Пленарные заседания

В обсуждении рассматривались вопросы, касающиеся эстонской клубники и связанной с ней конкуренции, особенно в контексте регионального и европейского регулирования применения средств защиты растений. Помимо этого, были затронуты вопросы Дня ветеранов, инфляции и цен на продукты питания, а также влияние изменений в налогообложении – как более широкие вопросы, влияющие на жителей. В качестве центральной темы была поднята необходимость повышения конкурентоспособности сельскохозяйственных производителей Эстонии и потребность в обсуждении возможных изменений правил на европейском уровне для унификации региональных условий и снижения возникающих в Эстонии ограничений по сравнению с практикой соседних стран и других стран Балтийского региона.

Во второй части обсуждалось, как государство и предприниматели должны действовать дальше для поиска практических решений – включая роль министра регионального развития и сельского хозяйства, а также работу совета предпринимателей, которые должны составить список существующих препятствий и представить предложения по изменению правил на европейском уровне. Также были затронуты изменения в налогообложении и влияние инфляции на потребителей, и обсуждение осталось открытым, подчеркивая необходимость использования доступных средств для повышения конкурентоспособности местных продуктов и смягчения большего ущерба покупательной способности потребителей.

Второй вопрос касался социализма в правых правительствах. Поскольку дискуссия была адресована премьер-министру Кристину Михаилу, вопрос задал депутат Рийгикогу Мартин Хельме, а темой обсуждения была уместность социализма и его возможное влияние на политику правого правительства. Беседа была напряженной, и в ней поднимались вопросы налоговой политики, реформ налоговой системы и финансирования здравоохранения – включая обещания представить различные схемы: отмена налога на прибыль для предприятий, отмена подоходного налога с первой евро и повышение минимального порога необлагаемого дохода до 700 евро к 2026 году. Также высказывались предостережения и критика в связи с высказываниями и обращалось внимание на критику межпартийного сотрудничества в правом правительстве.

Кроме того, обратили внимание на реальные умные решения: обсуждалось, как сохранить солидарную систему здравоохранения и обеспечить, чтобы уязвимые группы не оставались без внимания, при этом пытаясь оценить примитивные реформы и возможности привлечения частных денег. Дискуссия выявила различные точки зрения на социальное равенство и личный вклад и подняла вопросы о том, как лучше направлять необходимые ресурсы – при содействии как государственного, так и частного секторов.

В рамках третьего вопроса обсуждалась тема гендерного разрыва в оплате труда, и подчеркнута важность большей прозрачности и справедливой оплатой за ту же работу и квалификацию. Было отмечено, что в Эстонии сохраняется тенденция: хотя разрыв в оплате труда со временем сокращался и в прошлом году показатели улучшились, значительная разница между женщинами и мужчинами по-прежнему существует, и Брюссель вмешался с директивой о прозрачности заработной платы. Дискуссия была сосредоточена как на быстром принятии этой директивы, так и на необходимости содержательных шагов, которые помогут привести заработную плату на справедливый и понятный уровень.

Второй темой было разделение забот и домашних обязанностей, то есть сокращение разрыва в заботе. Рийгикогу обращает внимание на то, какая доля неоплачиваемой работы ложится на плечи женщин и какое влияние это оказывает на рождаемость и будущее детей. Были заданы вопросы о конкретных шагах, которые правительство планирует предпринять для того, чтобы общественное разделение труда стало более честным и равноправным, и какую роль государство играет в качестве образца как в семейной, так и в рабочей жизни.

Четвертый вопрос возвращает дискуссию, адресованную премьер-министру Кристену Михалу, на пути обсуждения «Влияние политики правительства на общество». В центре дискуссии – конечная цена электроэнергии для потребителей и планы по введению новых сборов как для производителей, так и для потребителей в соответствии с видением правительства; наиболее значительными из них являются сбор за островную деятельность, объем которого «может достигать 40 миллионов евро», и сбор за резерв балансировки, фактические затраты которого, как ожидается, окажутся ниже обсуждаемых значений, а размер может существенно повлиять на конечную цену для потребителей (прогнозы – 120–150 миллионов евро в год, начиная с 2026 года, приблизительно 20% от конечной цены, при учете потребления 2024 года). Также затрагивается вывод Кийской электростанции на рынок и его перенос на 2028 год, а также влияние этого на потребителей и производителей. Обсуждаются предложения председателя и подход правительства к этой теме с участием докладчика по законопроекту, министерств и участников рынка электроэнергии.

В рамках пяти вопросов обсуждались виды фишинговых мошенничеств и возможности их предотвращения, а также инструменты, доступные Министерству внутренних дел для борьбы с ними (включая роль ППА и международное сотрудничество, включая PhishOFF). Докладчики подчеркнули важность защиты и информирования уязвимой старшей возрастной группы, а также масштаб международного преступления и необходимость действовать в крупных центрах. Кроме того, было уделено внимание эффективности систем информирования о защите населения и вопросам замены и установки сирен в районе Маарду, где ищут подходящее решение и обеспечено информирование по мере необходимости. В заключение было подчеркнуто значение профилактики, информирования и сотрудничества между различными учреждениями и секторами для уменьшения фишинговых мошенничеств и укрепления защиты населения.

Сегодняшний дневной комментарий посвящен шестому вопросу, где депутаты Рийгикогу задали премьер-министру Кристену Михалю вопросы о правительственном реформировании и коалиционных переговорах. Задающий вопрос Райн Эплер указывает на признаки одновременного развития двухкоалиций: коалиционные переговоры с партией Eesti 200 и более широкие переговоры о вовлечении партии Isamaa в новое правительство. Он также ссылается на заявления, которые могут указывать на открытие дверей для предложения работы партии Isamaa, что вызывает вопросы об этичности коалиционных связей и будущих направлениях. Высказанная критика и дискуссия отводят разговор от обсуждения правительственного реформирования, с которого необходимо юридически и экономически комплексно укрепить более четкую экономическую политику и эффективность функционирования государства.

Седьмой вопрос касался доходов и их важности в контексте финансирования социального и здравоохранения. Мы обсуждали, какие последствия наступят к 2025 году для пожилых людей, людей с особыми потребностями и молодых семей, и как коалиционные соглашения и перераспределение бюджета влияют на наиболее уязвимые группы в сфере здравоохранения. Также было уделено внимание качественным вызовам в организации здравоохранения, таким как длительность ожидания приема к врачу, и задавался вопрос, какое послание правительство транслирует для обеспечения доходов и какие изменения планируются в ближайшие годы. Хельме Кютт подняла критические вопросы и подчеркнула необходимость ясного и последовательного сообщения, в котором было бы гарантировано функционирование доходов и социальной сферы как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

Вторая часть обсуждения была посвящена процессу принятия решений, происходящему в сотрудничестве между правительственными союзами, Рийгикогу и правительством. Премьер-министр подтвердил, что ведется работа в коалиции, и окончательные решения будут доведены до общественности в сотрудничестве с партнерами. Речь шла о продолжении индексации пенсий, изменениях в минимальной заработной плате и об общих тенденциях, указывающих на улучшение доходов, несмотря на рост цен. Также была отмечена необходимость инвестиций в ИТ- и системные решения для эффективного и своевременного функционирования социальных услуг, и обсуждалось финансирование сферы образования и направление вопросов о доходах студентов в контексте бюджетных дебатов.

