Пленарные заседания

Заседание Рийгикогу началось с обзора канцлера юстиции Юлле Мадизе о соответствии правотворческих актов Конституции и выполнении ею своих обязанностей в период с 01.09.2024 по 31.08.2025. Канцлер юстиции поблагодарила Рийгикогу и должностных лиц за хорошее сотрудничество, отметив, что в её ведомство поступило более 5500 писем, из которых свыше 2500 требовали решения по существу. Мадизе выделила несколько углубляющихся проблем: игнорирование исполнения законов, применение в Эстонии ошибочных методик управления, используемых крупными державами, а также чрезмерная зависимость от машин и искусственного интеллекта, которые не должны подменять человеческое право на усмотрение. Она раскритиковала приобретение технологических средств, ограничивающих основные права, без законного разрешения Рийгикогу и подчеркнула важность принципа децентрализации баз данных, предостерегая от создания «супербаз данных». В сфере образования она подвергла критике противоречивые законы и соревнование за школьные места, наносящее ущерб психическому здоровью детей. Мадизе подчеркнула, что Эстония основана на свободе и ответственности, а не на тотальном контроле превентивного государства. В ходе раунда вопросов и ответов были рассмотрены уголовное дело о регистрации места жительства (прописке), развитие доступности, защита банковской тайны, статус эстонского языка, ограничения на использование медицинских данных, ограничение права собственности в природоохранных зонах, а также недостаточные ресурсы канцелярии канцлера юстиции. Представители фракций (СДП, Партия реформ, Isamaa, Центристская партия) высоко оценили работу канцлера юстиции, но использовали трибуну для критики законодательной деятельности правительства (включая повышение налогов, базовый закон о государственном бюджете, законопроекты о базах данных) и бюрократии.

Заседание было посвящено депутатскому запросу членов Рийгикогу о препятствовании развитию оборонной промышленности, который представили Раймонд Кальюлайд и другие. Представитель авторов запроса Раймонд Кальюлайд (СДП) резко раскритиковал задержки Министерства обороны, отметив, что обсуждение запроса состоялось через четыре месяца после его подачи. Основными объектами критики стали пятимесячная задержка с принятием подзаконных актов к Закону об оружии и медлительность в планировании парка оборонной промышленности, из-за чего, по оценке Союза оборонной промышленности, были потеряны инвестиции. Кальюлайд также указал на замечания Государственного контроля относительно недостатков в финансовом управлении и судебного спора о расширении полигона Нурсипалу, спросив, кто несет ответственность за возникшие проблемы. Министр обороны Ханно Певкур защитил действия министерства, объяснив, что разработка подзаконных актов была специфической и требовала широкого привлечения экспертов. Он подчеркнул, что процедура специального планирования парка оборонной промышленности (1,5 года) была самым быстрым возможным способом в действующем правовом пространстве, учитывая также необходимость оценки воздействия на окружающую среду. Министр подтвердил, что для решения проблем, выявленных Госконтролем, инициирована внеочередная инвентаризация, и несколько ответственных лиц покинули свои посты, включая руководителя Центра государственных оборонных инвестиций. В ходе дебатов также были подняты вопросы о снижении языковых требований для руководителя ЦГОИ и неспособности Эстонии предложить гарантии закупок крупным инвесторам. В заключительном слове Лео Куннас (EKRE) резко раскритиковал стратегическую неполноценность развития оборонной промышленности Эстонии по сравнению с Латвией и Литвой, предупредив, что без собственного производства финансирование государственной обороны в долгосрочной перспективе станет экономически неустойчивым.

Рийгикогу обсудил представленный 14 мая запрос членов фракции Центристской партии (Лаури Лаатс, Вадим Белобровцев, Алексей Евграфов, Андрей Коробейник, Александр Чаплыгин, Владимир Архипов и Пеэтер Эрнитс) относительно расширения права принятия решений органами местного самоуправления (ОМС) при установлении ставок земельного налога. Инициатор запроса, Лаури Лаатс, раскритиковал экономическую политику правительства и заявил, что принятые в прошлом году поправки к Закону о земельном налоге, увеличившие ставку налогообложения земли, вынудили ОМС повысить земельный налог, поскольку центральное правительство одновременно повысило другие налоги и добавило обязательств для муниципалитетов. Однако основная проблема заключалась в том, что поправка лишила ОМС возможности устанавливать различные налоговые ставки для пахотной земли, используемой в сельском хозяйстве, и естественных лугов по сравнению с другими видами коммерческой земли. Это вызвало напряженность, особенно учитывая результаты оценки земли 2022 года, согласно которым налогооблагаемая стоимость пахотной земли выросла в среднем в 22,5 раза, а лесной земли — в 4,6 раза.

Министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас отверг утверждение о том, что право принятия решений ОМС уменьшилось, указав на новые рычаги гибкости (дифференциация налоговых ставок по трем группам, местное принятие решений о пределе годового роста начиная с 2026 года и льгота на землю под жилыми домами, основанная на сумме). В то же время министр признал проблему сбалансирования налогообложения лесных и пахотных земель и счел обоснованным обсуждение восстановления права на разграничение сельскохозяйственных земель от других видов коммерческой земли. Министр подтвердил, что в Министерстве по делам регионов и сельского хозяйства проводится тщательный анализ для оценки этих последствий, который, как ожидается, будет завершен осенью текущего года. На основании результатов анализа правительство готово инициировать проект поправок к Закону о земельном налоге. В ходе последовавших дебатов оппозиционные политики (Анастасия Коваленко-Кылварт и Арво Аллер) резко раскритиковали действия правительства, обвинив его в принуждении ОМС к реализации непопулярного повышения налогов.

Рийгикогу обсудил запрос, представленный 16 июня членами Рийгикогу Арво Аллером, Райном Эплером, Рене Кокком, Эвелин Пооламетс, Хелле-Мооника Хельме и Анти Пооламетсом, относительно бродячих латвийских благородных оленей в Эстонии. Запрос представил Арво Аллер, который подчеркнул обеспокоенность местных сельхозпроизводителей ущербом, причиненным животными в регионах Кунда и Виру-Нигула. Путаница возникла в связи со статусом животных (сельскохозяйственные животные с ушными бирками против диких животных) и ответственностью ведомств (Департамент окружающей среды, Департамент сельского хозяйства и продовольствия).

Министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас представил подробный обзор. Он подтвердил, что 18–20 благородных оленей были незаконно ввезены в Эстонию в декабре 2024 года частным лицом Меэлисом Ярве из Латвии (Тукумский уезд, SIA Dunduru plavas) без надлежащего ветеринарного сертификата. Животные сбежали во время разгрузки. Ущерб (поля озимых культур, молодые лесные насаждения) понесли три землевладельца. Поскольку животные имеют ушные бирки, ответственность за ущерб несет владелец (или его наследники), а не Департамент окружающей среды. Пострадавшим было рекомендовано обратиться в полицию, так как сумма ущерба превышает 4000 евро. Проблема бродячих животных решается путем регулируемой охоты в сотрудничестве Департамента окружающей среды и местных охотников. Министр подтвердил, что должностные лица действовали ответственно, и министерство разрабатывает четкое руководство для разрешения подобных юридически сложных трансграничных случаев. В последующем обсуждении также были подняты более широкие темы, такие как численность хищников (волков, медведей), африканская чума свиней и распространение инвазивных видов (например, пумы, енотовидной собаки) в Эстонии.

Рийгикогу обсудил запрос № 781 о заработной плате работников культуры, представленный 19 мая 2025 года членами Рийгикогу Вадимом Белобровцевым, Лаури Лаатсом, Андреем Коробейником, Владимиром Архиповым, Пээтером Эрнитсом и Александром Чаплыгиным. Инициатор запроса Вадим Белобровцев подчеркнул, что зарплаты работников культуры отстали от жизни, поскольку минимальная заработная плата (брутто) работника культуры с высшим образованием остаётся на уровне 1600 евро с 2023 года, в то время как инфляция превысила 40%. Белобровцев раскритиковал правительства, возглавляемые Партией реформ, за враждебное отношение к государственным служащим и потребовал от министра ответа, стоит ли ожидать повышения зарплаты в 2026 году и является ли реалистичным предложение TALO поднять минимальную зарплату до 2036 евро.

Министр культуры Хейди Пурга согласилась с тем, что зарплаты работников культуры должны вырасти, и подтвердила, что будет отстаивать увеличение как минимальной зарплаты, так и фонда оплаты труда на переговорах по государственному бюджету. Она отметила, что благодаря реформе по преобразованию учреждений культуры (театров, музеев) в целевые учреждения (фонды) объём собственных доходов этих учреждений вырос, а средняя брутто-зарплата работников культуры с высшим образованием уже превысила отметку в 2000 евро. Министр пообещала предоставить более точную информацию о размере повышения зарплаты в течение недели, как только правительство завершит бюджетные переговоры. В ходе последующего обсуждения также была поднята проблема низких зарплат работников культуры в местных самоуправлениях, в решение которой государство не может напрямую вмешиваться, но которую министр пообещала обсудить с Союзом городов и волостей Эстонии. Белобровцев завершил обсуждение, потребовав, чтобы повышение зарплаты составило не менее 20%, дабы оно было ощутимым в нынешней инфляционной ситуации.

