гектарная территория находится в полной собственности государства и не затрагивает частную собственность. Процесс планирования должен быть завершен к августу, после чего можно будет начать строительство инфраструктуры. У предприятий (в первую очередь производителей боеприпасов и ракет) есть время для подачи предложений до конца мая. Министр подтвердил, что, хотя территория и большая из-за опасных зон, ограждением будет окружена только фактическая промышленная зона. Он также пообещал, что возможности улучшения инфраструктуры будут обсуждаться с местными жителями для поддержки местного сообщества.

Настоящий седьмой вопрос касался эстонских финансов и роли сотрудничества правительства и Рийгикогу в качестве руководящей темы. Заявитель, член Рийгикогу Александр Чаплыгин, задал вопрос о том, в каком объеме и как управляется эстонская экономика, и какие внешние факторы влияют на их поведение и политику. Центральная юридическая и экономическая дискуссия охватывала, например, государственный бюджет, налоговую политику и функционирование рыночной экономики, а также роль и субсидии для энергетики и возобновляемых источников энергии, и направление расходов в сторону различных заинтересованных групп. Возникли вопросы о том, как связаны роль министра финансов и более широкое финансовое управление с внешними факторами, включая энергетический кризис и геополитические изменения.

Во второй части рассматривались конкретные нюансы и тонкости: подчеркивалось, что термины и контекст, используемые в одной фразе, могут по-разному интерпретироваться, и что нельзя однозначно утверждать, что эстонское финансовое управление находится "в руках Путина", но что внешние факторы сильно влияют на бюджетную и налоговую политику. Также были упомянуты темы дебатов, такие как механизмы поддержки ветропарков, эффективность рыночной экономики и ответственность государства и потребителя в формировании цен на электроэнергию. В целом, повестка дня была сосредоточена с одной стороны на дебатах и бизнесе, с другой стороны на разъяснении различных точек зрения и контекстов, без прямой цели принятия решений, и в качестве заключительного вывода завершилась дискуссия по вопросу вежливо и с пометкой о ее завершении.

Презентация была посвящена отношениям между США и Эстонией и поднимала обеспокоенность по поводу комментариев, касающихся демократии в США. Член Рийгикогу Анти Пооламетс спросил министра финансов Юргена Лиги, могут ли высказывания министра об отношениях США и демократии с Путиным – подобно, как утверждается, о сотрудничестве Трампа и Путина в отношении Украины – повредить эстонским союзническим отношениям. В выступлении подчеркивалось, что ослабление отношений с союзником недопустимо для нашего стратегического положения и что это может значить в контексте государственной обороны и внешней политики.

Вторая часть дискуссии склонилась к более широкой тематике демократии и экономических отношений: обсуждалось влияние торговой и таможенной политики США и то, как критика и выражение мнений проявляются в международных отношениях. В ходе обсуждения было подчеркнуто, что отношения с союзниками требуют осторожного и контекстуального подхода, и что в понимании функционирования демократии необходимо различать различные институты, стороны и их роль. Кроме того, были подняты вопросы о поведении президента Финляндии Стубба и главы НАТО Марка Рютте во время президентства Трампа и обсуждалось, как такие отношения и риторика влияют на предлагаемый Эстонией политический подход.

Представлен законопроект об изменении закона о ценных бумагах, инициированный Правительством Республики, и об одновременном внесении изменений в другие связанные с ним законы, был внесен на первое чтение в Рийгикогу. Законопроект включает в себя директиву Европейского Союза, целью которой является продвижение гендерного баланса в руководящих органах компаний, котирующихся на бирже. Директива является временной и действует до конца 2038 года. В соответствии с критериями, касающимися длительности и показателей, законопроект охватывает крупнейшие биржевые ценные бумаги, и устанавливает два возможных варианта целей при выборе на общее собрание: не менее 40% членов совета директоров из недостаточно представленного пола, или не менее 33% членов совета директоров и руководства из недостаточно представленного пола. Если компания не достигает установленных целей, необходимо применять прозрачные критерии отбора и предоставлять сравнительную оценку кандидатов, но санкции за невыполнение этих целей не установлены. В ходе обсуждения законопроекта, помимо технических и юридических нюансов, были вынесены более широкие вопросы гендерного баланса и примеров государственного управления, и в дискуссии приняли участие члены Рийгикогу из разных политических партий.

Дебаты были сосредоточены на том, следует ли и каким образом возможности балансировки должны проявляться в руководящих органах, и какое влияние оказывает это на государство и частный сектор. Участники дискуссии освещали баланс между прагматизмом при передаче целей директивы и культурными и экономическими аспектами. В итоге было достигнуто согласие о завершении первого чтения, и определены следующие шаги процедуры, включая сроки подачи поправок.

Тема касается первого чтения законопроекта № 571 о признании недействительным закон о налоге на транспортные средства, инициированного фракцией партии "Isamaa". Докладчиком был член Рийгикогу Айвар Кокк. Цель законопроекта – признать налог на автомобили недействительным с обратной силой, начиная с 1 января текущего года. В центре обсуждения – налоговая нагрузка и вводимые правительством налоги, включая действующий налог на транспортные средства и акцизы на топливо, а также их влияние на граждан, особенно на семьи с детьми и жителей сельских районов. Согласно заявлению, налог на автомобили является несправедливым, и его воздействие распространяется и на предприятия в условиях экономического кризиса. В ходе обсуждения была поднята необходимость сокращения расходов, снижения бюрократии и оживления экономики. Также обсуждались излишки бюджета и различные инвестиционные потребности, которые могут быть связаны с перераспределением средств, и было отмечено, что вовлеченные источники финансирования могут быть нецелесообразными. В целом, обсуждение изобиловало критическими позициями различных фракций, но последнее слово: законопроект № 571 был отклонен на первом чтении.