На сегодняшней повестке дня стоял вопрос о развитии возможностей использования дронов на границах Эстонии. Член Рийгикогу Прийт Сибул задал вопрос министру внутренних дел Игорю Талу, и основное внимание было сосредоточено на влиянии дронового барьера на пограничную охрану и границу, финансировании и фактической реализации. Вопросы включали в себя, были ли запрошены средства на дроновый барьер или, скорее, на сотрудничество с различными странами, и какова текущая ситуация – когда и когда можно ожидать достижения пограничной охраны способностью к обнаружению и перехвату дронов. Затем рассматривались, какие технические решения и финансирование предусмотрены, и как они сочетаются с более широкой архитектурой пограничной охраны, включая поддержку клиентов, информационные технологии и будущую сеть защиты от дронов.
Задачей было также определить, как эстонские предприниматели могут участвовать в этой области, и помогут ли совместные европейские средства и государственное софинансирование выполнить политические условия. Обсуждение также включало правовые вопросы и положения, регулирующие сбор данных, которые могут быть связаны с системами обнаружения и наблюдения дронов. В заключение министр поднял вопрос о необходимости заключения рамочных соглашений и реализации дальнейших этапов, которые необходимо осуществить для обеспечения безопасности и эффективности на границе.

В информационном часу девять вопросов были сосредоточены на проблемах кадрового состава и криминогенной обстановке в Ида-Вирумаа, в управлении Пограничной охраны и полиции (ППА) Восточного региона. Член Рийгикогу Алексей Евграфов перед министром внутренних дел Игорем Таро подчеркнул высокий уровень зарегистрированных преступлений (насильственные преступления, наркопреступления) в зоне ответственности Восточного региона, а также самый большой дефицит кадров (49 вакантных должностей) в Эстонии, что ставит под угрозу способность к реагированию. Евграфов спросил министра о конкретных решениях для улучшения ситуации. Министр Таро признал исключительные вызовы, стоящие перед Ида-Вирумаа, упомянув высокий уровень преступности и сложные проблемы с поиском персонала, подчеркнув трудности, связанные с владением языком и проверкой биографических данных при найме. В качестве решения министр упомянул выделенные дополнительные средства Академии внутренней безопасности и учебную базу в Нарве, которые должны помочь в подготовке большего количества полицейских.

В уточняющем вопросе Евграфов сосредоточился на заработной плате полицейских, предложив, что минимальная заработная плата должна быть значительно выше (как минимум на 600 евро больше), а сотрудникам, работающим в отдаленных районах, следует добавить дополнительную надбавку в размере 200 евро. Министр Таро опроверг утверждение о том, что заработная плата является основным мотиватором, подчеркнув миссионерский характер полицейской работы, но подтвердил, что министерство осведомлено о проблеме заработной платы. Он отметил, что инфляция свела на нет эффект от предыдущего повышения зарплат и что министерство провело расчеты для представления предложений по заработной плате на бюджетные переговоры, подчеркивая при этом, что реальные возможности повышения заработной платы зависят от финансовых границ государства.

В заключение, Анастасия Коваленко-Кылварт задала дополнительный вопрос о сети видеокамер системы распознавания номеров ППА, обрабатывающей миллионы изображений в месяц. Она выразила сомнения в законности системы и возможном противоречии с конституцией. Министр Таро объяснил, что это не технология распознавания лиц, и данные используются строго для раскрытия тяжких преступлений, доступ к ним ограничен и находится под внутренним контролем. Он добавил, что сеть во многом развивалась по инициативе муниципалитетов, и потребность в обновлении правового пространства изучается.

Министр культуры Хайди Пург выступила перед Рийгикогу с докладом о реализации долгосрочной стратегии развития страны «Эстония 2035», сосредоточившись на сферах управления Министерства культуры, в частности на культуре и спорте. Министр подчеркнула центральную роль культуры в качестве двигателя национальной идентичности и экономического развития, отметив высокий уровень участия эстонцев в культурной жизни (79% населения в 2023 году) и инвестиции в культурные сооружения и киноиндустрию. В части спортивной политики были затронуты вопросы поддержки программы «Team Estonia», положительное экономическое влияние проведения международных спортивных мероприятий и обеспокоенность по поводу низкой физической активности детей и молодежи. Министр также отметила успешность развития креативных индустрий и план оцифровки культурного наследия.

В ходе обсуждений и вопросов были подняты вопросы о низких зарплатах работников культуры и тренеров, региональное неравенство в доступности культурной жизни (особенно в сельских районах), влияние искусственного интеллекта на культуру и авторские права, а также вопросы финансирования объектов культурного наследия, имеющих государственное значение (например, пристройка к «Эстонии»), и спортивной инфраструктуры. Министр подтвердила, что повышение зарплат является приоритетом, но конкретные обещания дать в связи с бюджетной ситуацией не представилось возможным. Также обсуждались фрагментарность языковой политики и необходимость поиска новых моделей финансирования спортивной и культурной сфер, в частности, посредством привлечения частного сектора.

Повестка дня второй пункт касается законопроекта 613 об изменении Закона об обязательствах и, как следствие, об изменении других законов, внесенного Правительством Республики (первое чтение). Цель законопроекта – обеспечить доступ к базовому счету для каждого физического лица, законно проживающего в Европейском Союзе, и снизить свободу действий банков в отношении клиентов, которые могут столкнуться с ограничениями из-за рисков отмывания денег. Также в фокусе – правовая определенность и доступность предоставляемых услуг – государство должно гарантировать, что без наличия счета можно осуществлять переводы, оплату наличными и оплату по картам, и чтобы банки не могли устанавливать шестимесячные ограничения в общих условиях, основываясь лишь на оценке.

Второй важный аспект касается реализации регулирования: какие банки должны предоставлять базовые банковские услуги, изменение полномочий Департамента финансового надзора в надзоре и подготовку механизмов надзора и осуществления безналичных платежей с использованием PIN-кода для обеспечения жизненно важных услуг (безналичные платежи с PIN-кодом). Законопроект также устанавливает уточненные требования к оплате наличными и устанавливает правовую основу для вступления закона в силу и график изменений (предположительно 1 июля 2024 года).