Рийгикогу обсудил ответы министра культуры Хейди Пурга на запрос № 808, представленный членами Рийгикогу Лаури Лаатсом, Анастасией Коваленко-Кылварт, Вадимом Белобровцевым, Пээтером Эрнитсом и Владимиром Архиповым, касающийся внесения изменений в Закон о публичных библиотеках. Инициаторы запроса выразили обеспокоенность тем, что планируемая реформа сократит право местных самоуправлений принимать решения относительно организации библиотечного дела, увеличит сопутствующие расходы и приведет к ликвидации уездных центральных библиотек.

Министр Пурга пояснила, что целью реформы является модернизация деятельности библиотек, ускорение цифрового развития, а также снижение фрагментации и дублирования услуг, что основано на ряде исследований (включая PricewaterhouseCoopers и Praxis). Она подтвердила, что расходы местных самоуправлений не увеличатся, а скорее уменьшатся, благодаря покрываемым государством расходам на развитие системы и централизованным рамочным закупкам, которые обеспечат более выгодные цены и единую логистику. Министр опровергла утверждения о том, что целью реформы является экономия, подчеркнув, что высвобождающиеся ресурсы будут направлены обратно на развитие электронных услуг.

В ходе обсуждения Пээтер Эрнитс и Анти Аллас (СДП) резко раскритиковали реформу, увидев в ней очередной шаг по «уходу» государства из провинции и выразив беспокойство по поводу рабочих мест, которые будут потеряны в уездах. Эрнитс оценил число теряемых рабочих мест примерно в 60 и выразил опасение, что централизованное комплектование начнет диктовать, что должен читать народ. Министр Пурга в ответ подчеркнула, что это долгий и содержательный процесс вовлечения, и призвала Эрнитса пересмотреть свою лексику (имея в виду его обращение к регионам Эстонии как к «провинциям»).

Рийгикогу обсудил интерпелляцию № 770, представленную членами фракции Центристской партии, относительно финансирования и качества школьного питания. Вадим Белобровцев, выступая от имени авторов запроса, подчеркнул, что эта тема является актуальной, поскольку вклад государства в компенсацию школьных обедов остается на уровне 1 евро с 2018 года, несмотря на инфляцию в продовольственном секторе, превысившую 40% за последние два года. Авторы запроса поинтересовались, почему государство не увеличивает свой вклад и почему не компенсируется питание в детских садах, особенно в ситуации, когда Министерство социальных дел планирует ввести новые, более здоровые требования к меню (меньше соли и сахара).

Министр образования и науки Кристина Каллас поддержала план Министерства социальных дел по улучшению качества питания, подтвердив, что министерство имеет письменное заверение в том, что новые требования не приведут к значительному росту стоимости питания. Министр признала, что взнос в размере 1 евро не соответствует сегодняшним реалиям и что увеличение субсидии было бы разумным. Однако она подчеркнула, что ответственность за школьное питание по закону лежит на местном самоуправлении (МСУ). Долгосрочная цель коалиции состоит в том, чтобы перевести субсидию на школьное питание (после ее повышения) в доходную базу МСУ, чтобы избежать «перетягивания одеяла» между государством и муниципалитетами. Каллас пояснила, что необходимое повышение невозможно осуществить в бюджете 2026 года, поскольку рост расходов на оборону поглощает доходы, полученные от экономического роста, но цель состоит в том, чтобы реализовать это изменение не позднее 2027 года.

Рийгикогу (Парламент Эстонии) в качестве седьмого пункта повестки дня обсудил депутатский запрос о зарплатах учителей (№ 778), представленный членами Рийгикогу Вадимом Белобровцевым, Лаури Лаатсом, Алексеем Евграфовым, Андреем Коробейником, Владимиром Архиповым и Пээтером Эрнитсом. Вадим Белобровцев, выступавший от имени авторов запроса, подчеркнул, что нынешний минимальный размер оплаты труда учителей (1820 евро брутто) давно устарел и является основной причиной острой нехватки преподавателей. Он потребовал от Министерства образования и науки (МОН) четкого обещания относительно повышения зарплат, напомнив о цели коалиционного соглашения — довести расчетную зарплату учителей до 120% от средней зарплаты по Эстонии к 2027 году.

Министр образования и науки Кристина Каллас ответила, что 1820 евро брутто недостаточно, но опровергла утверждение, будто последнее повышение зарплаты составило всего 17 евро (фактическое повышение составило 71 евро брутто). Министр подтвердила, что минимальный размер оплаты труда учителей вырастет в 2026 году, хотя точный процент пока не может быть обнародован из-за бюджетных переговоров. Каллас отметила, что отмена «налогового горба» номинально принесет учителям дополнительный доход в размере 1500 евро в год, начиная со следующего года. Кроме того, фонд дифференциации вырастет до 22%, и будет внедрена карьерная модель (коэффициент для старшего учителя 1,1 и для учителя-мастера 1,3). Министр сочла нереалистичным предложение Союза работников образования поднять минимальную зарплату до уровня средней зарплаты по стране (повышение примерно на 20%). В ходе обсуждения депутаты оппозиции (Эрнитс, Лаатс) раскритиковали приоритеты правительства, указав на предпочтение, отдаваемое расходам на оборону перед социальной сферой. Лаури Лаатс расширил дискуссию, затронув вопросы качества школьного питания и проблемы перехода на эстоноязычное обучение. Министр Каллас ответила на это, подчеркнув, что для выполнения языковых требований было достаточно времени (четыре года) и что переход необходим для обеспечения языковых навыков детей.

Рийгикогу обсудил запрос № 790, представленный фракцией Социал-демократической партии, относительно различий в оплате труда учителей. Инициатор запроса, Мадис Каллас, подчеркнул необходимость содержательного диалога, отметив, что картирование школьной сети Эстонии демонстрирует значительное образовательное и региональное неравенство, которое также выражается в большой разнице в зарплатах учителей по всем самоуправлениям Эстонии. Каллас раскритиковал систему оплаты труда, которая чрезмерно привязана к количеству учеников в классе, игнорируя при этом вызовы, связанные с рассредоточенным расселением. Министру было задано шесть вопросов, касающихся унификации зарплат, изменения основ финансирования, анализа влияния коэффициента заработной платы Ида-Вирумаа, а также запуска новых мер поддержки (например, жилищных пособий).

Министр образования и науки Кристина Каллас признала, что различия в зарплатах учителей действительно очень велики. Она привела удивительный пример, когда самоуправления с самым высоким и самым низким уровнем заработной платы в Эстонии (за исключением Ида-Вирумаа) находятся в одном и том же уезде (Тартумаа), при этом разница в оплате труда достигает 600 евро. Министр пояснила, что у министерства нет полного представления о логике формирования заработной платы и бюджетных стратегиях самоуправлений, что, по-видимому, является основной причиной. Она подтвердила, что коэффициент заработной платы Ида-Вирумаа сработал хорошо, привлекая на работу почти 400 новых учителей за два года. Каллас отметила, что прямой анализ корреляции между зарплатой учителей и результатами обучения не проводился, но предыдущие исследования показывают, что результаты обучения тесно коррелируют с социально-экономическим положением ученика. Вместо новых мер поддержки министерство сосредоточится на повышении ценности профессии учителя через модель карьерного роста (наставничество, ступени старшего и мастера-учителя) и создание профессионального стандарта для помощника учителя, чтобы снизить нагрузку на педагогов. В ходе обсуждения министр пояснила, что государство поддерживает сельские районы более высоким коэффициентом подушевого финансирования (например, волость Сетомаа получает на 2200 евро больше на ученика, чем Таллинн), но из-за автономии самоуправлений это не привело к унификации зарплат.

Рийгикогу в качестве девятого пункта повестки дня обсудил запрос относительно образовательного неравенства, представленный 12 июня 2025 года членами Рийгикогу Хельо Пикхоф, Эстер Карузе, Рейли Ранд, Лаури Ляэнеметсом, Хельмен Кютт, Зюлейхой Измайловой, Рийной Сиккут, Мадисом Калласом, Анти Алласом, Яаком Аабом и Андре Ханимяэ. Представитель авторов запроса Хельо Пикхоф (PID Dx796Jhwguw) подчеркнула, что неравномерное распределение образовательных возможностей усугубляет социальное расслоение, поскольку образовательный прогресс ребенка в Эстонии слишком сильно зависит от дохода и места жительства его родителей. Она сослалась на исследования Центра мониторинга развития (Arenguseire Keskus) и PISA, которые демонстрируют сильное влияние социально-экономического положения на результаты обучения, особенно по математике, и попросила министра предпринять конкретные шаги для дифференциации модели финансирования и обеспечения доступности вспомогательных услуг.