На первом чтении обсуждался законопроект № 592 (первое чтение) об отмене закона о налоге на транспортные средства, внесенный фракцией EKRE. Докладчиком был Рене Кокк, и его выступление содержало резкую критику налоговой структуры правительства и налога на автомобили: утверждалось, что налог особенно неравномерно обременяет людей с низким доходом и жителей сельских районов, и что закон, по-видимому, не соответствует реальному функционированию экономики и интересам общества. Отмечалось, что изначальная идеология «экологического налога» была изменена, и реальный эффект на людей и предпринимателей оказался противоположным ожидаемому – это привело к старению автомобилей и увеличению нагрузки на пожилых людей и большие семьи.

Во втором абзаце приводилось множество примеров и затрагивались проблемы законодательства и бюджета: утверждалось, что в Эстонии отсутствует финансовая ясность и прозрачность, и критиковались способы распределения и использования денег, что создает риск попадания в «серую зону» и возникновения схем. Дискуссия отражала широкое недовольство финансовой политикой, включая утверждения о том, что деньги остаются неиспользованными или перераспределяются неэффективно, и что прямые цели экологического налога не соответствуют реальным социально-экономическим интересам. В заключение создалось впечатление, что сессия и дискуссия были сосредоточены на критике последствий законопроекта и правовой определенности, и в нескольких разделах подчеркивалась необходимость признать налог недействительным и прекратить связанные с ним процедуры, включая вопросы о возврате уже уплаченных сумм.

Настоящая дискуссия была сосредоточена на распоряжении, связанном с окончанием полномочий члена Рийгикогу Керт Кинго, в результате чего запасной член Пёэтер Эрнит приступил к исполнению своих обязанностей. Первое выступление касалось необходимости провозглашения присяги запасного члена. После этого присяга была прослушана, и запасной член принёс присягу в составе XV созыва Рийгикогу, подтвердив верность Эстонской Республике и её конституционному порядку. В заключение были выражены признательность и наилучшие пожелания новому члену.

На первом пункте повестки дня обсуждались вопросы, поднятые Лаури Лаатсом, Владимиром Архиповым, Вадимом Белобро́вцевым и Алексеем Евгра́фовым в депутатском запросе, адресованном Рийгикогу 12 февраля текущего года, касающемся доступа китайской разведки к данным жителей Эстонии через приложения и технологии. Целью запроса было выяснить, насколько реальна угроза, и какие меры предпринимает и планирует предпринимать государство Эстония для снижения возможных рисков. Ответы предоставила министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Ли Пакоста, в своей речи она затронула как существующую правовую и регуляторную базу, так и ряд конкретных предложений и дальнейших шагов. Обсуждались вопросы безопасности цепочек поставок, защиты персональных данных в цифровой среде, обязательства, действующие на уровне Европейского Союза и Эстонии, а также необходимость повышения осведомленности граждан о рисках, связанных с технологиями. Кроме того, рассматривалась необходимость рассмотрения более широкого государственного подхода к использованию определенных технологий и оборудования китайского происхождения, а также дальнейшие шаги по снижению рисков кибербезопасности и рисков цепочек поставок.

Заседание Рийгикогу состоялось в четверг, 27 марта, с целью избрания руководства Рийгикогу, включая председателя и двух заместителей председателя. В начале заседания были представлены процедуры выборов, вытекающие из Конституции и закона о правилах и процедурах Рийгикогу, с акцентом на тайное голосование.

В качестве кандидатов на должность председателя Рийгикогу были представлены Лаури Уссар (выдвинут Тоомасом Уйбо) и Хелир-Вальдор Сидер (выдвинут Урмасом Рейнсалу). Урмас Рейнсалу при этом подверг критике предыдущее руководство парламента, ссылаясь на необходимость принципиальных перемен и беспристрастного арбитра. В голосовании приняли участие 99 членов Рийгикогу. Лаури Уссар набрал 51 голос, а Хелир-Вальдор Сидер – 42 голоса. Шесть бюллетеней были признаны недействительными. Поскольку Лаури Уссар получил более половины действительных голосов, он был объявлен избранным председателем Рийгикогу.

Далее были избраны заместители председателя Рийгикогу. В качестве кандидатов были представлены Арво Аллер (выдвинут Мартином Хельме), Тоомас Кивимяги (выдвинут Онне Пилак) и Танель Киик (выдвинут Лаури Ляэнеметс). В выборах заместителей председателей приняли участие 97 членов Рийгикогу. Тоомас Кивимяги набрал 52 голоса, Арво Аллер – 25 голосов и Танель Киик – 19 голосов. Один бюллетень был признан недействительным. Тоомас Кивимяги был избран первым заместителем председателя Рийгикогу, а Арво Аллер – вторым заместителем председателя, поскольку они набрали наибольшее количество голосов.