В первом вопросе повестки дня обсуждался предложенный фракцией Центристской партии Рийгикогу проект решения № 576, направленный на создание следственной комиссии Рийгикогу для расследования безопасности процесса электронного голосования в Рийгикогу. Представительское выступление было сделано коллегой из трибуны Рийгикогу Лаури Лаатсом, которое было сосредоточено на недостатках конфиденциальности, прозрачности и безопасности электронного голосования, а также на необходимости проведения независимого расследования и формулирования выводов. Он подчеркнул международный опыт и отчеты наблюдателей ОБСЕ/БДИПЧ, которые подчеркивают необходимость укрепления контролируемости и проверяемости.

Во второй части обсуждались конкретные задачи следственной комиссии и потенциальные способы решения: подтверждение или опровержение выводов ученых из TalTech независимыми экспертами, выявление и предотвращение механизмов возможного манипулирования выборами, оценка достаточности процедур аудита выборов и анализ рисков мобильного голосования и соответствия международным стандартам. Также обсуждалось, соответствует ли система электронного голосования демократическим стандартам и когда и как следует рассмотреть возможность временного перехода к более безопасным способам голосования. В заключение было поставлено целью представить Рийгикогу и общественности итоговый отчет не позднее 1 декабря 2025 года, когда истекает срок полномочий комиссии.

Государственная Дума Эстонии обсудила первый сеанс законопроекта решения Рийгикогу, внесенного фракцией Центристской партии Эстонии, под номером 579 "Предложение правительству Республики Эстонии о снижении налога на добавленную стоимость на продукты питания до 9 процентов". Докладчик законопроекта Лаури Лаатс (Центристская партия) подчеркнул, основываясь на данных Конъюнктурного института, ухудшение экономического положения Эстонии и уровня жизни людей, ссылаясь на высокую инфляцию и рост цен на продукты питания, что доводит четверть населения до черты бедности. Он отметил, что 25 стран-членов Европейского Союза применяют более низкую ставку налога на добавленную стоимость на продукты питания, что, по его мнению, доказывает эффективность этой меры.

В ходе дебатов широко обсуждались приоритеты налоговой политики, критиковались решения правительства (например, отмена налогового кредита и увеличение доли налогов на потребление). Представитель финансовой комиссии Диана Ингерайнен (AyubOtYc9xI) сообщила, что комиссия решила отклонить законопроект (5 голосов "за", 2 голоса "против"), ссылаясь на анализы, которые показывают, что влияние снижения налога на добавленную стоимость на потребительские цены кратковременно или отсутствует. Оппозиция (Центристская партия) возразила этому, приведя заявление представителя торгового союза о том, что цены снизятся. После переговоров законопроект был вынесен на окончательное голосование, где он был отклонен из-за отсутствия необходимого большинства голосов.

Второй вопрос повестки дня касается первого чтения законопроекта об изменении закона о налоге на добавленную стоимость, инициированного фракцией Консервативной народной партии Эстонии, номер 593. Цель законопроекта – снизить ставку налога на добавленную стоимость на продукты питания до 5%, а также расширить перечень товаров, к которым могут быть применены пониженные ставки (включая 5% на книги и лекарства; относительно газет обсуждалось, должны ли они подпадать под один и тот же критерий или нет). Предполагаемое влияние на бюджет составляет около 400 миллионов евро, и для финансирования предлагались различные способы сокращения расходов, что вызвало общественную дискуссию об улучшении положения потребителей и стимулировании внутреннего потребления. Дебаты формировались как правительственными, так и оппозиционными взглядами на инфляцию, рост цен и ограничения, вытекающие из директив Европейского союза по ставкам налогов.

Переговоры третьего чтения по проекту 385, касающемуся внесения изменений в закон о внешних связях, инициированный правительством Республики, и внесения изменений в связанные с ним законы. Центральным вопросом проекта является ограничение полномочий Рийгикогу по инициированию денонсации внешних договоров, что вызвало широкие дебаты о демократическом контроле и государственном суверенитете. Фракция "Isamaa" и другие коллеги подчеркнули, что Рийгикогу следует оставаться единственным компетентным органом по инициированию денонсации или прекращения действия договоров, и правовые основания, вытекающие из Конституции и закона о внешних связях, требуют критического внимания. На окончательном голосовании проекту был дан зеленый свет: 70 голосов "за" и 1 "против", в результате чего проект 385 был принят в качестве закона.

Рассматривается законопроект о внесении изменений в закон об организации больничного обслуживания, инициированный Правительством Республики. Законопроект был внесен в Рийгиког, проведены согласования в сотрудничестве с Министерством социального обеспечения и состоялись содержательные обсуждения в социальном комитете. Хотя окончательное решение и не было признано идеальным, был найден компромисс в интересах пациентов, и подчеркнуто, что эстонские университеты, предприятия и больницы должны иметь возможность быстрее предоставлять доступ к новым методам лечения. Интересы пациентов, а также эстонская научно-исследовательская и инновационная деятельность находятся в центре изменения закона.

Представленный проект решения Рийгикогу № 575 касается предложения фракции Isamaa, целью которого является обязать правительство представить Рийгикогу план развития мощностей по производству электроэнергии и электросетей Эстонии для обеспечения энергетической безопасности. В докладе подчеркивалось, что план должен содержать четко измеримые цели как для бытовых потребителей, так и для инвестиций на рыночных условиях, и должен включать механизм создания стратегического резерва электросистемы, планирование трансграничных соединений, а также обеспечение адекватности и надежности сети. Кроме того, возникла необходимость в анализе управления запасов и потребления, финансирования, а также изменений в национальном и законодательстве Европейского Союза. В ходе дебатов критиковалось, что действующая цель ENMAK 2035 и 100% возобновляемых источников энергии к 2030 году нереалистична, и отсутствует четкое и понятное обществу видение будущего энергетики. Проект закона способствует разработке быстрого, реалистичного и конкурентоспособного плана для устойчивого функционирования энергетической системы Эстонии.

В ходе обсуждения были подняты вопросы распределения средств, сбалансированности инвестиций и совместного развития стран Балтии для предотвращения усугубления дефицита сети и затрат на энергию. В ходе обсуждения также рассматривалась роль государства во времени принятия решений и необходимость достижения консенсуса, включая обсуждение доверия народа и демократических процедур. В конечном итоге было сделано заключение, что принятие планируемого решения зависит от сотрудничества депутата Рийгикогу и коалиции, и принятое решение о конечной судьбе законопроекта не было благоприятным для коалиции, и законопроект был отклонен.