Министр образования и науки Кристина Каллас признала растущее влияние социально-экономического положения на результаты по математике (PISA 2023), но отметила, что оно по-прежнему ниже среднего показателя по ОЭСР. Министр подчеркнула, что текущие данные являются неполными (краткий отчет Центра мониторинга развития) и что перед принятием мер вмешательства необходим более глубокий анализ, чтобы выяснить, кроется ли проблема в самой системе образования (например, вступительные экзамены в школы, финансирование) или в более широкой социальной сегрегации, основанной на месте жительства. В ходе обсуждения также была поднята важная роль внеклассного образования и вспомогательных услуг (например, группы продленного дня, специалисты) в смягчении неравенства. Министр Каллас упомянула анализ исландской модели финансирования внеклассного образования, основанной на подушевом принципе, как потенциальное решение для повышения доступности внеклассного образования. Она также выразила обеспокоенность по поводу концентрации детей с особыми образовательными потребностями (ООП) в определенных школах, что усугубляет сегрегацию.

Рийгикогу обсудил 11-м пунктом повестки дня интерпелляцию, представленную членами Рийгикогу Эстер Карузе и другими, относительно доступности гимназического образования в Эстонии. Инициатор интерпелляции Эстер Карузе отметила стрессовую ситуацию, возникшую весной 2025 года, когда сотни выпускников основной школы остались в неведении относительно получения мест в гимназиях, особенно в Таллинне, Тарту и Пярну, в то время как в сельской местности школы закрываются. Карузе подчеркнула, что государство не может требовать выполнения обязательного школьного образования, если оно не в состоянии предоставить место всем, и потребовала немедленных решений. Министр образования и науки Кристина Каллас пояснила, что, хотя в целом по стране мест достаточно (к августу они даже остались), возникший весной стресс был вызван изменением процедуры приема, которое запретило школам запрашивать предпочтения учащихся, тем самым значительно затянув период собеседований и экзаменов. Министр сообщила, что осенью в Рийгикогу будет представлена поправка к закону, которая позволит школам запрашивать предпочтения для ускорения процесса приема. На региональном уровне дефицит мест наблюдается в Тарту (около 240 мест) и Пярну (около 50 мест) из-за высокой миграции учащихся. В Тарту планируется создать дополнительные места в Государственной гимназии Тамме и профессиональном училище VOCO, используя бывшее здание Национального архива. Новые государственные гимназии в Таллинне (Тынисмяэ и Ласнамяэ) будут готовы только в 2030 году. Министр подтвердила, что государство рассматривает возможность полного принятия на себя ответственности за среднее образование, но планы по созданию новых школ в Харьюмаа остаются неопределенными из-за состояния государственного бюджета.

В повестке дня заседания Рийгикогу стоял годовой отчет Финансовой инспекции (ФИ) за 2024 год, который представил председатель правления Килвар Кесслер. Кесслер дал подробный обзор 12-летней деятельности инспекции, подчеркнув роль ФИ как аполитичного, независимого и профессионального надзорного органа, который отчитывается непосредственно перед законодателем. Он выделил четыре основные темы: слияния и поглощения компаний на финансовом рынке (включая перенос балтийской штаб-квартиры SEB в Таллинн), чрезмерное регулирование правовой базы (более 700 правовых актов), запуск новых областей надзора (например, криптоактивы, кредиторы, антикризисное урегулирование), а также успешное управление рисками в кризисных ситуациях (кризис ID-карт, COVID, начало войны в Украине). Кесслер подчеркнул, что ФИ является самым маленьким органом финансового надзора в Европейском союзе (140 экспертов), который осуществляет надзор за активами стоимостью более 60 миллиардов евро на основе риск-ориентированного подхода. В прогнозах на будущее он отметил необходимость упрощения правил ЕС, преодоления углубляющейся цифровизации и технологических рисков, а также использования потенциала Таллинна как банковского центра.

В ходе раунда вопросов был рассмотрен случай неправомерного использования инсайдерской информации Enefit Green, по которому Кесслер подтвердил передачу заявления о преступлении, подчеркнув важность обеспечения честности рынка. Также обсуждалось регулирование кредитно-сберегательных товариществ (рекомендовав надзор, начиная с портфеля размером 50 миллионов евро) и проблемы рынка небанковского кредитования, где ФИ отозвала 20% лицензий на деятельность из-за безответственного кредитования. Кесслер повторил свою давнюю позицию о необходимости создания финансового омбудсмена для обеспечения быстрого и недорогого разрешения споров для потребителей. В ходе обсуждения Марис Лаури (Партия реформ) и Андре Ханимяэ (Социал-демократическая партия) поддержали работу Финансовой инспекции, но также подчеркнули необходимость создания финансового омбудсмена и улучшения регулирования рынка небанковского кредитования, включая создание позитивного кредитного регистра.

В Рийгикогу обсуждался вотум недоверия, выдвинутый против министра социальных дел Кармен Йоллер, который подписал 21 член Рийгикогу, в основном из фракций EKRE и Центристской партии. Мартин Хельме, выступая от имени инициаторов вотума, обвинил министра в уклонении от политической ответственности из-за скандалов в Больничной кассе (включая "гламурные летние дни" и премии руководству), катастрофического состояния финансирования здравоохранения и нанесения ущерба внешним связям Эстонии, назвав Йоллер "политическим активистом" и "антинаучным деятелем".

Министр Кармен Йоллер защищала свои действия, подчеркивая, что она находится на посту лишь короткое время и занимается решением системных проблем, таких как создание прозрачности финансирования и системы качества. Она признала неэтичность "летних дней" Больничной кассы, но пояснила, что совет был юридически связан предыдущими соглашениями при выплате премий за результаты. Йоллер подчеркнула свою приверженность доказательной медицине и отвергла обвинения в ухудшении отношений с США, выразив сожаление лишь по поводу одного своего предыдущего высказывания. В ходе дебатов также поднимались такие темы, как длина очередей на лечение, недофинансирование социальной сферы и отсутствие мер семейной политики. Фракция Isamaa (Урмас Рейнсалу) объявила, что проголосует за вотум недоверия, ссылаясь на управленческую беспомощность министра и игнорирование семейной политики. Однако социал-демократы (Танель Кийк) заявили, что поддержат министра за ее позицию в защиту научно обоснованной медицины, но резко раскритиковали ее бездействие в вопросе дополнительного финансирования здравоохранения и поспешность в проведении социальных реформ. При голосовании вотум недоверия не получил поддержки большинства состава Рийгикогу.

Рийгикогу обсуждал проект решения Рийгикогу № 638, представленный фракцией Центристской партии Эстонии, которым Правительству Республики предлагалось разработать налоговые льготы для стимулирования трудоустройства учащихся. Докладчик Лаури Лаатс (Центристская партия) подчеркнул, что безработица среди эстонской молодежи (до 25 лет) является самой высокой в странах Балтии (22%), и предложил в качестве решения снизить ставку социального налога для работающей молодежи до 19 лет с 33% до 20%. Обоснование заключалось в том, что государство и так обеспечивает учащейся молодежи медицинское страхование (13% от социального налога), поэтому снижение налоговой нагрузки на работодателя мотивировало бы их принимать эту молодежь на работу.

В ходе дебатов критиковалась политика «катка» (продавливания решений) правительства и жесткая вера Партии реформ в унифицированную налоговую систему, что препятствует обсуждению экономически обоснованных предложений. Представитель финансовой комиссии Диана Ингерайнен подтвердила, что министерство прогнозировало дефицит Кассы здоровья (Tervisekassa) в размере около 5,4 миллиона евро, хотя совокупное влияние на рынок труда могло бы быть положительным. Оппозиционные политики (Вадим Белобровцев, Айвар Кокк) поддержали законопроект, видя в нем возможность оживить экономику и связать молодежь с эстонскими предприятиями. Для принятия законопроекта требовалось большинство голосов от полного состава Рийгикогу, но при голосовании его поддержали только 23 члена, и законопроект был отклонен.

Рийгикогу обсудил второе чтение законопроекта № 667, инициированного Правительством Республики, о внесении изменений в Закон о защите атмосферного воздуха и другие законы. Целью законопроекта является частичная имплементация поправок к директиве Европейского союза о Системе торговли выбросами парниковых газов (СТВ), расширяя систему на морской транспорт, отменяя бесплатные квоты на выбросы в авиации и увеличивая финансирование Фондов модернизации и инноваций. Докладчик Комиссии по окружающей среде Тармо Тамм пояснил, что комиссия представила девять технических поправок и отклонила предложение № 8 Андреса Метсоя, которое предусматривало смягчение обязательств для морского транспорта. Комиссия обосновала отклонение предложения Метсоя необходимостью обеспечить правовую определенность и предотвратить попадание эстонских судоходных операторов в худшее конкурентное положение. В ходе обсуждения члены оппозиции (Урмас Рейнсалу, Айвар Кокк, Эвелин Пооламетс) неоднократно поднимали вопросы о ретроактивном действии законопроекта и нарушении принципа правомерного ожидания, ссылаясь на письма протеста от предпринимателей (включая Tallink). Тармо Тамм подтвердил, что эти письма были направлены Правительству Республики до подготовки законопроекта, и их содержание было учтено, но они не были направлены комиссии Рийгикогу. Также обсуждалась нагрузка, возникающая в результате налога на CO2 (оценочно 8 миллионов евро в год), и ее компенсация посредством субсидий на заработную плату экипажа судов, что Тамм счел необходимой мерой для предотвращения перевода судов под флаги других государств. Фракции Эстонской консервативной народной партии и Isamaa внесли предложение прервать второе чтение законопроекта, но это предложение не нашло поддержки при голосовании (за 13, против 48). Второе чтение законопроекта было завершено.