Председательствующий в Рийгикогу принял решение № 46 от 25 марта 2025 года о замене двух членов Рийгикогу в связи с отставками Максима Илькина и Алексея Яшина. Решение предусматривает, что с 26 марта 2025 года в качестве заменяющих членов Рийгикогу будут направлены Диана Ингерейн и Рауль-Стиг Ряста. Этот шаг обеспечивает непрерывность работы Рийгикогу и плавное продолжение работы коллег до возможных дополнительных изменений.

Представлен проект закона об изменении Конституции Республики Эстония, третье чтение. Задача состоит в обсуждении единой реализации, соответствующей Конституции, в части права голоса на выборах в собрания местных органов самоуправления и оценке связанных с этим сроков и рисков. Процедура была долгой и плодотворной, и между коалициями и оппозицией предпринимались попытки найти широкий консенсус в сложном контексте безопасности. Проект закона сформулирован, и включены два возможных поправки, которые вводят различные компромиссные варианты и демонстрируют, насколько велико желание Рийгикогу найти решение, которое учитывало бы влияние на власть как граждан Эстонии, так и лиц без гражданства, а также граждан стран-союзников. Основной момент заключается в том, что право голоса на выборах в местные органы самоуправления будет унифицировано между гражданами Эстонии, лицами без гражданства, гражданами Европейского Союза и гражданами стран-членов НАТО, и позиции и сроки четко определены, и при необходимости внесение изменений может оказаться неотложным. Упоминание «клаузулы заката» и формирование соглашения выделены как важная часть устойчивого прогресса, и это породило широкие дебаты на темы государственной безопасности и интеграции.

Первый вопрос повестки дня касался третьего чтения законопроекта об изменении Уголовного кодекса и внесении в связи с этим изменений в другие законы (нарушения санкций) № 441, предложенного Правительством Республики. Были открыты и закрыты переговоры, и ведущая комиссия решила вынести законопроект на окончательное голосование; эта подготовка находится в процессе. Вторая часть показала семиминутную паузу, установленную фракцией партии Реформистов, после которой депутаты были приглашены к голосованию. В конечном итоге подчеркнули, что для принятия данного законопроекта требуется кворум и большинство голосов Рийгикогу, и было проведено окончательное голосование. Точную информацию о результате показали, и законопроект был принят в качестве закона.

На повестной день был законопроект об изменении кодекса гражданского процесса, внесенный комиссией по правовым вопросам, третье чтение № 493. После открытия пункта повестки дня были объявлены дебаты, но поскольку запросов на выступление не поступило, они были немедленно закрыты. По предложению руководящей комиссии было решено провести окончательное голосование по законопроекту. Перед началом голосования внимание членов Рийгикогу было обращено на то, что для принятия закона необходимо квалифицированное большинство голосов Рийгикогу. Законопроект был поставлен на окончательное голосование.
Результаты голосования показали сильную поддержку: за проголосовало 72 члена Рийгикогу, против – 0, воздержался 1 член. Законопроект № 493 был принят как закон.

Сегодня четвертый вопрос повестки дня касался третьего чтения законопроекта об изменении строительного кодекса, закона об административном сотрудничестве и водного кодекса, внесенного Правительством Республики. Были открыты переговоры и акцент был сделан на содержании законопроекта и сокращении бюрократии, которое должно распределяться в сторону более широкой компетенции местных самоуправлений, в частности, в области бурения скважин для питьевой воды. Хотя ограничения в использовании определенных методов достигают уровня постановления, было подчеркнуто, что в случае наличия охраняемых природных ценностей ответственность остается за Департамент охраны окружающей среды. Фракция "Isamaa" отметила необходимость проведения дополнительной регуляции и анализа для обеспечения ясности и справедливости.

Начали обсуждать пятый вопрос повестки дня, которым являлся законопроект об изменении Закона о мигрантах и внесении в него изменений, связанных с ним (повышение эффективности миграционных процедур) – третье чтение законопроекта № 548. Обсуждение было открыто для фракций, но поскольку запросов на выступление не поступило, оно было немедленно закрыто. По предложению управляющего комитета был проведен финальное голосование по законопроекту № 548. В голосовании приняли участие 63 члена Рийгикогу. За законопроект проголосовало 60 членов, против – 3 члена, воздержавшихся не было. Таким образом, законопроект № 548 был принят как закон.

Шестым пунктом повестки дня было третье чтение законопроекта об изменении закона о безопасности мореплавания и других законов, инициированного Правительством Республики, номер 549. Председательствующий открыл обсуждение, но, поскольку не было заявлено желающих выступить, он немедленно его закрыл. По предложению управляющего комитета, затем приступили к окончательному голосованию по законопроекту. В голосовании приняли участие 65 членов Рийгикогу. За принятие законопроекта проголосовали 65 депутатов, против и воздержавшихся голосов не было. Законопроект 549 был принят в качестве закона. Этим было признано, что запланированные на данной сессии третьи чтения исчерпаны.