Государственная Дума рассматривала на четвертом пункте повестки дня законопроект об изменении закона о табаке, внесенный Правительством Республики, на втором чтении. Цель законопроекта – принять делегированный акт Европейской комиссии и, соответственно, отменить исключения для ароматизированных табачных изделий и маркировки упаковки по всему Европейскому союзу, чтобы снизить привлекательность для молодежи и унифицировать применяемые в Союзе правила. Первое чтение состоялось в сентябре 2023 года, и конкретная процедура длилась около двух лет: многочисленные поправки (представленные ИКРЕ, Eesti 200 и социально-экономическим комитетом), консультации с заинтересованными сторонами и рассмотрение протоколов. В ходе обсуждения говорили о сокращении потребления среди молодежи, роли нелегального рынка и необходимости актуализировать регулирование табачных изделий во всем Союзе для поддержания равных условий и повышения эффективности профилактики. В итоге было принято решение о завершении второго чтения и дальнейшем направлении законопроекта на третье чтение вместе с дополнительными процедурными шагами и в соответствии с графиком, решениями и предложениями различных фракций.

В рамках пятого пункта повестки дня был рассмотрен законопроект об изменениях в Закон о иностранцах, Кодекс административного судопроизводства и Закон о государственной пошлине (об обжаловании решения о визе) – акт первого чтения № 603. Цель законопроекта – обеспечить право иностранца обжаловать отрицательное решение о визе или решение о сроке пребывания в административный суд после процедуры обжалования и привести правовое пространство Эстонии в соответствие с Конституцией, правом ЕС и судебной практикой. В качестве обоснования сослались на решение Европейского Суда 2017 года и последующее производство о нарушениях, в результате которого был нарушен право на обжалование. Также коллегия Конституционного Суда по надзору за конституционностью указала на необходимость улучшения этого права на обжалование. Законопроект предусматривает изменения в процедуре и государственных пошлинах и влечет за собой следующие изменения: одноступенчатый просмотр жалобы, увеличенная государственная пошлина при подаче жалобы в первой инстанции и четкие инструкции для административных судов и государственных учреждений по оказанию помощи судам и организации процесса.

Инициатива законопроекта о налоге на землю, внесенная фракцией Isamaa под номером 582, прошла первое чтение, в основном сосредоточенное на критике и обсуждении того, разумны ли и справедливы налоговые льготы для местных органов власти и 10-процентный минимальный рост налога на землю. Цель законопроекта заключалась в восстановлении редакции 2024 года и отмене "срезаний", где новые нововведения могли привести к гораздо более значительным изменениям налогов как в органах местного самоуправления, так и у владельцев недвижимости. В ходе обсуждения в целом был поднят вопрос о том, доверяет ли государство местным органам власти, и обеспечивает ли закон четкие границы для освобождений и налогообложения, и как пояснительная записка может повлиять на "срезания" и интерпретацию. Основные опасения выступающих заключались в том, гарантирован ли 10-процентный минимальный рост, если органы власти не принимают решения, какие гарантии равенства обращения обеспечиваются, и какова может быть нагрузка экономических издержек для владельцев недвижимости как в чрезвычайных ситуациях, так и в обычных семьях. Обсуждения показали глубокую путаницу как среди министров, так и среди чиновников в отношении интерпретации закона, и подняли вопрос о том, кто лучше подходит для распределения ресурсов между населением: государство или местный орган власти. Вторая часть обсуждения была сосредоточена на ограниченном сотрудничестве между парламентом и правительством, и на том, соответствуют ли спешка и внесенные в данной ситуации изменения принципам правового государства. Под критический анализ также попало то, как формируются поступления налога на землю по прогнозам, и какое влияние предусмотрено для освобождений для определенных целевых групп. В итоге был сделан вывод о том, что законопроект в текущем виде не подходит для рассмотрения и должен быть отклонен, чтобы сохранить баланс интересов местных органов власти и владельцев недвижимости и избежать форсированного наложения необоснованных обременений.

На первом чтении обсуждался законопроект об изменении закона о регулировании энергетики, инициированный фракцией Isamaa (Родина). В центре законопроекта был вопрос о соответствии прежней цели в 100% возобновляемой энергии к эстонской энергетической политике и ее реализуемость к 2030 году. Isamaa желала уменьшить масштаб этой цели, и предлагалось сократить долю возобновляемой энергии до 42% от общего конечного потребления, до 40% от конечного потребления электроэнергии и до 63% от конечного потребления тепла, а также установить долю возобновляемой энергии не менее 14% в транспортном секторе. Дебаты были начаты более ранним изменением, принятым в 2022 году, которое преследовало цель 100% доли возобновляемой энергии и выявило сложность и экономические затраты ее реализации. Другой задачей было сохранение права Европейского Союза и промышленной конкурентоспособности, а также финансовая удобство развития энергетики и сетевых инфраструктур и сбалансированная организация развития производственных мощностей.

Представленная дискуссия вращается вокруг тем социальной справедливости и области, вызванной, по утверждению Tabasalu Pihlakodu, случаем жестокого обращения. Хелле-Муника Хельме подняла вопрос, критикуя коммуникацию судебных инстанций и прокуратуры, и призвала к применению ответственности и наказания к лицам, совершившим преступления. Дебаты показали напряженное противостояние между правительством и оппозицией и одновременно подняли более общие социальные вопросы, касающиеся, в частности, качества ухода, способности государства обеспечить безопасность пожилых людей и защиту независимости прокуратуры.

Помимо этого обсуждалась в демократическом государстве социальная справедливость и демографическая ситуация: поддержка многодетных семей, экономическая обеспеченность и связи самого государства с оборонными инвестициями и налоговой политикой. Ораторы подчеркнули, что у коалиции ведутся переговоры и необходима четкая программа для увеличения поддержки многодетных семей и общего благосостояния, в то же время тема выявила напряженность в отношении распределения ресурсов между различными общественными группами. В заключение было выявлено несколько важных вопросов, касающихся политики подотчетности, безопасности и социальной справедливости, однако решений в ходе данной дискуссии принято не было.

Член Рийгикогу Лаури Лаатс задал министру энергетики и окружающей среды Андресу Сутту вопрос об увеличении пропускной способности сетей при подключении, сфокусировавшись на проблемах волатильности возобновляемой энергии и аккумуляторных батарей. Лаатс подчеркнул, что выполнение правительственных целей по зеленой энергетике (производить столько же зеленой энергии, сколько потреблять к 2030 году) заблокировано недостаточной пропускной способностью сети, особенно на стороне потребления, что делает инвестиции в аккумуляторные батареи экономически нецелесообразными. Он обратил внимание на аномалию рынка, когда Эстония в настоящее время производит значительно больше зеленой энергии, чем потребляет, продавая ее по низкой цене соседям, что не приносит достаточной прибыли экономике. Лаатс также спросил, является ли прогнозируемая конечная цена на электроэнергию в 150 евро/МВтч к 2035 году конкурентоспособной для деловой среды Эстонии.