Пунктом повестки дня было первое чтение законопроекта 654 о дополнении Закона о конкуренции, инициированного Правительством Республики. Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста представила законопроект, пояснив, что это короткий, технический проект, состоящий из одной статьи, который вытекает из непосредственно применимого регламента Европейского союза, касающегося иностранных субсидий, искажающих внутренний рынок. Цель законопроекта — определить Департамент конкуренции в качестве контактного пункта для сотрудничества с Европейской комиссией в области контроля над слияниями. Министр подчеркнула, что Эстония активно участвовала в разработке регламента, и законопроект направлен на защиту интересов эстонских предпринимателей для обеспечения честной конкуренции против субсидируемых поставщиков из третьих стран (приведя в качестве примера субсидируемые железнодорожные закупки в Китае).

Члены Рийгикогу Пеэтер Эрнитс и Айвар Кокк задали вопросы о необходимости законопроекта, стоимости новой компетенции Департамента конкуренции и объеме работы. Министр Пакоста подтвердила, что, поскольку регламент является непосредственно применимым, поправка к закону необходима исключительно для определения контактного пункта. Она пояснила, что роль Департамента конкуренции ограничится оказанием содействия в расследованиях Европейской комиссии, и, учитывая высокие пороговые значения регламента (начиная с 50 миллионов евро иностранной помощи), увеличения бюджета или рабочей нагрузки Департамента конкуренции не предвидится. Председатель Комиссии по экономическим вопросам Марек Рейнаас подтвердил в своем докладе, что комиссия поддержала законопроект, также полагая, что в Эстонии будет крайне мало или вообще не будет случаев, требующих оценки. Ведущая комиссия предложила завершить первое чтение.

Пунктом повестки дня стало первое чтение инициированного Правительством Республики законопроекта 655 о внесении изменений в Закон о строительстве и другие законы. Целью законопроекта является улучшение цифровой связности Эстонии, снижение стоимости услуг связи и упрощение строительства инфраструктуры. Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста представила законопроект, подчеркнув три основных изменения: совместное строительство коммуникационной инфраструктуры с другими трассами, чтобы избежать повторного перекапывания улиц; новые требования к диаметру кабельного канала (трубы), который должен вмещать кабели нескольких операторов, обеспечивая конкуренцию и более низкие цены для потребителей; а также обязанность государства и местных самоуправлений разрешать установку антенн мобильной связи на своих зданиях для улучшения покрытия в районах с малой плотностью населения. Строительный регистр также начнет выполнять роль единого информационного пункта.

Обсуждение носило критический характер, особенно со стороны члена фракции Isamaa Айвара Кокка, который назвал доклад министра «сказкой о розовой манной каше» и поставил под сомнение экономическую логику законопроекта. Кокк оспорил утверждение о том, что услуги подешевеют, поскольку владелец канала определяет арендную плату, и неоднократно спрашивал точный диаметр кабельного канала. Министр Пакоста пояснила, что требования к диаметру канала (который должен вмещать кабели как минимум пяти операторов) регулируются постановлением, а надзор, основанный на затратах, за арендными ценами осуществляет Департамент защиты прав потребителей и технического надзора (TTJA). Представитель Комиссии по экономике Урве Тийдус подтвердила решение комиссии внести предложение о завершении первого чтения.

Рийгикогу обсудил первое чтение проекта Закона 664, инициированного Правительством Республики, о внесении изменений в Закон о воинской службе и связанных с ним изменений в другие законы. Министр обороны Ханно Певкур представил цель законопроекта: расширить возможности для участия в выполнении задач Сил обороны с целью укрепления оборонной готовности. Законопроект включает пять основных изменений: привлечение гражданского персонала к учениям на тех же условиях, что и действующих военнослужащих; создание нового вида добровольной службы (например, для более длительного участия резервистов в подготовке украинских бойцов); предоставление возможности призывникам участвовать в выполнении задач Сил обороны (особенно на флоте, чтобы предотвратить ухудшение подготовки во время миссий НАТО); предоставление временного доступа призывникам к государственной тайне на судах; и установление пятилетнего срока полномочий для десяти высших действующих военнослужащих, назначаемых министром обороны, для содействия ротации.

Доклад ведущей комиссии, Комиссии по государственной обороне, представил Пеэтер Тали, который подтвердил, что комиссия единогласно поддержала общие принципы законопроекта. В ходе обсуждения комиссия сосредоточилась в первую очередь на добровольной службе и привлечении призывников к международным операциям. Комиссия по государственной обороне внесла в Рийгикогу предложение о завершении первого чтения.

Министр обороны Ханно Певкур представил Рийгикогу на первое чтение законопроект 668 «О гражданском кризисе и государственной обороне», инициированный Правительством Республики. Цель законопроекта — объединить действующие Законы о государственной обороне, о чрезвычайном положении и о чрезвычайной ситуации в единую правовую базу, чтобы повысить кризисную готовность Эстонии и обеспечить ясность во всеобъемлющей государственной обороне. Министр подчеркнул, что, хотя законопроект вместе с пояснительной запиской и имплементационными актами является объемным (упоминалось 1600 страниц), количество параграфов в основном тексте значительно сократится (с 259 до 178). В качестве существенных изменений Певкур выделил введение обобщающего понятия «кризисная ситуация», уточнение ролей органов местного самоуправления (ОМС) (установление приоритетов во время кризиса) и первое закрепление защиты населения на законодательном уровне, при этом Департаменту спасения отводится координирующая роль. В ходе дебатов наибольшее количество вопросов у членов Рийгикогу вызвали объем законопроекта, финансирование и готовность ОМС, а также решение правительства отложить обязательство по строительству убежищ в новых многоквартирных домах. Фракция EKRE предложила отклонить законопроект, опасаясь чрезмерного расширения полномочий правительства при объявлении кризисной ситуации. Представитель Комиссии по государственной обороне Мати Райдма поддержал рассмотрение законопроекта, подчеркнув его критическую срочность и необходимость укрепления всеобъемлющей государственной обороны.

Рийгикогу обсудил в первом чтении законопроект [636] о внесении изменений в Закон о праздниках и памятных датах, инициированный фракцией Социал-демократической партии Эстонии и рядом членов Рийгикогу. Цель законопроекта — компенсировать государственные праздники, выпадающие на выходные дни (за исключением первого дня Пасхи и Пятидесятницы), предоставлением дополнительного выходного дня в следующий рабочий день. Докладчик Хельо Пикхоф подчеркнула, что в Эстонии меньше государственных праздников, чем в среднем по Европейскому Союзу, а эстонцы лидируют в ЕС по количеству годовых рабочих часов. Дополнительные выходные дни помогли бы улучшить баланс между работой и личной жизнью, а также психическое благополучие. Пикхоф также сослалась на предыдущие аналитические данные, которые показали, что экономическое влияние дополнительных выходных дней не обязательно является негативным, а может, наоборот, стимулировать экономику за счёт туризма и потребления.

Докладчик ведущей комиссии (Конституционной комиссии) Катрин Кууземяэ передала позицию Правительства Республики, которое не поддержало законопроект. Правительство обосновало своё несогласие возможным негативным влиянием на работодателей, ссылаясь на снижение объёмов производства и дополнительные организационные расходы. В ходе обсуждения неоднократно задавались вопросы об обоснованности позиции правительства, особенно в отношении предполагаемого негативного влияния на образовательные учреждения и предпринимателей, поскольку праздники и так часто выпадают на будние дни. Комиссия приняла решение завершить первое чтение законопроекта.

Рийгикогу обсудил в первом чтении проект закона 637 о внесении изменений в Закон о праздниках и памятных датах, инициированный фракцией Центристской партии Эстонии. Целью законопроекта было установление второго дня Пасхи (понедельника) в качестве государственного праздника и выходного дня. В качестве обоснования приводились приведение Эстонии в соответствие с большинством европейских стран, а также укрепление семейных отношений. Докладчик Вадим Белобровцев (Центристская партия) подчеркнул, что Эстония находится в меньшинстве в Европе (наряду с Мальтой и Португалией), где этот день не является выходным, что создает проблемы в международном деловом сотрудничестве, особенно с Балтийскими и Северными странами. Он отметил, что законопроект получил одобрение Эстонского совета церквей.

В ходе обсуждения возникло противодействие со стороны Правительства Республики, которое основывалось главным образом на отсутствии предметного анализа воздействия. Депутаты от оппозиции (Коваленко-Кылварт, Лаатс, Евграфов) раскритиковали позицию правительства, назвав требование анализа воздействия лицемерной тактикой, особенно учитывая, что само правительство не представляет достаточных анализов по важным законопроектам (например, по повышению налогов). Белобровцев подтвердил, что экономическое воздействие действительно сложно оценить однозначно, поскольку положительные и отрицательные стороны (например, более высокая производительность после отдыха против потерянного рабочего дня) уравновешивают друг друга. Представитель Конституционной комиссии Катрин Кууземяэ представила обзор заседания комиссии, на котором правительство обосновало свое противодействие необходимостью исходить из внутреннего социально-экономического баланса, а не просто из желания гармонизации.