В рамках седьмого пункта повестки дня обсуждался законопроект о внесении изменений в закон о порядке деятельности Вооруженных сил и закон о экономической зоне (усиление морской безопасности) (второе чтение, 565). Инициатором законопроекта является правительство (21 января 2025 года), первое чтение завершилось 19 февраля 2025 года, и поправок от внешнего руководящего комитета не поступало. Комитет по вопросам обороны государства представил две поправки, и обсуждения законопроекта проходили на обеденных и предыдущих заседаниях 17 и 24 марта. В ходе обсуждений был подчеркнута большая значимость защиты морского права и континентального шельфа: Хейки Линдпер отметил, что правовая база защиты континентального шельфа и находящейся под ним земной коры, а также подводной инфраструктуры является недостаточной, и следует рассмотреть соответствие законов о континентальном шельфе и территориальном море сложившейся обстановке. В выступлениях коснулись также возможности дополнить закон о государственной границе в отношении ущерба, причиненного анкеровкой судна, и необходимости быстрого применения достаточных средств защиты. Действия были одобрены, и итогом стало решение завершить второе чтение законопроекта как можно скорее, принимая во внимание продолжающуюся угрозу ущерба жизненно важной инфраструктуре в Балтийском море. В заключение были утверждены лингвистические и нормативные уточнения и процессуальное решение о завершении второго чтения законопроекта.

Восьмым пунктом повестки дня было второе чтение законопроекта об изменении закона о церквях и общинах, инициированного правительством Республики. Докладчиком был председатель юридической комиссии Андре Ханимяги, который представил ход процедуры с момента первого чтения до завершения второго чтения сегодня. Поправки представили фракция Центристской партии Эстонии, а также депутаты Рийгикогу Риина Сольман и Приит Сибул; кроме того, Министерство внутренних дел внесло редакционные предложения. Общественные дебаты проходили в предварительный период совместно с церковным советом, а также с теологами и экспертами, где обсуждались соответствие конституции, свобода вероисповедания, а также вопросы Московского Патриархата и Пюхтицкого монастыря. Затем дебаты продолжились на заседании и выделили различные нюансы, включая вопрос о том, как применять возможность принудительной ликвидации в случае, если священнослужитель или объединение не соответствуют требованиям закона. Деятельность характеризовалась широкими дебатами о уставе, свободе вероисповедания и границах государственной власти, а также о стремлении найти баланс между интересами государственной безопасности и правами человека. В итоге были приняты процессуальные решения и договорились, что второе чтение будет завершено сегодня, а законопроект будет вынесен на пленарное заседание 26 марта, а окончательное голосование запланировано на 9 апреля.

В первом ряду состоялся разговор, сосредоточенный на вопросах, касающихся взаимоотношений премьер-министра и членов Рийгикогу по вопросам политических рамок и экономической политики. В разговоре отразился недавний прогноз инфляции Банка Эстонии, который, вероятно, повлечет за собой повышение налогов и связанные с этим экономические последствия, а также толкование коалиционного соглашения и оценка президента относительно этого. Принесение присяги новым министрам также было отмечено как значимый фон, отражающий общую работоспособность правительства и единое направление. Кроме того, возникли вопросы, касающиеся отчетов о деятельности, последующие комментарии по межкоалиционным вопросам и переименование министерств, а также вопрос о Министерстве климата.

Второй вопрос касался выбора министров и надёжности коалиции: является ли это "новым правительством" или скорее продолжением прежнего состава, и какие проверки биографий применяются к министрам. Обсуждение показало острую критику в отношении обнародования прошлого министров и их позиций по вопросам, касающимся России, в том числе в контексте заявлений, связанных со Свято и Игорем Таро. Критиковали как решения предыдущего, так и нынешнего правительства в области налогов и экономики, и разделились мнения о том, подходят ли члены коалиции для работы в одном правительстве. Также затронуты темы решимости и обороны страны, но в центре внимания остался вопрос уместности выбора министров и проверок их биографий, а также использование дискреции между партнёрами по коалиции при формулировании коалиционных соглашений.

Обсуждение третьего вопроса было сосредоточено на ощущении безопасности и положении людей в условиях сложной экономической ситуации. Хельмен Кютт задал вопрос о том, как помочь тем, чьи доходы не выросли или фактически снизились, и у кого есть особые потребности, либо чья занятость и доходы сезонные или нестабильные. Обсуждение проходило на фоне ускорения инфляции, экономического роста и изменений в налоговой системе, которые, как надеялись, приведут к увеличению чистой заработной платы и сокращению бедности. В ответ премьер-министр Кристин Михал отметил, что банковские прогнозы и планы по корректировке налогов на рубеже года могут увеличить долю денег, остающихся в распоряжении домашних хозяйств, и что повышение пенсий и минимальной заработной платы поможет смягчить текущие вызовы; при этом было отмечено, что цель необлагаемого налогом минимума и других налоговых льгот – сокращение бедности и обеспечение доступности денег. В обсуждении также указывалось, что на ближайшие годы в процессы вовлечен парламент, и соответствующие решения должны быть приняты там. Вторая часть была сосредоточена на изменениях в трудовом законодательстве, которые могут повлиять на заработную плату и чувство безопасности, и по которым велись дальнейшие обсуждения; в заключение было принято решение, что третий вопрос исчерпан, и дальнейшее обсуждение продолжится на парламентском уровне.

Сегодняшний четвертый вопрос был посвящен проблемам возведения и финансирования памятника Войне за независимость Эстонии возле церкви Пюхалепа. Член Рийгикогу Владимир Архипов обратился к министру культуры Хейди Пург, описывая текущее местонахождение памятника как "яму" и "позор для Эстонского государства", подчеркивая символическую значимость мемориала в национальной памяти. Архипов спросил о планах правительства по устранению несправедливости.