Министр Сутт признал, что пропускная способность сети является основным узким местом, что связано со старой структурой сети (централизованное производство, распределенное потребление). В качестве решения он упомянул законопроект 556, находящийся на втором чтении в Рийгикогу, который должен унифицировать и сделать более понятными сетевые тарифы для подключившихся к основной сети Elering. Сутт также упомянул о начале исследования с Конкурентным управлением о состоянии распределительной сети Elektrilevi для планирования необходимых инвестиций. Что касается прогноза цен, министр пояснил, что 150 евро/МВтч – это конечная цена на электроэнергию для потребителя, включающая все сборы и налоги, и подчеркнул, что без инвестиций в возобновляемую энергию эта цена была бы еще выше. В заключение Сутт подчеркнул важность развития подключений (таких как четвертое подключение к Латвии) и долгосрочных договоров купли-продажи (PPA) для стабилизации рынка и снижения рисков.

Первый абзац: Третий вопрос, заданный сегодня перед Рийгикогу, был адресован премьер-министру Кристену Михалу и касался материалов обсуждения повышения цен Постоянной комиссии Рийгикогу по бюджетному контролю, состоявшегося в понедельник. В ходе обсуждения использовались сопоставимые данные Евростата по поводу повышения цен, последний барометр Конъюнктурного института и евробарометр за март, а также рассматривались предложения партии Isamaa за последний месяц по смягчению инфляции – включая возможности сокращения государственных расходов и отказа от повышения косвенных налогов (акцизов на газ, бензин, электроэнергию и дизельное топливо, а также НДС) в ближайшие месяцы. Целью было оценить политику правительства в связи с ростом цен и снижением покупательной способности и найти возможные меры по смягчению ситуации.

Параграф 2: Обсуждение сосредоточилось на рассмотрении денежно-кредитной политики и многочисленным исходным материалам – как прогнозам Банка Эстонии, данным Европейского Союза, так и сравнениям с балтийскими странами – сопровождалось подробными объяснениями и выводами. Участники отметили, что в Эстонии инфляция в значительной степени связана с ростом заработной платы и мировыми ценами на сырье, и что повышение налогов и предыдущие обещания по косвенным налогам были предметом обсуждения. Кроме того, был задан вопрос, почему прогнозы Латвии и Литвы по инфляции в странах Балтии значительно ниже, чем прогнозы Эстонии, и почему между странами Балтии существуют большие различия в росте цен. Предложения партии Isamaa по смягчению инфляции, включающие смягчение повышения налогов и сокращение расходов, также были в центре обсуждения.

Четвёртый пункт повестки дня содержал широкое обсуждение вопросов выживания для людей в Эстонии. Рассматривался, главным образом, баланс между гибкостью на рынке труда и социальными гарантиями, включая возможность того, что работодатель сможет принимать односторонние решения о размере заработной платы на месяц или неделю. Это породило вопросы о чувстве безопасности в продуктовой торговле, погашении кредитов и включении мероприятий, связанных с детским трудом. Кроме того, рассматривался вопрос о платности обучения на протяжении всей жизни и получения второго высшего образования; обсуждалось, как финансирование образования и продолжение обучения влияют на людей с разными доходами и регионы. Поддержка выступления правительства включала темы, касающиеся направлений научно-ориентированной экономики и стимулирования экономического роста, одновременно возникала критика в отношении правового и экономического баланса.

Сегодня в Рийгикогу был рассмотрен пятый вопрос министру образования и науки Кристине Каллас. Вопрошающим был член Рийгикогу Вадим Белобровец, и тема касалась принудительных платежей муниципалитетам, с акцентом на правовой основе этой темы, понимании, вытекающем из закона, и общей ситуации с соответствием квалификации учителей. Вопрос о судебных разбирательствах и надзоре был поднят на примере волости Ярва, где впервые был установлен принудительный платеж, и где возникает вопрос о том, как решить столь распространенную проблему в муниципалитетах и где найти квалифицированных учителей. Также была затронута более широкая картина выполнения требований к квалификации учителей, обеспечения качества образования и роли министерства в этом процессе. Затем на повестку дня была поставлена более длительная дискуссия о важности воспроизводства учителей и карьерных моделей, которые должны улучшить приобретение учителями квалификации и влиять на мотивацию к продолжению работы.

Шестой вопрос, адресованный члену Рийгикогу Риине Солман, был направлен премьер-министру Кристену Михалу и был посвящен бедности и связанным с ней мерам. В ходе обсуждения были вынесены на свет вопросы о том, как Эстония измеряет бедность и какие социальные и экономические шаги были запланированы или реализованы для улучшения благосостояния семей и сокращения периферийной маргинализации. Кроме того, были рассмотрены исторические меры – например, поддержка многодетных семей и взаимодействие мер, введенных во время пандемии корона, – и обсуждалось, какое влияние оказывают решения, влияющие на налогообложение и налоговое поведение, на смягчение бедности и решения о естественном рождении детей.

Параллельно с ходом дискуссии внимание было сосредоточено на стратегических направлениях государства: налоговые реформы, которые увеличивают располагаемый доход людей, и повышение инвестиционной способности предприятий для развития отраслей с более высокой добавленной стоимостью. Премьер-министр подчеркнул, что экономический рост и повышение занятости являются средствами, которые создают лучшие условия для сокращения бедности по всей Эстонии, включая отдаленные районы. Он также отметил, что определенные предыдущие шаги были необходимы в критический период, но в будущем следует продолжать другие, более социально справедливые решения и прекратить часть старых налоговых моделей, которые сокращали доходы людей.

Седьмой вопрос касался позиции министра энергетики и охраны окружающей среды Андреса Сутила по поводу условий отчуждения земли государством при создании охраняемых территорий. Рийгикогу задал анти-альтернативный вопрос и выразил обеспокоенность тем, что посредством обновляемых мер государство может сократить или вообще не компенсировать снижение стоимости недвижимости, что вызвало значительное общественное внимание и дебаты о справедливости. В центре внимания были представленные в парламент замечания и публикации в средствах массовой информации, и обсуждение фокусировалось на балансе между интересами государства и правами землевладельцев.

Во второй части министр уточнил подход и сослался на практику, согласно которой государство может продать охраняемую землю, если ограничения на использование существенно сужают права. Он подчеркнул, что покупатель должен нотариально удостоверить наличие ограничений на недвижимости, и что порядок компенсации будет меняться, но прежний принцип не поддерживает покупку земли, если изначально известен природоохранный статус. Также рассматривались исключения, касающиеся ситуации, когда природоохранные ограничения становятся более строгими, и было разъяснено, как землепользование и лесные ценности вместе составляют компенсацию. Министр привел числовые примеры и данные, и заверил, что предыдущие заявления остаются в силе, а новый порядок вступит в силу только после внесения изменений в закон. В заключение речи было подчеркнуто, что необходимо продолжать обсуждение в комиссии и поддерживать баланс, предусмотренный коалиционным соглашением (30% охраняемой территории на суше и 70% лесных территорий).