Рийгикогу приступил к обсуждению в первом чтении проекта закона 639 об изменении Закона о выборах в волостные и городские собрания, инициированного фракцией Консервативной народной партии Эстонии (EKRE). Докладчик Мартин Хельме пояснил, что цель законопроекта — разрешить продолжающуюся почти 30 лет путаницу в толковании требования о месте жительства для кандидатов на местных выборах. Хотя традиционно за основу бралась регистрация в Регистре народонаселения, судебные решения «запутали» ситуацию, потребовав доказательств фактического постоянного места жительства, что привело к жалобам, уголовным делам и отстранению членов советов. Изначальное предложение EKRE заключалось в полной отмене требования о месте жительства, по аналогии с выборами в Рийгикогу. Однако после межфракционных консультаций Хельме предложил компромисс: зафиксировать в законе, что регистрационная запись является достаточным основанием для определения места жительства, что позволит избежать проверки обстоятельств фактического проживания.

Представитель Конституционной комиссии Пипи-Лийс Зиеманн представила обзор обсуждения в комиссии, где рассматривались вопросы связи кандидата с общиной и тема «подсадных кандидатов». Комиссия приняла решение отклонить законопроект в первом чтении. В ходе обсуждения Лаури Лаатс (Центристская партия) поднял вопрос о налоговой базе местных самоуправлений, поскольку регистрация связана с поступлением подоходного налога. Несмотря на предложение комиссии отклонить законопроект, Центристская партия заявила, что проголосует «за», чтобы он мог перейти ко второму чтению для внесения поправок. Предложение ведущей комиссии не получило поддержки при голосовании, в результате чего первое чтение законопроекта было завершено.

Рийгикогу обсудил в первом чтении законопроект 621 об изменении Закона об обязательственном праве, инициированный фракцией Центристской партии Эстонии. Целью законопроекта являлась отмена права кредитора требовать от заемщика не полученные проценты за три последующих месяца в случае досрочного погашения жилищного кредита с плавающей процентной ставкой. Докладчик Лаури Лаатс (Центристская партия) подчеркнул, что эта мера, которую также поддерживают Банк Эстонии и Финансовая инспекция, необходима для усиления межбанковской конкуренции и снижения процентных ставок по кредитам, поскольку доходность на собственный капитал эстонских банков (15–20%) значительно превышает средний европейский показатель (8%). Лаатс заявил, что данное изменение сделает смену банка более дешевой и легкой, тем самым помогая смягчить рост стоимости жилья.

В ходе обсуждения были подняты вопросы о влиянии законопроекта на молодые семьи и прозвучала критика в адрес противодействия членов Партии реформ, которое было расценено как защита интересов банков. Лаатс также обратил внимание на не проведенные правительством анализы воздействия, сославшись на недавний тендер Министерства финансов на анализ влияния повышения налогов. Представитель Правовой комиссии Андре Ханимяги пояснил, что в комиссии спор вызвали отсутствие анализа воздействия законопроекта и идеологический вопрос о вмешательстве государства в договорные отношения. Комиссия внесла предложение отклонить законопроект (5 голосов «за», 4 «против»). Рийгикогу проголосовал за предложение ведущей комиссии (47 «за», 13 «против»), и законопроект был исключен из производства. Следующий пункт повестки дня был отложен из-за отсутствия докладчика, и заседание завершилось.

Настоящий отчет охватывает вступительные слова на инфочасах Рийгикогу в период с января по сентябрь 2024 года. Инфочасы строго следовали установленному порядку: на каждом заседании проводилась проверка присутствия, представлялись участвующие члены правительства (обычно премьер-министр или министр, исполняющий обязанности премьер-министра, и два или три министра), а также повторялись процедурные правила. Явка на заседаниях была в целом низкой, составляя в основном от 10 до 25 членов Рийгикогу. На постановку вопросов отводилось две минуты, на ответы – три минуты, кроме того, предусматривался уточняющий и дополнительный вопрос.

Примечательным было начало инфочаса 6 ноября, которое состоялось на выруском языке. Несколько раз поднимались процедурные вопросы, включая ошибку председателя при фиксации числа присутствующих 6 марта (исправлено на 92 отсутствующих), а также просьбу председателя 9 апреля к членам Рийгикогу уточнять темы своих вопросов, чтобы избежать слишком общих категорий, таких как «Разное» или «Политика». Последнее было оспорено Хелир-Валдором Сеэдером. Также 12 февраля было объявлено о техническом перерыве премьер-министра Кристена Михала в связи с подготовкой к голосованию по вотуму недоверия. Александр Чаплыгин также неоднократно задавал процедурные вопросы, интересуясь как численностью состава Рийгикогу, так и темой извинений премьер-министра.

Член Рийгикогу Мартин Хельме направил премьер-министру Кристену Михалу запрос о положении дел в сфере государственной обороны, сосредоточив внимание на недавних инцидентах с беспилотниками и управлении оборонными расходами. Хельме обвинил правительство в сознательном введении общественности в заблуждение относительно обороноспособности воздушного пространства Эстонии. Он сослался на события конца августа, когда представители правительства (министр Таро и полковник Кару) обещали обнаружение и сбитие неопознанных дронов, что, по словам министра обороны Певкура, позже оказалось блефом, поскольку обнаружение на высоте менее 300 метров затруднено. Хельме спросил, является ли это ложью или некомпетентностью, и связал это с формированием имиджа Партии реформ. Премьер-министр Михал ответил, что обороноспособность Эстонии растет, подчеркнув решение правительства поднять оборонные расходы до 5% ВВП. Он отметил, что дроны изначально спроектированы для незаметного полета, и в мирное время невозможно обеспечить круглосуточную боевую готовность в любой ситуации. В уточняющем вопросе Мартин Хельме расширил свою критику, обратившись к отчету Государственного контроля, который, по его словам, выявил в оборонной сфере «дикое хищение средств, расточительство и беспорядок». Он потребовал привлечения к ответственности и отставки чиновников или министров (Певкура или самого Михала). Март Хельме поддержал это требование, обвинив правительство в неспособности обеспечить развитие оборонного потенциала и указав на скандальный факт, что Государственный контроль не получил всех документов. Премьер-министр Михал отверг обвинения, сославшись на предыдущую деятельность Мартина Хельме по торможению строительства восточной границы, и подтвердил, что Министерство обороны сотрудничает с Государственным контролем для устранения недостатков. Он подчеркнул важность 5% оборонных расходов и поддержки союзников.

Член Рийгикогу Вадим Белобровцев направил премьер-министру Кристену Михалу запрос по поводу налога на автомобили, критикуя царящие вокруг правительственной политики неразбериху и неопределенность. Белобровцев (Центристская партия) подчеркнул, что политики коалиционных партий в один день говорили об отмене налога (ссылаясь на предложение Кристины Каллас), но за этим последовали лишь косметические изменения. Он отметил, что рынок продаж автомобилей в Эстонии резко упал (более чем на 40% по сравнению с Латвией и Литвой), а автосервисы вынуждены сокращать персонал. Он потребовал от премьер-министра четкого ответа, будет ли налог на автомобили отменен.

Премьер-министр Михал подтвердил, что коалиция согласовала изменения в налоге на автомобили, касающиеся льгот для семей с детьми (снижение налога на 100 евро за каждого несовершеннолетнего ребенка). Эта поправка поступила в Рийгикогу в виде законопроекта и должна облегчить бремя для многих семей. Кроме того, планируется снизить ставку налогообложения для малотоннажных фургонов категорий M и N. Михал также подчеркнул, что вся сумма, поступающая от годового налога, будет направлена на дороги (четырехполосные и местные дороги). Отвечая на вопрос о полной отмене налога, Михал сослался на бюджетные ограничения и необходимость обеспечения расходов на оборону (5% ВВП), а также финансирования зарплат учителей, полицейских и спасателей. Он признал, что уровень и структура налога вызвали недопонимание, но в настоящий момент полному отмене мешает дефицит государственного бюджета.

В следующем уточняющем вопросе Анастасия Коваленко-Кылварт (Центристская партия) обвинила премьер-министра в создании «налогового цирка», указав на хаотичные изменения в налоговой политике (подоходный налог, корпоративный подоходный налог, временные/постоянные повышения). Она раскритиковала льготы для семей с детьми как чисто косметические, в то время как счета людей с ограниченными возможностями, пенсионеров и жителей сельской местности были арестованы из-за налога на автомобили. Михал отверг обвинения, объяснив последовательное стремление Партии реформ к более низкому подоходному налогу и подтвердив запланированную отмену «налогового горба» в 2026 году, что, по его словам, снизит налоговую нагрузку на средний класс.