Министр Пург предоставила подробный обзор истории финансирования, объяснив, что, хотя Министерство обороны первоначально выделило 0,5 миллиона евро из бюджета 2022 года, Финансовый комитет Рийгикогу сократил эту сумму на 250 000 евро, направив оставшиеся средства на реставрацию церкви Святого Лоренса в Пюхалепа. Министерство культуры уже выделило Hiiumaa Обществу охраны памятников 250 000 евро. Однако, поскольку общество впоследствии запросило дополнительные 350 000 евро из-за повышения цен, министерству пришлось отклонить этот запрос из-за ограниченности бюджета. Пург подтвердила, что государство сделало все возможное в пределах выделенных 250 000 евро и пообещала поддерживать связь с местными сторонами, чтобы памятник был завершен, когда улучшится ситуация с государственным бюджетом. Повторная просьба Архипова найти экстренное дополнительное финансирование (учитывая вклад волости в размере 100 000 евро) осталась без ответа, ссылаясь на ограниченные возможности бюджетных средств.

В центре внимания был последний, пятый вопрос Рийгикогу, касающийся интеграции иммигрантов, адресованный министру культуры Хейди Пург от имени члена Рийгикогу Тёниса Лукаса. Обсуждение открыло дискуссию об сбалансированной интеграции иммигрантов и связанных с ней рисками, в случае невозможности удовлетворения потребности в рабочей силе, и коснулось позиции правительства и будущих направлений развития. Также было отмечено, что правительство само не завозит иммигрантов, и что при использовании лимитов и квот в истории были неисполненные и нерассмотренные разрешения, что подчеркивает необходимость укрепления языкового образования и интеграции.

Вторая глава была сосредоточена на содержании и финансировании программы адаптации «Settle in Estonia». Министр описала программу как бесплатную образовательную и интеграционную программу, которая помогает иностранцам быстро интегрироваться в эстонское общество и которая финансируется главным образом из Европейских структурных фондов. Также подчеркнуто, что программа не является обязательной для каждого прибывшего, и что реализация и финансирование программы связаны с доступностью и условиями европейских средств, и более подробную информацию об этом можно найти на сайте settleinestonia.ee. Кроме того, были затронуты вопросы языкового образования и закона о языке, и как Министерство культуры в сотрудничестве с Министерством образования и науки стремится увеличить возможности взрослого языкового образования и продвигать статус эстонского языка и структуры культурной интеграции. В заключение, была затронута тема о том, как справляться с будущими возможностями растущей иммиграции и какова роль сотрудничества с молодыми NEET-молодежью и развитием тренингов, таких как Kultuuriranits, в области культурской и образовательной политики.

В рамках шестого вопроса Рийгикогу обсуждалась взаимосвязь вопросов безопасности, демографических и экономических тенденций, с акцентом на влияние потоков иностранной рабочей силы, дефицита рабочей силы и способности государства к культурно-социокультурной устойчивости. Представитель EKRE Март Хельме представил масштаб потоков иностранной рабочей силы как критическое явление и высказал критическую оценку демографического развития Эстонии, предупредив о возможных социальных и вопросах безопасности в далёком будущем и подчеркнув необходимость сильной системы контроля границ и интеграции.

Оппозиция, в свою очередь, отметила, что решения экономических и трудовых нужд должны быть сосредоточены на развитии навыков эстонских граждан, обучении и условиях рынка труда, прежде чем рассматривать более широкий приток рабочей силы из-за рубежа. В то же время обсуждения затронули также контроль границ, баланс внутренней миграции и влияние демографической ситуации на государство как на культурную и языковую идентичность. В итоге фокусом разговора были вопросы безопасности как более широкой проблемы государственного и национального единства и о том, как достичь баланса между экономическими потребностями и национальными интересами.

Информационный час в Рийгикогу был сосредоточен на налоговой политике и вопросах цен на продукты питания. Зулейха Измайлова выделила инфляцию, покупательную способность потребителей и взаимосвязь с налогом на добавленную стоимость на продукты питания, ссылаясь на опыт других стран и спрашивая, какие конкретные меры правительство должно предпринять, чтобы снизить цены на продукты питания. Премьер-министр Кристен Михал подчеркнул, что основной целью ответа является четкое поддержание баланса: хотя такие исключения, как снижение налога на добавленную стоимость на продукты питания, теоретически могут обсуждаться, необходимо провести детальный анализ и обеспечить обороноспособность и бюджетную динамику страны. Предложения включали в себя, прежде всего, общую справедливость и устойчивость налоговой системы, включая повышение необлагаемого минимума и отмену налогового бремени с первого евро. В качестве дополнительных тем рассматривалась конкуренция в пищевой промышленности и влияние посредников на цены, и дискуссия продолжалась вопросами и ответами о росте цен на продукты питания и влиянии изменений в налогообложении. Второй темой возник вопрос, представленный Рейли Ранна и ее коллегами, касающийся процедурных аспектов проведения информационного часа и возможности повторной постановки вопросов премьер-министру или в письменной форме.