Восемь вопросов касаются нехватки учителей и перспектив пополнения кадров в эстонской системе образования. Вопрос задает депутат Рийгикогу Владимир Арhipов, который обращается к министру Кристине Каллас с вопросом о том, как обеспечить качество учителей и устойчивость школ в связи с языковыми требованиями и какие пути решения видятся для заполнения вакансий учителей в будущем. Важной темой является влияние языковых требований на учителей – как замена опытных педагогов, так и привлечение новых сотрудников; на обсуждение также выносится роль ассистентов учителей и временное исключение для требований к их квалификации. Кроме того, обсуждаются вопросы заработной платы учителей и фонда оплаты труда, которые имеют решающее значение с точки зрения мотивации к пополнению кадров и приверженности учителей своей работе.

Сегодняшнее заседание рассмотрело структурную реформу Министерства обороны и замещение должностей, связанных с ней, включая объединение государственных подканцлеров по планированию обороны и боеготовности, а также создание должности государственного подканцлера по обороноспособности. Кроме того, Рийгиког (Государственная Дума) поднял вопрос о важности опыта и знаний в сфере государственной обороны и соответствии организованного Общественной службы комиссии конкурсной процедуры представленным критериям, согласно которым кандидат должен был иметь критически важный опыт как в понимании государственной обороны, так и международных организаций по безопасности.

Выбор кандидата Сима Суклеса, предложенного комиссией, вызвал широкие дискуссии и критику, поскольку у него отсутствовал опыт и знания, соответствующие критически важному профилю, описанному в конкурсном объявлении. Премьер-министр пояснил, что оценка должна быть проведена сначала Министерством обороны и комиссией по высшей государственной службе, и готовы уточнить соответствующие доказательства и примечания, и при необходимости обсудить их с министром обороны и государственным секретарем. Дискуссия подняла дополнительный вопрос о независимости комиссии и соблюдении условий, и прозвучали предложения об изучении возможности пересмотра или реорганизации состава комиссии.

Первым пунктом повестки дня было рассмотрение выступления министра юстиции и цифровых технологий на 2025 год о реализации долгосрочной стратегии развития Эстонии на 2035 год. В центре выступления был вопрос обеспечения безопасности государства и функционирования правового государства в кризисных ситуациях, готовности к кризисам и поддержания непрерывности критически важных услуг, в чем ключевую роль играют судебная реформа и цифровизация судебных процессов. Также был подчеркнут вопрос использования искусственного интеллекта и данных для повышения эффективности государственного управления с целью улучшения доступности услуг для населения и достижения более эффективного, прозрачного и кибербезопасного государственного управления как части целей Эстонии на 2035 год.

Второй вопрос повестки дня касался законопроекта об изменении закона об общественном транспорте, поданного членом Рийгикогу Калле Грюнтали, первое чтение № 578. Целью законопроекта было привести содержание и положения закона об общественном транспорте в соответствие с требованиями Конституции, в особенности в отношении регулирования услуг и балансировки ответственности таксистов и платформ (например, Bolt). В ходе обсуждения были подняты вопросы языковых доказательств, контроля и неравного обращения, а также вопрос о том, соответствует ли услуга, выражающаяся как услуга информационного общества, формулировке закона. Также были поставлены вопросы надзора и реализации, и в конечном итоге было достигнуто понимание того, что проблемы необходимо решать в первую очередь методами надзора, и в пользу принятия закона не было достаточно широкого консенсуса и соображений безопасности потребителей. В парламенте прозвучали различные мнения относительно балансировки услуг такси и райдшеринга, а также применения языковых требований. Комитет по экономике определил направления рассмотрения законопроекта в рамках первоначальной процедуры и в конечном итоге поддержал прекращение процедуры законопроекта в виде предложения, и после противоречивого обсуждения было принято решение отклонить первое чтение. Заседание завершилось официальным уведомлением о том, что законопроект № 578 отклонен и выбывает из процедуры.

В первом пункте повестки дня обсуждалось содержание запроса депутатов Рийгикогу Урмаса Рейнсалу, Риины Солман и Приита Сибула, касающегося энергетической сферы. Запрос включал в себя комплекс вопросов, представленных 27 февраля, связанных с проектом морской ветряной электростанции, получившей государственную поддержку в размере 2,6 миллиарда евро, вопросы общественных интересов и прозрачности, основания для анализа и потенциальные последствия проекта для энергобезопасности и потребительских цен. Инициаторы запроса хотят получить точные ответы относительно исходных коэффициентов, какие данные и расчеты лежали в основе соглашения, и будет ли проект продолжаться и как. В связи с этим возникли вопросы о обоснованности, сроках и прозрачности решений, лежащих в основе программы, и ожидается разъяснение относительно того, когда и как правительство планирует координировать и контролировать будущую энергетическую политику и инвестиции.

Во второй части премьер-министр Кристен Михал представил направления энергетической политики новой коалиции: инициирование специального плана для атомной электростанции, ограниченный тендер для наземных ветряных электростанций, укрепление развития регулирования и хранения; вдобавок, была подчеркнута необходимость улучшения внешних электрических связей и подключений. Также была упомянута потенциальная роль уведомления Европейского Союза о чистой промышленности и использование гарантий Европейского инвестиционного банка в целях безопасного дальнейшего развития будущих инвесторов. Цель – энергобезопасность, надежность энергоснабжения и конкурентоспособность экономики, но обсуждение показало различные точки зрения и подчеркнула необходимость публичных дебатов и обнародования исходных данных для формирования более четкой и прозрачной структуры для будущих решений и обеспечения защиты интересов потребителей.

В Рийгикогу состоялось обсуждение допроса о дальнейшем пребывании премьер-министра, которое состоялось 17 марта 2025 года. Содержание первого пункта повестки дня состояло из допроса, представленного членами Рийгикогу Лаури Лаатсом, Александром Чаплыгиным, Андреем Коробейником, Владимиром Архиповым и Вадимом Белобровым, о дальнейшем пребывании премьер-министра, и он должен быть представлен на трибуну Рийгикогу. Дебаты касались природы и необходимости мандата премьер-министра, а также обсуждения коалиции по вопросам абортов и реформ. В центре допроса были вопросы легитимности и мандата, последствия распада коалиции, налоговая политика и план оживления экономики, а также финансирование политики обороны и безопасности. Вторая большая тема – влияние изменений в налоговой системе, включая отмена налога на прибыль компаний и налог на доходы с первого евро, а также минимальный необлагаемый налогом доход в 700 евро, которые обсуждались вместе с сокращением бюрократии и решениями по государственному бюджету. Пронизывающей нитью дебатов был вопрос о том, пользуется ли правительство доверием страны и народа, и компетентно ли оно проводить дальнейшие изменения без нового мандата, и как это связано с безопасностью и экономическим ростом.