Член Рийгикогу Урмас Рейнсалу направил премьер-министру Кристену Михалу запрос по теме управленческих решений государства, сосредоточив внимание прежде всего на потенциале противодействия дронам и вопросах безопасности. Поводом послужил недавний инцидент с дроном в Эстонии и сбитие российских дронов в Польше. Рейнсалу спросил об изменении распределения компетенций между сферами ответственности Департамента полиции и погранохраны (ДППО) и Сил обороны, о протоколе применения оружия для ликвидации ударных дронов, а также о сроках приобретения и внедрения акустической системы наблюдения, способной обнаруживать низколетящие дроны.

Премьер-министр Михал подтвердил, что сотрудничество ДППО и Сил обороны в области противодействия беспилотным летательным аппаратам функционирует, подчеркнув, что создать полную и всеобъемлющую оборонную способность невозможно. Он пояснил, что за общенациональное воздушное наблюдение отвечают Силы обороны (приоритетами являются акустические устройства и радары), в то время как за мониторинг приграничных водоемов и сухопутной границы в мирное время отвечает ДППО. В случае военного нападения Силы обороны примут активные меры в пределах своей компетенции. Приобретение акустической системы наблюдения является приоритетом, финансирование которого должно быть обеспечено на уровне 5% оборонных инвестиций, хотя закупки осложняются общеевропейским бумом вооружения. В дополнительном вопросе Пеэтер Эрнитс поднял тему высокой инфляции в Эстонии. Премьер-министр пояснил, что инфляция частично вызвана повышением налогов (необходимым для государственной обороны), а в большей степени — влиянием мировых цен на сырье и быстрым ростом заработной платы. Он спрогнозировал замедление роста цен в следующем году и подчеркнул важность повышения не облагаемого подоходным налогом минимума для улучшения уровня жизни населения.

В рамках четвертого пункта повестки дня Рийгикогу (Парламента Эстонии) член Рийгикогу Хелле-Мооника Хельме представила премьер-министру Кристену Михалу запрос о положении в стране, сосредоточив внимание на деятельности правительства и предполагаемом использовании военной истерии в внутриполитических целях. Хельме начала с критики некомпетентности министров правительства и обвинила кабинет в запугивании населения надвигающейся войной, чтобы оправдать повышение налогов и сокращение расходов. Она спросила, как долго планируется использовать военную угрозу в качестве инструмента внутриполитической мобилизации, и нельзя ли наращивать обороноспособность, не истощая людей эмоционально и материально.

Премьер-министр Михал категорически отверг утверждение о том, что война в Эстонии была выдумана, подчеркнув, что угроза исходит из реальной агрессии в Украине. Он защитил решение правительства повысить расходы на национальную оборону до 5% ВВП, отметив, что готовность является предпосылкой мира и соответствует ожиданиям союзников. В уточняющем вопросе Хельме подняла обеспокоенность по поводу обсуждаемого в Министерстве обороны плана обязательного призыва для женщин, заявив, что это угрожает демографической устойчивости, поскольку мобилизованные женщины не смогут эвакуироваться с детьми, что ускорит эмиграцию молодых семей. Премьер-министр ответил, что ему неизвестно о широком обязательном обсуждении этого вопроса в правительстве, и подчеркнул положительную роль добровольного участия женщин в Силах обороны. В заключение вмешался Март Хельме, который обвинил премьер-министра в неведении и лжи относительно плана призыва женщин и призвал прекратить разжигание военной истерии, сосредоточившись на тихом и целенаправленном повышении обороноспособности. Михал подтвердил, что обсуждение — это не решение, и сила Эстонии заключается во вкладе всех граждан в национальную оборону.

Член Рийгикогу Анастасия Коваленко-Кылварт задала вопрос министру финансов Юргену Лиги относительно решений правительства, сосредоточившись в первую очередь на обратном выкупе акций Enefit Green. Коваленко-Кылварт раскритиковала хаотичность политики правительства (первоначальная приватизация, затем обратный выкуп за 68 миллионов евро) и сослалась на преступный доход, связанный с утечкой инсайдерской информации, по которому Центральная криминальная полиция предъявила подозрение. Она поставила Лиги в вину то, что министр ранее отказался явиться на заседание специальной комиссии по борьбе с коррупцией и вместо этого начал очернять работу комиссии, обвиняя работу Лиги в бессодержательности.

Министр Лиги ответил на обвинения категорическим отрицанием, назвав их клеветой и вводящими общественность в заблуждение. Он подчеркнул, что уход Enefit Green с биржи был решением не правительства, а общего собрания, и что это была инвестиция, а не расходы налогоплательщиков. Лиги защитил свой отказ от участия в заседаниях комиссии, единственной целью которых, по его оценке, является создание неразберихи. В дополнительном вопросе Коваленко-Кылварт расширила тему, перейдя к Больничной кассе (Tervisekassa), критикуя высокие расходы этого учреждения на мотивационные мероприятия (полмиллиона евро в год), премии за результаты и рост фонда заработной платы, в то время как Больничная касса имеет дефицит в 200 миллионов. Лиги отверг цифру дефицита Больничной кассы и защитил расходы, отметив, что обучение и премии за результаты являются частью фонда заработной платы. Лаури Лаатс, задавший дополнительный вопрос, обвинил правительство в введении общественности в заблуждение в связи с повышением налогов («налоговый фестиваль») и указал на тендер Министерства финансов по поиску ученых для изучения влияния «налогового ралли», утверждая, что это доказывает отсутствие предварительных анализов. Лиги ответил, что министерство постоянно изучает экономические вопросы, и объяснил, почему снижение НДС на продукты питания было бы социально несправедливой и неэффективной мерой, предпочтя вместо этого повышение не облагаемого налогом минимума.

Шестой вопрос, заданный в Рийгикогу, касался бюджетных планов правительства по стимулированию экономики и покупательной способности граждан. Вопрос был представлен члену Рийгикогу Рийне Солман (партия Isamaa) министру финансов Юргену Лиги. Солман начала дебаты с обсуждения влияния освобождения от подоходного налога, утверждая, что от этого выигрывает скорее более состоятельное население. Затем она задала свой основной вопрос, который касался прозвучавшего в СМИ противоречивого и нецензурного заявления министра образования Кристины Каллас о «большом финансовом положении» государства. Солман хотела узнать, как министр финансов прокомментирует эту оценку и в каком порядке величины эта сумма отражена в бюджете.

Министр Лиги пояснил, что высказывание Каллас стало результатом недобросовестного поведения журналиста и на самом деле выражало недовольство министра по поводу сложных бюджетных переговоров, подтвердив, что денег, скорее, не хватает. Лиги также опроверг более раннее утверждение Солман о налоговых льготах, сославшись на исследования, которые показывают, что, например, от снижения НДС на продукты питания выигрывает более состоятельный потребитель, а выгода рассеивается в цепочке поставок. В дополнительном вопросе Солман попросила Лиги призвать к порядку министра социальных дел, который не намерен использовать в следующем бюджетном году средства, оставшиеся на детские пособия из-за низкой рождаемости. Солман предложила направить эти деньги на повышение детских пособий и пособий одиноким родителям до 100 евро. Лиги ответил, что не может обещать непринятые бюджетные решения, но подчеркнул значительные налоговые льготы правительства (повышение не облагаемого налогом минимума) и исключения в налоге на автомобили для семей с детьми (включая льготы для автобусов категории М). В заключение Прийт Сибул задал дополнительный вопрос о расчете расходов на персонал и фонда заработной платы на обучение/мероприятия в Больничной кассе (Tervisekassa). Лиги уточнил, что это расходы на персонал, которые делятся на расходы на заработную плату и сопутствующие расходы, и счел случай с Больничной кассой скорее вопросом морали, чем финансов.

Член Рийгикогу Райн Эплер задал премьер-министру Кристену Михалу вопрос о пригодности министра обороны Ханно Певкура к должности, обвинив Певкура во лжи в связи с отчетом Государственного контроля (Госконтроля). Эплер указал на критику Госконтроля в отношении использования Министерством обороны средств, выделенных на оборонные инвестиции, и недостатков в системах внутреннего контроля, отметив, что Госконтроль не смог получить подтверждения достоверности остатка запасов на сумму 723,9 миллиона евро. Эплер прямо обвинил Певкура в манипуляциях и лжи, зачитав выдержки как из отчета Госконтроля, так и из ответов Певкура, данных в Рийгикогу накануне.

Премьер-министр Михал отверг утверждения Эплера о лжи Певкура и посоветовал Эплеру уточнить факты непосредственно у министра обороны. Михал подчеркнул, что Министерство обороны прилагает большие усилия для управления быстро растущим финансированием, и министр, а также канцлер пообещали серьезно отнестись к претензиям Госконтроля и наладить механизмы контроля. В ходе дебатов речь зашла и об истории строительства границы, где Михал процитировал Мартина Хельме, который якобы в 2019 году хотел сократить расходы на пограничное строительство. Мартин Хельме вмешался, обвинив Партию реформ во лжи и воровстве, и заявив, что сохранение Певкура в должности показывает, что никто не воспринимает всерьез царящий в государственной обороне беспорядок. Михал поправил утверждения Хельме о начале строительства границы, подтвердив, что строительство началось раньше и что правительство Ратаса (в котором участвовали Хельме) сократило расходы.