Восемь вопросов касались решений премьер-министра и правительства, а также рамочной структуры климатических мер ETS2, включая отсрочку или отмену директивы. Анастасиа Коваленко-Кылварт представила критический обзор предыдущих решений в коалиции, и вопрос заключался в том, как партия Реформистов изначально поддерживала директиву и почему текущая позиция кажется противоположной. Премьер-министр объяснил, что политические и экономические обстоятельства коалиции со временем изменились, и позиция Эстонии остается четкой – запрашивается отсрочка и, в конечном итоге, отмена, и этой работе будет оказана необходимая поддержка и мандат от комиссии в сотрудничестве с другими странами. Другая тема, текущие дискуссии об автомобильном налоге и вопрос об исключениях для людей с ограниченными возможностями, выявил конституционные дискуссии и влияние позиции президента; премьер-министр подчеркнул, что если есть ошибки, их необходимо исправить или отменить закон, и что этот процесс идет в сотрудничестве с финансовой комиссией. Кроме того, был сделан процедурный комментарий по поводу ссылок членов женской партии.

9. вопрос касается дополнительного привлечения квалифицированной рабочей силы и сотрудничества в рамках коалиционных соглашений с потребностями в сфере образования и промышленности. В дебатах ключевой мыслью является то, что Эстония должна развивать свою базу навыков и одновременно обеспечивать вовлечение высококвалифицированной рабочей силы для увеличения добавленной стоимости, экономического роста и общего уровня жизни. Речь идет как о механизмах исключений, так и о возможности привлечения более дешевой рабочей силы, но подчеркивается, что цель не заключается в массовой миграции или дешевой рабочей силе, а в привлечении квалифицированной рабочей силы и применении выводов, основанных на отчете OSKA, в направлении развития навыков. При этом подчеркивается сотрудничество с членами правительства и другими социополитическими партнерами, а также приверженность развитию образования и профессионального образования в соответствии с потребностями экономики.

Представленная повестка отражает принятие присяги бывшего коллеги Тоомаса Ярвеоя в XV созыве Рийгикогу. В первом выступлении Тоомас Ярвеоя приглашается в члены Рийгикогу и просит его. Во втором выступлении новоприбывший подтверждает свою верность Эстонской Республике и конституционному порядку, обязуясь исполнить свои обязанности и принося присягу. Третье выступление объясняет, что Ярвеоя занимает место члена Рийгикогу в связи с приостановлением полномочий Кармен Йоллера, и его заместитель вступил в должность. В целом, темой является изменение состава Рийгикогу и символическое подтверждение присяги.

В центре повестки дня была принесение присяги новым членам Правительства Республики. Председательствующий на заседании объявил о решении Президента Республики от 24 марта текущего года № 531, которым были назначены пять новых министров. Новыми министрами стали Андрес Сутт – министром энергетики и окружающей среды, Хендрик Йоханнес Террас – министром регионального развития и сельского хозяйства, Игор Таро – министром внутренних дел, Кармен Йоллер – министром социального обеспечения и Кульдар Лэйс – министром инфраструктуры. Все назначенные министры по очереди принесли торжественную присягу, пообещав оставаться верными конституционному порядку Эстонской Республики и посвятить свои силы обеспечению благополучия и будущего эстонского народа. После церемонии принесения присяги председательствующий объявил о пятиминутном перерыве, чтобы члены Рийгикогу могли поздравить новых министров.

Второй абзац повестки дня, утвержденный председателем, включал в себя рассмотрение в первом чтении законопроекта (584) о внесении изменений в закон о защите осведомителей о нарушениях законодательства Европейского Союза в области работы и закон о международных санкциях, инициированного правительством. Законопроект носит технический характер и добавляет дополнения в закон о порядке защиты осведомителей в случаях нарушения санкций и об организации сообщений, включая ссылку на Директиву Европейского Союза и закон о международных санкциях. Кроме того, отмечается, что цифровые разработки: отсутствие номеров страниц в Официальном вестнике ЕС не является результатом недостатка, а свидетельствует о все более широком использовании цифровых инструментов. В законопроекте предусмотрено, что вступление в силу произойдет 20 мая, в соответствии со сроком принятия директивы. Также в повестку дня были включены вопросы снижения административной нагрузки и практической реализации положений, и обсуждалось, как законопроект связан с более широким применением санкций ЕС и международных санкций и насколько узко следует применять закон о защите осведомителей.

Представлен проект закона об изменении закона о чрезвычайной ситуации № 589 для первого чтения. Цель проекта закона – изменить порядок оказания жизненно важных услуг и повысить их эффективность и доступность, в том числе, когда данные или оборудование находятся в иностранном государстве. Существенные изменения включают обеспечение двух технологически раздельных каналов связи для обеспечения функционирования жизненно важных услуг, а также переформатирование порядка надзора, заменяя исключительную компетенцию Агентства государственных информационных систем надзором на местах. В ходе обсуждения было отмечено, что эти изменения создают гибкость для предпринимателей и улучшают доступность услуг для потребителей, сохраняя при этом необходимые меры безопасности.

Совместно одобрены в целом эти принципы, и в ходе обсуждения были уточнены первоначальные нюансы, касающиеся изменения порядка надзора, и следующие шаги в процедуре законопроекта. Комитет по обороне поддержал общие принципы законопроекта и единогласно предложил Рийгикогу завершить первое чтение, включить вопрос в повестку дня и назначить докладчиком члена комитета Кристо Эна Вага. В заключительной части также было подтверждено время подачи поправок и организация окончания дня, чтобы процесс был ясным и организованным.