Третье запрошение касалось энергетической безопасности Эстонии и ее будущего. Авторами вопросов были Март Маастик, Рийна Сольман и Хелир-Вальдор Сидер (№ 717, 10 февраля 2025 года). Основной темой запрошения был вопрос о том, почему план развития энергетики не готов, и какое влияние оказывают принимаемые решения на выбор видов энергии, инвестиции и финансирование Европейского Союза. Содержание запрошения выявило острую необходимость в четкой цели и отметило, что некоторые решения – в том числе продолжение субсидирования морских ветряных электростанций – были приостановлены в недавнем прошлом, что вызывает неопределенность среди предпринимателей и инвесторов. В выступлениях подчеркивалось, что энергетическая безопасность во многом зависит от управляемых мощностей и от национального плана, а не только от возобновляемых источников, и была отмечена роль связей с балтийскими государствами и Финляндией. После второй части энергетик и министр по охране окружающей среды Андрес Сут ответил на шесть вопросов и предоставил детальный экономический и технический контекст, включая числовые примеры и прогнозы.

Представительный пункт четвертого доклада повестки дня касался развития оффшорных ветряных электростанций в Эстонии, а также вопросов, связанных с субсидированием и дотациями. Выступали члены Рийгикогу Лаури Лаатс, Владимир Архипов и Алексей Евграфов, которые 20 февраля 2025 года внесли запрос №722 об оффшорных ветряных электростанциях и запросили ответы на все аспекты, связанные с дотированием и решениями. Хотя коалиция и правительство подчеркнули планы развития как морских, так и наземных ветряных электростанций, а также размер государственной гарантии, было критически отмечено, что данные о государственной поддержке могли бы быть опубликованы, в то время как данные о поддержке электроэнергии оставались засекреченными. В ответ на запрос высказался министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт, и были представлены дополнительные замечания, связанные с вовлечением третьего сектора и сообществ.

Представленный запрос рассматривает влияние взрывообразно выросшей популяции зимородков на природу и рыбные запасы Эстонии, а также связанные с этим экономические и экологические вопросы. Восемь вопросов, представленных от имени запросивших (Мартин Хельме, Рене Кока, Эвелин Пооламметс, Арво Аллер, Керт Кинго, Варро Воглайу, Анти Пооламметс, Март Хельме и Хелле-Мууника Хельме), направлены на получение более четкого представления о необходимости контроля популяции, возможных мерах и их влиянии на рыболовный сектор и экосистему. Особое внимание уделяется дальнейшему изучению пищевых привычек, а также различным мерам по борьбе и смягчению последствий: смазывание яиц, осенняя охота, летальное отпугивание и рассмотрение использования специальных инструментов, а также влиянию естественных врагов зимородков.

Также были подняты вопросы о том, какие районы испытывают наибольший ущерб, какие меры уже приняты и каковы ожидаемые результаты. В приоритете – сотрудничество с заинтересованными сторонами и научными учреждениями (например, Тартуский университет и Эстонский морской институт), а также привлечение различных европейских средств для финансирования контроля над зимородками. В целом, повестка дня отражает, помимо технической стороны, политический и экономический баланс между охраной природы, интересами рыболовства и экологическими последствиями.

Вводная часть повестки дня касалась предложения Уполномоченного по правам человека привести закон о налоге на транспортные средства и закон о дорожном движении в соответствие с Конституцией. Улле Мадис подчеркнула, что налоговая система не должна конфисковать имущество или обременять владельца независимо от его желания или использования имущества. В докладе описывались две части автоналога – регистрационный и годовой налог – и были выделены проблемы: если транспортное средство уничтожается в начале года, необходимо уплатить налог за весь год, и регистрационный сбор не возвращается в случае уничтожения имущества; потенциальные свободы могут привести к тому, что налогообложение в конечном итоге станет довольно обременительным для имущества, которое на самом деле уже не существует. У Рийгикогу есть широкий простор для принятия решений, но он должен быть использован ответственно, учитывая право собственности, права многодетных семей и людей с ограниченными возможностями, а также другие конституционные положения. Предоставление льгот и исключений для многодетных семей и людей с ограниченными возможностями осталось бы возможностью; в заключение было заявлено, что решение лежит на мандате членов Рийгикогу, и от этого в конечном итоге зависит дальнейшее законотворчество. Заседание завершилось решением привести предложение в соответствие с Конституцией и инициировать соответствующий законопроект в финансовой комиссии.

Повестка дня касается первого чтения законопроекта о налоге на моторные транспортные средства 592. Законопроект был инициирован фракцией Консервативной народной партии Эстонии (EKRE), и теперь он был возвращен для обсуждения с различными точками зрения: оппозиция (EKRE, Isamaa и Keskerakond) подчеркнула необходимость признания закона недействительным, и были подняты конституционные критические замечания, относящиеся к периоду оккупации; коалиция вместе с партией Реформирования и партией Eesti 200, в основном, рассматривала вопросы установленных ограничений и налоговых последствий, но возникшие дебаты показали, что канцлер справедливости выявил проблемы с конституционностью. На повестке дня вчера продолжили обсуждение, начатое ранее, и планируется предоставить представителю инициаторов Рийгикогу, Рене Кокалу, возможность ответить на вопросы.

Рийгикогу обсудил в первом чтении законопроект 566 о внесении изменений в Закон о подоходном налоге, инициированный фракцией Эстонской консервативной народной партии (EKRE) и известный также как законопроект о банковском налоге. Докладчик Райн Эплер (EKRE) пояснил, что цель законопроекта не в том, чтобы облагать банки налогом задним числом, а в создании правовой базы, которая не позволила бы кредитным учреждениям получать чрезвычайную прибыль в периоды «процентного ралли» в будущем, перекладывая повышение процентных ставок исключительно на заемщиков и игнорируя вкладчиков. Эплер подчеркнул, что такая деятельность является «грабительским капитализмом», и привел в качестве положительного примера Литву, где аналогичная мера позволила собрать значительные доходы в государственную казну.

Представитель ведущей комиссии – Финансовой комиссии – Айвар Сыэрд (Партия реформ) представил предложение комиссии отклонить законопроект. Сыэрд отметил, что правительство не поддерживает законопроект, ссылаясь на то, что процентные ставки уже имеют тенденцию к снижению, что делает достижение цели законопроекта (поступление доходов в бюджет) маловероятным. Он также подчеркнул, что банковский сектор Эстонии уже платит авансовый подоходный налог (18%) и окончательный подоходный налог (22% при распределении дивидендов), что выше, чем в остальном предпринимательском секторе. Кроме того, в комиссии была поднята правовая проблема: сравнительная база прибыли за последние три года, используемая для налогообложения, может противоречить Конституции из-за ретроактивного налогообложения. Оппозиция резко раскритиковала отказ коалиции облагать налогом чрезвычайную прибыль банковского сектора, расценив это как предпочтение банкиров простому народу. В результате голосования законопроект был отклонен.