Депутат Рийгикогу Владимир Архипов направил запрос премьер-министру Кристену Михалу по поводу ситуации с налогами и государственным бюджетом, акцентируя внимание на недавно обнародованном профиците бюджета в размере почти 800 миллионов евро. Архипов хотел знать, откуда именно взялась эта сумма и почему правительство вводит новые налоги, если у государства, по-видимому, имеются избыточные средства. Он также поинтересовался планами правительства по снижению налогового бремени. Премьер-министр Михал пояснила, что речь идет не о подлежащем распределению профиците, а о значительно меньшем, чем планировалось, дефиците бюджета (примерно –1% вместо запланированных –3%), что свидетельствует о более экономном управлении государственными финансами. Она отметила, что улучшение бюджетной картины обусловлено единовременными поступлениями от подоходного налога с предприятий, лучшим сбором подоходного налога с физических лиц, вызванным ростом заработной платы, а также экономией государственных расходов. Михал подчеркнула, что налоговая нагрузка в целом снижается, приведя в пример повышение необлагаемого налогом минимума до 700 евро, что оставляет получателю средней зарплаты примерно на 1500 евро больше в год. В дополнительном вопросе Мартин Хельме оспорил утверждения премьер-министра, обвинив правительство в развале экономики и заявив, что бюджет по-прежнему находится в глубоком минусе. Хельме потребовал четкой позиции по автомобильному налогу, ссылаясь на противоречивые сигналы от коалиции. Михал подтвердила, что лично считает уровень автомобильного налога слишком высоким, но подчеркнула, что приоритетами правительства являются государственная оборона и заработная плата в критически важных сферах. Отвечая на уточняющий вопрос Архипова о снижении НДС на продукты питания, Михал заявила, что эта мера будет неэффективной, поскольку исследования показывают, что влияние на цены носит временный характер, а деньги, скорее всего, оседают в карманах посредников. Она повторила, что повышение необлагаемого налогом минимума является лучшим способом увеличения покупательной способности населения.

Час вопросов начался с пропуска пунктов повестки дня 9 и 10, поскольку задающие вопросы Яанус Карилайд и Варро Вооглайд отсутствовали в зале. Таким образом, перешли к 11-му вопросу, который Март Хельме задал премьер-министру Кристену Михалу на тему безопасности.

Март Хельме обвинил премьер-министра и правительство в сокрытии информации и бездействии, связанном со строительством восточной границы. Хельме утверждал, что до того, как он стал министром внутренних дел, была построена лишь трехкилометровая «показуха» для демонстрации иностранцам, и что именно он инициировал объявление реальных тендеров. Он резко раскритиковал почти пятилетний застой после ухода EKRE из правительства, приведя в пример кражу пограничного буя Россией, что, по его оценке, демонстрирует беспомощность Эстонии. Премьер-министр Кристен Михал ответил, подтвердив, что строительство восточной границы будет завершено к концу 2027 года. Михал опроверг утверждения Хельме, сославшись на новость национального телерадиовещания, в которой освещались слова Мартина Хельме о необходимости сокращения финансирования границы во время правительства Юри Ратаса. Премьер-министр также скорректировал утверждение Хельме относительно места кражи пограничного буя. Затем председатель заседания завершил информационный час, напомнив о правилах рассмотрения вопросов, установленных Законом о Регламенте и порядке работы Рийгикогу.

Министр обороны Ханно Певкур представил Рийгикогу доклад о реализации долгосрочной стратегии развития страны «Эстония 2035» в сфере управления Министерства обороны. Министр подчеркнул рост оборонного бюджета Эстонии, отметив, что бюджет 2025 года превысит 2 миллиарда евро (более 5% ВВП), что в 250 000 раз больше, чем в первые годы после восстановления независимости. Он подтвердил, что Эстония теперь является сильным государством, стоящим на ногах, способным самостоятельно защитить свою свободу. Певкур представил обзор развития военного потенциала, включая создание дивизионной структуры, механизацию 2-й пехотной бригады, формирование артиллерийского полка (HIMARS, K9, Caesar) и развитие многослойной противовоздушной обороны (системы IRIS-T, создание бригады ПВО). Он призвал Рийгикогу утвердить уровень оборонных расходов в размере 5% в долгосрочных основах политики безопасности и объявил о планах создания 10-летней бюджетной рамки для оборонного планирования.

В центре дебатов оказался недавний аудит Государственного контроля, который выявил системные недостатки в использовании средств и учете запасов (на сумму более 700 миллионов евро) в Министерстве обороны и его подведомственных учреждениях. Оппозиция (в частности, Варро Вооглайд, Урмас Рейнсалу и Мартин Хельме) потребовала от министра взять на себя ответственность и уйти в отставку, обвинив его в слабости руководства и введении общественности в заблуждение. Министр Певкур выступил в защиту министерства, подтвердив, что все приобретенные запасы имеются в наличии и используются, но признал необходимость улучшения процессов инвентаризации и бухгалтерского учета, объявив о начале внеочередной инвентаризации. В ходе обсуждения также были затронуты инцидент с дроном в Элва, ускоренная процедура расширения полигона Нурсипалу и тема призыва женщин на срочную службу.

В повестке дня стояло первое чтение законопроекта 671, инициированного Правительством Республики, о внесении изменений в Закон о кредитно-сберегательных товариществах и связанных с ним изменений в другие законы. Министр финансов Юрген Лиги представил законопроект, пояснив, что после изменений, внесенных в 2010 году, кредитно-сберегательные товарищества утратили свой первоначальный общинный характер и, по сути, функционируют как банки, но без адекватного государственного надзора. Это привело к ситуации, когда вкладчики потеряли десятки миллионов евро из-за неплатежеспособности, особенно пожилые люди, которые рассчитывали на высокие проценты. Объем вкладов вырос с 2 миллионов евро до 87 миллионов, большая часть которых (76 миллионов) выдается в виде кредитов коммерческим компаниям.

Основная цель законопроекта — прекратить неконтролируемое привлечение денежных средств от общественности и обеспечить защиту вкладчиков. Единственное решение состоит в том, что товарищества, привлекающие вклады, должны в дальнейшем либо получить банковскую лицензию от Финансовой инспекции, либо сформировать кооперативный банк. Деятельность в качестве банка гарантирует вкладчикам защиту Гарантийного фонда в размере до 100 000 евро. Изменения вступят в силу в три этапа, с конечной целью, что с 1 января 2029 года привлекать вклады смогут только банки или кооперативные банки.

В ходе дебатов члены Рийгикогу задавали вопросы о соразмерности и конституционности законопроекта, спрашивая, почему недостаточно простого усиления надзора и не нарушает ли радикальное требование о реструктуризации чрезмерно свободу предпринимательства. Представитель Финансовой комиссии Март Вырклаэв подчеркнул, что предыдущие попытки саморегулирования (например, создание центрального товарищества) не сработали, и для обеспечения защиты вкладчиков необходим переход под надзор Финансовой инспекции. Фракция Isamaa внесла предложение отклонить законопроект, но это предложение было отклонено голосованием, в результате чего первое чтение было завершено.

На первом пункте повестки дня обсуждался вопрос, поставленный депутатами Рийгикогу Андре Х animяэ, Яаком Ааби, Мадисом Калласом, Эстер Карузе, Лаури Ляэнемetsa, Анти Алласом, Хельё Пикхофи и Хельмен Кюти, касающийся регулирования, связанного с концом жизни. Важная тема возникла в свете дела Пауля Таммерта в Верховном суде: что, если человек предлагает другому средство для самоубийства, и какова правовая и этическая основа для принятия решений о прекращении жизни. На вопрос ответил министр социального обеспечения и подчеркнул, что это вопрос двух плоскостей – правовое регулирование и этические соображения – и необходимо продолжать обсуждение и законотворчество в сотрудничестве с министерствами юстиции и цифровых технологий. Особое внимание было уделено применению закона о заявлении о воле к концу жизни (когда волю можно выразить конкретно, даже если человек больше не может говорить), и возможности обсудить более широкий контекст, включающий аспекты, связанные с этикой, медициной и паллиативной помощью. Кроме того, было сделано заключение, что с января 2027 года пациенты смогут подавать заявление о воле к концу жизни через информационную систему здравоохранения, и необходимо продолжать обсуждения и развитие услуг, а также взаимодействие между различными сферами. Другая важная часть касалась расширения доступности паллиативной помощи, паллиативной помощи детям и пилотных проектов, направленных на тестирование новых моделей обслуживания и вовлечение учебных заведений для создания программ повышения квалификации. В целом представленные планы свидетельствуют о готовности государства двигаться вперед как на правовом, так и на социально-медицинском уровне, но подчеркивают важность достижения консенсуса посредством вовлечения и широкого обсуждения, а также глубокого этического анализа.