Предложенным пунктом повестки дня был законопроект об изменении закона об электроэнергетике (№ 568), инициированный фракцией Консервативной народной партии Эстонии. Цель законопроекта – прекратить выплату субсидий производителям ветряной энергии для снижения счетов потребителей за электроэнергию и направить ресурсы на повышение энергоэффективности, защиту потребителей и увеличение энергетической независимости. Оратор подчеркнул, что субсидии на возобновляемую энергию стоили более 1 миллиарда евро за последние 14 лет, и что эти деньги взяты из карманов потребителей; было отмечено, что вмешательство на рынке должно приносить пользу только более эффективным и жизнеспособным решениям. В дебатах обсуждалась прозрачность субсидийных денег и то, какие предприятия и какие проекты они реально достигают, и целесообразно ли направлять субсидийные средства в программы повышения энергоэффективности и местные энергетические решения. Помимо этого, прозвучали предложения расширить содержание законопроекта и на производителей солнечной энергии, а также обсуждались вопросы сетевых инвестиций и энергетической безопасности. В конце повестки дня обсуждение привело к выводу о том, что законопроект следует отклонить на первом чтении и приостановить процедуру, что было подтверждено результатами голосования, и законопроект выбывает из процедуры.

Первый вопрос повестки дня касался законопроекта решения Рийгикогу, представленного фракцией партии Isamaa, номер 562, целью которого было внесение предложения Правительству Республики Эстония о закрытии временной контрольной линии Эстония-Россия. Докладчик представил обоснования – снижение рисков для безопасности, контроль над процессами, происходящими на фоне нарушений правил санкций и международной торговли, и связанные с этим практические и коммуникационные аспекты – и подчеркнул, что временное закрытие контрольной линии границы может снизить манипуляции и риски, связанные с пересечением границы. Одновременно обсуждалась необходимость составления оценки рисков и возможный порядок рассмотрения исключений, если правительство примет решение в соответствии с ситуацией.

Дебаты были сосредоточены, помимо технической реализации и оперативных последствий, как на нагрузке пограничной службы, так и на сигнальной ценности для безопасности страны, ссылаясь на саботаж Estlink 2 и международный контекст. Перспектива заказа правительством оценки рисков и срок – апрель месяц – подчеркнули, что решение должно основываться на анализе и суверенном рассмотрении государства, но обсуждение привлекло широкое внимание к позициям различных фракций и экспертов по безопасности.

Настоящая сессия была посвящена рассмотрению законопроекта 583 в первом чтении Рийгикогу, касающегося присоединения Эстонской Республики к необязательному протоколу Конвенции об искоренении всех форм дискриминации в отношении женщин, инициированного Правительством Республики, а также одобрения поправки к пункту 1 статьи 19 Конвенции. Целью законопроекта является предоставить жителям Эстонии дополнительный инструмент для защиты и обеспечения прав – жалобы о нарушениях Конвенции могут быть переданы Комитету ООН, и при необходимости инициировать расследования, если внутреннее правосудие не оказалось результативным. Важный технический нюанс заключается в том, что присоединение к протоколу не требует дополнительного законотворчества в Эстонии и не влечет за собой более высоких расходов на удовлетворение или административные нужды – финансирование учитывается в рамках существующего бюджета и не создаются дополнительные рабочие места. Также представлена поправка, касающаяся продолжительности сессий Конвенции, контролирующей исполнение Конвенции: цель состоит в отмене ограничений и, в связи с увеличением числа государств-участников, сделать продолжительность сессий более гибкой.

Повестки дня первый пункт касается третьего чтения законопроекта об изменении закона о семейных пособиях и других законов, предложенного Правительством Республики. Переговоры между фракциями были сосредоточены на унификации модели поддержки и более справедливом распределении средств для детей, чьи родители стали пенсионерами. Предусматривается создание отдельной поддержки для каждого ребенка и обеспечение ее доступностью и устойчивостью, независимо от предыдущих доходов родителей или количества детей.

Законопроект предусматривает первоначально поддержку в размере 272 евро, и в случае роста уровня жизни, по прогнозам, к 2026 году она достигнет примерно 345 евро в месяц. Этот механизм предназначен для снижения риска бедности среди одиноких родителей и в многодетных семьях и для повышения общего социального равенства и солидарности в стране. В ходе обсуждения подчеркивалась необходимость избегать сокращений за счет уязвимых слоев населения и продвигать равенство для улучшения благосостояния всех семей.

Государственная Дума обсуждает во втором чтении законопроект № 385 (второе чтение) о внесении изменений в закон о внешних коммуникациях, инициированный Правительством Республики, и внесении соответствующих изменений в другие законы. Докладчик – председатель комиссии по иностранным делам Марко Михкельсон. Целью законопроекта является внесение изменений в базовый документ, координирующий внешние коммуникации, которые возникли на основе исторической практики и изменились в международном контексте. В качестве справки указывается проведение первого чтения 8 мая 2024 года и тщательное рассмотрение комиссией, включая заседания, состоявшиеся 27 ноября 2024 года и 10 марта 2025 года, на которых обсуждались поправки комиссии и оценки министра иностранных дел. Важной темой для обсуждения является правовой аспект: компетенция парламента в части денонсации, по сравнению с существующей практикой, и то, как текст закона о внешних коммуникациях в нынешней форме решает этот вопрос. В качестве конечного этапа состоялось голосование и решение о завершении второго чтения законопроекта, в результате чего возникает вопрос о возможности продолжения третьего чтения. Поправки, связанные с законопроектом, поступили от комиссии по иностранным делам и от некоторых министерств, и рассмотрение этих поправок завершено.