На третьем чтении рассматривался законопроект об изменении закона о церквях и общинах, внесенный правительством Республики, номер 570. Основная идея заключалась в укреплении независимости церквей Эстонии и снижении политического влияния иностранных государств, с особым акцентом на разъединении канонических связей Московского патриархата и эстонских церквей. В то же время были поставлены вопросы о границах свободы вероисповедания и обсуждалось, допустимы ли и в какой степени вопросы безопасности могут позволить государственное вмешательство в религиозные объединения. Дебаты отражали напряженность политического противостояния перед необычным решением – считать ли приоритетом безопасность или защиту свободы вероисповедания.

На повестке дня третьего чтения находится законопроект № 565 об внесении изменений в закон о порядке деятельности Вооруженных сил Эстонской Республики и закон о экономической зоне (усиление морской безопасности), инициированный правительством Эстонской Республики. Цель законопроекта – обновить правовую среду для предоставления Вооруженным силам дополнительных полномочий по поддержанию порядка и применению на военном уровне для защиты жизненно важных объектов государственной обороны и инфраструктуры, а также для обеспечения морской безопасности. В центре рассмотрения – необходимость укрепления возможностей и правомерности, при этом подчеркивается, что совершенствование не устраняет полностью опасность, а предоставляет государству лучшие инструменты для ее снижения и контроля. В ходе обсуждения также была отмечена важность международного права и сотрудничества с союзниками, возможность расширения прибрежной зоны и укрепление результатов мореплавания в Финском заливе, если это возможно в соответствии с политической и правовой рамкой. Разработка законопроекта и обсуждение отражали стремление к широкому согласию в отношении поддержания безопасного и функционального морского пространства и долгосрочной устойчивости безопасности Эстонии. Вторая часть обсуждения касалась вопросов финансирования и готовности, подчеркивая необходимость координации применения закона и повышения боеспособности военно-морского флота в соответствии с потребностями и в сотрудничестве с союзниками.

Пятый вопрос повестки дня касался предложения Рийгикогу, внесенного фракцией Консервативной народной партии Эстонии, о приостановке на время рассмотрения всех начатых процедур планирования, связанных с ветряными электростанциями, с откладываемым сроком до установления актуальной методологии измерения инфразвука и установления предельных значений его уровней звукового давления. Целью представительской дискуссии было обозначить необходимость регулирования инфразвука и низкочастотного шума, создаваемого современными крупными предприятиями, и обеспечить национальную систему измерений и оценки, которая сможет адекватно оценивать планирование и его воздействие на здоровье. Представительский комитет и докладчик Эвелин Пооламетс подчеркнули, что существующие нормы и методологии не отражают современный уровень мощности и размеров ветряных турбин, и отсутствует единая национальная научно-обоснованная система.

В ходе дебатов были приведены примеры международных и местных случаев ущерба, из которых следует необходимость актуализировать возможности измерений, создать независимое руководство для оценщиков и улучшить практику рассмотрения отдаленных и кумулятивных эффектов. В конечном итоге результаты голосования привели к отклонению предложения: большинство членов Рийгикогу решило не принять предложение, проголосовав против (569 "нет"), что систематически обозначило "нет" и показало напряженность между позициями правительства и оппозиции в целом.

Далее рассматривается шестой вопрос повестки дня: второе чтение законопроекта об изменении закона о лекарствах (госпитальный отпуск лекарств) (законопроект № 532), внесенного Правительством Республики. Этот законопроект касается госпитального отпуска лекарств - использование в больницах или в других исключительных случаях лекарственных препаратов, изготовленных дополнительно к лекарствам, продаваемым по лицензии, для лечения конкретного пациента. Цель состоит в том, чтобы расширить доступность и гибкость лекарств, одновременно сохраняя безопасность и надзор. Законопроект предусматривает совершенствование ограничений и контрольных механизмов, чтобы госпитальный отпуск не стал широко распространенным средством лечения, а сохранил права пациента и качество управления здравоохранением.

Повесткой дня был первый сеанс законопроекта 559 о присоединении к уставу Международного института демократии и выборов (IDEA), инициированного Правительством Республики. Министр иностранных дел Маргус Цахкна представил законопроект, подчеркнув, что IDEA является важной межправительственной организацией, занимающейся продвижением демократии, прав человека и честных выборов. Министр отметил, что присоединение Эстонии (годовой членский взнос 70 000 евро) будет способствовать положительному имиджу Эстонии и предоставит Эстонии возможность поделиться своим опытом электронных выборов. Также была упомянута активная деятельность IDEA по подготовке выборов в Украине. Доклад Комитета по иностранным делам представила Эстер Карусе.

В ходе обсуждений фракция Консервативной народной партии Эстонии (Петер Эрнитс и Варро Воглайд) резко раскритиковала необходимость присоединения, считая IDEA бессмысленной организацией и тратой денег на членские взносы. Варро Воглайд поставил под сомнение прозрачность финансирования организации и от имени фракции представил предложение отклонить законопроект на первом чтении. На голосовании предложение не нашло поддержки, в результате чего первое чтение было завершено.

Восьмой вопрос повестки дня касался первого чтения законопроекта 572 об изменении закона об удостоверяющих личность документах и внесении в связи с этим изменений в другие законы, предложенного Правительством Республики. В центре законопроекта – повышение безопасности идентификации, снижение рисков в области безопасности и сокращение бюрократии, с учетом быстрого развития технологий и международных стандартов. Существенные изменения включают возможность идентификации личности с помощью мобильного телефона через информационный шлюз, установление списка ограничений для e-residents, гармонизацию обработки данных и реестров с Общим регламентом по защите данных, а также прекращение приостановки и возможности восстановления сертификатов, что повлечет за собой подачу заявлений на получение ID-карты с новыми сертификатами.

Другой важной частью повестки дня были ограничения для e-residents, в рамках которых планируется создать нормативный акт для формирования списка стран, в которых существует повышенный риск отмывания денег или финансирования терроризма, или с которыми у Эстонии отсутствуют отношения в области правоохранительной деятельности. Список будет действовать в соответствии с нормативными актами, а выдача цифровых ID для e-residents и обработка данных будут осуществляться в соответствии с общими стандартами. Кроме того, рассматривались ряд технических и юридических изменений, осуществляемых в сотрудничестве между членами Рийгикогу и министерствами, такие как внедрение судебно-медицинской экспертизы ДНК при первичном запросе документа, уточнение максимальных сроков хранения баз данных и прекращение приостановки сертификатов по соображениям безопасности. В целом, законопроект направлен на повышение безопасности, улучшение управления рисками и удобство использования, но также окажет значительное влияние на обработку персональных данных и уровень международного сотрудничества.