В рамках третьего пункта повестки дня рассматривался законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс и в другие связанные с ним законы, инициированный Правительством Республики (нарушения санкций) – законопроект 441 – во втором чтении. Основная цель – улучшить процедуру рассмотрения дел о нарушениях санкций и сделать бюрократию и нагрузку на следователей более эффективными, в соответствии с минимальными требованиями Европейского Союза и в рамках, связанного с ограничительными и экспортными запретами. Важное место занимает пограничная компетенция: Налогово-таможенный департамент (MTA) должен заниматься преступлениями, связанными с санкциями, на границе, в то время как Департамент государственной охраны (KAPO) продолжает заниматься нарушениями, связанными со стратегическими товарами; одновременно предпринимаются попытки сократить ресурсы и нагрузку как правоохранительных органов, так и прокуратуры. Вторым дополнительным вопросом был предложен расширить средства оперативно-розыскной деятельности (например, прослушивать телефонные разговоры и использовать полицейских агентов), который комиссия тщательно обсудила, и было необходимо найти баланс между правами и эффективным надзором.

Проект 531 касается поправок в закон о строительстве, закон об административном сотрудничестве и водный кодекс, и это второе чтение. Основные цели – снижение бюрократической нагрузки и частичное делегирование ответственности местным органам самоуправления, чтобы ускорить и упростить согласование проектов и прекратить некоторые механизмы двойного контроля между Департаментом охраны окружающей среды и местными органами самоуправления. В рамках изменений Департамент охраны окружающей среды в будущем будет ограничен в случаях согласования; на втором уровне право установления зон сбора сточных вод переходит от Министерства юстиции к директору Департамента охраны окружающей среды, а организация аттестации водосъемщиков будет передана частному юридическому лицу по административному договору. После первоначального чтения члены Рийгикогу и комиссии не представили никаких предложений по внесению изменений; комиссия по окружающей среде представила два собственных предложения по внесению изменений, и два заседания комиссии были посвящены подготовительным обсуждениям с заинтересованными группами. После второго чтения ведущая комиссия направила законопроект в повестку дня Рийгикогу 19 марта и запланировала третье чтение. В ходе первоначальных обсуждений были подняты важные вопросы правовой определенности, методов бурения и плавности процедур местных органов самоуправления, и дискуссия охватывала как защиту грунтовых вод, так и надзор за владельцами, а также влияние геологических скважин на качество воды в сельских районах. В итоге комиссия приняла два предложения по внесению изменений, а голосование за завершение второго чтения завершилось неофициальными обсуждениями.

В первом и единственном вопросе повестки дня рассматривался законопроект о внесении изменений в закон о безопасности мореплавания и другие законы, второе чтение 549. Докладчиком был председатель экономического комитета Яак Ааб, который представил обзор результатов заседаний и отражения изменений. В Рийгикогу не поступило новых предложений по внесению изменений в данный законопроект, но при рассмотрении поступило предложение, связанное с дополнительными услугами порта, которое было обсуждено с представителями министерства. Рабочая группа комиссии рассмотрела обзоры, сделанные представителями инициаторов, и было решено, что большая часть предложений по внесению изменений поступила от министерства и была принята к сведению экономическим комитетом. Кроме того, на заседании 10 марта были приняты процессуальные решения: внесение законопроекта в повестку дня Пыарниккогу 19 марта и завершение второго чтения; после завершения второго чтения законопроект будет внесен в повестку дня Пыарниккогу и проведено окончательное голосование 26 марта 2025 года. На заседании экономического комитета 11 марта отмеченный в обсуждении формулировка одного предложения по внесению изменений касалась предложения по внесению изменений в портовый закон и была сосредоточена на включении понятия «дополнительные услуги» – консенсусом подтверждено, что законом предусмотрена делегированная власть министра по установлению перечня дополнительных услуг постановлением и внесению изменений при необходимости. В заключение отмечено, что предложения по внесению изменений в значительной степени являются предложениями министерства, и окончательные процессуальные решения были приняты консенсусом. Вкратце, вся работа направлена на завершение второго чтения законопроекта и вынесение его на окончательное голосование.

На сегодняшнем заседании Рийгикогу обсуждался законопроект 563 SE о внесении изменений в закон о военной службе, первая чтение. Представитель законопроекта, член Рийгикогу Калле Грюнталь, утверждал, что компенсация, выплачиваемая резервистам на учениях, должна индексироваться ежегодно в соответствии с изменением уровня жизни, чтобы обеспечить их финансовое благосостояние и мотивацию к продолжению службы. Предложенная модель основана на текущей оплате (37 евро за солдата, 40 евро за младшего офицера, 50 евро за офицера) и коэффициенте 1,3, на основании которого рассчитывается влияние индексации. Оратор подчеркнул, что более существенные повышения не должны производиться без учета источников финансирования и влияния на государственный бюджет, и выделил сложность положения резервистов – оплату банковских и жилищных обязательств, а также благополучие семьи. Дебаты охватили вопрос баланса финансирования государственного обороны: как и каким образом увеличить обороноспособность без создания неадекватной нагрузки на государственный бюджет. На заседании выступили различные члены оппозиции и коалиции, подчеркивающие влияние инфляции, изменения затрат на рабочую силу и ответы ведомств на законопроект. В конце концов, комиссия по руководству решила отклонить законопроект на первом чтении, ссылаясь как на технические, так и на политические соображения, и на необходимость найти устойчивое решение с источниками финансирования и планами развития.