Арендаторское разбирательство касалось изменений в пчеловодной субсидии на 2025 год и их влияния на мелких пчеловодов. В обсуждении участвовали Эвелин Пооламетс, Рене Кока, Сиим Похлак, Мартин Хельме, Март Хельме, Анти Пооламетс и Арво Аллер; разбирательство было представлено 23 апреля 2025 года и направлено региональному и сельскохозяйственному министру Хендрику Терасе. С обоснованием хотели выявить узкие места, которые связаны с изменением мер, и объяснить, почему у предпринимателя, превысившего 16 пчелосемей, в будущем ожидается сжатая поддержка, и что будет с продолжением и историей мелкого пчеловодства в связи с уменьшением подачи заявок. Для комиссии было важно понять, как изменения влияют на пчеловодов, работающих в небольших регионах, и каковы возможные альтернативы и возможности сотрудничества для дальнейших шагов.

13 мая 2025 года Рийгикогу (Парламент Эстонии) обсудил запрос № 773 о прекращении предоставления жизненно важных банковских услуг в уездных центрах, который был представлен Эстер Карузе, Танелем Кийком, Андре Ханимяги, Анти Алласом, Рейли Ранд, Хельо Пикхоф и Яаком Аабом. Инициатор запроса Эстер Карузе (СДП) обратила внимание на ситуацию в уездах Валга и Пылва, где физические отделения банков были закрыты (последним — SEB в Валга), оставив десятки тысяч жителей, особенно пожилых людей и тех, кто не владеет цифровыми навыками, без необходимого обслуживания и консультаций. Карузе подчеркнула, что банковская услуга является общественно необходимой, а не просто коммерческой деятельностью, и спросила министра о конкретных шагах для налаживания диалога с банками и о готовности государства обеспечить физическое банковское обслуживание в уездных центрах.

Министр регионального развития и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас признал наличие проблемы, но отметил, что количество банковских отделений в Эстонии сократилось почти вдвое за последние десять лет (со 107 в 2015 году до 58 к концу 2024 года) из-за изменения потребительского поведения и цифровизации. Он уточнил, что Coop Pank предлагает в Валга и Пылва офисные услуги без наличного обслуживания. Министр подчеркнул, что доступность услуг важнее, чем физическое отделение, и указал на альтернативы, такие как банкоматы (кросс-используемые и с возможностью внесения наличных), снятие наличных в магазинах/на заправках, а также платежные услуги в почтовых отделениях Omniva. Террас подтвердил, что намерен встретиться с представителями банковского сектора, но в настоящее время министерство сосредоточено на более широкой проблеме регионального развития — концентрации населения в столичном регионе. В ходе обсуждения оппозиционные политики раскритиковали стиль руководства министра и вялость региональной политики.

На заседании Рийгикогу четвертым пунктом повестки дня обсуждался запрос № 768, представленный 7 мая 2025 года членами Рийгикогу Яанусом Карилайдом, Андресом Метсоя, Прийтом Сибула, Тынисом Лукасом, Энн Ээсмаа и Антсом Фрошем, который касался рабочих мест и благосостояния за пределами Харьюмаа, с акцентом на развитие промышленности и производства в условиях дефицита энергии. От имени авторов запроса выступил Яанус Карилайд, который подчеркнул, что региональное неравенство и нехватка рабочих мест за пределами «золотого кольца» Таллинна являются долгосрочной проблемой, которая остается нерешенной, несмотря на предвыборные обещания. Карилайд выделил практические проблемы предприятий Ляэнемаа, где расширению препятствует дефицит энергетических мощностей или стоимость подключения, исчисляемая миллионами, и подчеркнул, что для улучшения экономической среды, помимо энергии, необходимо также поддерживать дорожную сеть в надлежащем состоянии.

Министр экономики и промышленности Эркки Келдо ответил на запрос, отметив, что хотя энергетическая инфраструктура находится в зоне ответственности Министерства климата, энергия является критически важным ресурсом для промышленности. Министр представил меры, направленные на поддержку регионального развития, включая субсидии для обеспечения надежности поставок предприятиям, увеличение длины прямых линий до 15 километров для крупных потребителей, а также дополнительные инвестиции в электрические сети Ида-Вирумаа. Он также отметил поддержку крупномасштабных инвестиций, где ставка субсидии выше за пределами Харьюмаа (15% против 10%), а также поправки к Закону о планировании для ускоренного рассмотрения стратегических промышленных зон в регионах. Министр Келдо подтвердил, что конкретные жалобы на задержку расширения предприятий Ляэнемаа не поступали в министерство, но выразил готовность оказать помощь предпринимателям. В конце обсуждения Яанус Карилайд предложил организовать визит министра в Ляэнемаа в ближайшие месяцы, с чем министр Эркки Келдо немедленно согласился.

Рийгикогу (Парламент Эстонии) обсудил в качестве пятого пункта повестки дня запрос № 779, представленный 15 мая 2025 года членами Рийгикогу Лаури Лаатсом, Алексеем Евграфовым, Владимиром Архиповым и Вадимом Белобровцевым, который касался быстрого роста безработицы и снижения занятости. Инициатор запроса Лаури Лаатс (Центристская партия) в своем вступительном слове резко раскритиковал региональную политику правительства, обвинив социал-демократов во введении автомобильного налога, прекращении бесплатного уездного общественного транспорта и принятии всех повышений налогов. Он подчеркнул, что рост безработицы и снижение занятости вызвали серьезную обеспокоенность, указав на значительные региональные различия, особенно в Ида-Вирумаа и Юго-Восточной Эстонии, а также на двукратный разрыв в заработной плате между Таллинном/Харьюмаа и другими уездами.

Министр экономики и промышленности Эркки Келдо представил обзор текущей ситуации на рынке труда, отметив, что уровень безработицы достиг пика в первом квартале 2025 года (8,5%), но снизился до 6,9% во втором квартале. Он выделил высокий уровень участия Эстонии в рабочей силе (88,1% среди лиц в возрасте 20–64 лет), что является самым высоким показателем в Европейском союзе. По словам министра, правительство занимается смягчением последствий безработицы посредством новой стратегии Кассы по безработице (Töötukassa), которая сосредоточена на улучшении навыков молодежи (молодежь NEET) и реформе профессионального образования. Для смягчения регионального неравенства 350 миллионов евро из Фонда справедливого перехода будут направлены в Ида-Вирумаа для содействия предпринимательству и создания рабочих мест. Последующие вопросы были сосредоточены на безработице среди молодежи. Лаури Лаатс предложил налоговые льготы для трудоустройства учащихся (освобождение от части социального налога в размере 13%), но министр Келдо отклонил это предложение, сославшись на состояние государственного бюджета и отдав предпочтение упрощению регулирования. Министр пообещал изучить результаты работы специалистов по молодежи NEET в местных самоуправлениях и данные о распределении безработных по гражданству.

Рийгикогу обсудил запрос, представленный Рийной Сиккут, Танелем Кийком и другими социал-демократами, относительно планов правительства по увеличению иммиграции. Авторы запроса выразили обеспокоенность по поводу падения производительности эстонской экономики, рекордной безработицы среди молодежи и проблем с интеграцией, спросив, как увеличение иммиграции поможет решить эти проблемы, особенно с учетом развития искусственного интеллекта. Рийна Сиккут (СДП) подчеркнула необходимость получения количественных данных о способности эстонского общества к приему мигрантов и о миграционной статистике.

Министр экономики и промышленности Эркки Кельдо (Партия реформ) ответил, что приоритетом правительства является привлечение квалифицированных специалистов, а не низкооплачиваемой рабочей силы. Он подтвердил, что иммиграционная квота (0,1% населения) останется без изменений, но исключения для квалифицированных рабочих, основанные на отчете OSKA, необходимы для реализации потенциала роста обрабатывающей промышленности. Министр оценил способность эстонского общества к приему мигрантов как хорошую, отметив улучшение показателей интеграции и общественную поддержку приема украинских военных беженцев. Он подчеркнул, что основной акцент правительства делается на повышении навыков и квалификации местной рабочей силы, включая 45 000 зарегистрированных работников. В ходе дебатов также был поднят вопрос об иммиграционном опыте Северных стран и о переводе шведских заключенных в Тартускую тюрьму, что министр расценил как полезное сотрудничество между союзниками. Яак Валге (EKRE) резко раскритиковал массовую иммиграцию, заявив, что она противоречит конституции, сдерживает рост заработной платы и привела к падению производительности. Рейли Ранд (СДП) попросила разъяснений относительно смягчения критериев заработной платы в рамках исключения для квалифицированных работников.

Рийгикогу обсудил запрос, представленный 19 мая 2025 года членами Рийгикогу Пеэтером Эрнитсом, Калле Грюнхалем, Лаури Лаатсом, Андреем Коробейником, Вадимом Белобровцевым и Владимиром Архиповым, относительно уничтожения саженцев ели в питомниках RMK. Инициатор запроса Пеэтер Эрнитс обратил внимание на инцидент, произошедший недалеко от Ийсаку, где местные работники сообщили о массовом уничтожении саженцев, которое Эрнитс назвал «бойней».

Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт ответил на семь вопросов, пояснив, что RMK не уничтожает стандартные саженцы, а компостирует ежегодно образующиеся примерно 10% нестандартных растений, которые не соответствуют требованиям качества для лесовосстановления. Министр подтвердил, что объем рубок RMK в последние годы снизился из-за увеличения природоохранных ограничений (доля эксплуатируемых лесов упала с 64% в 2019 году до 56,6% в 2024 году), что привело к избытку саженцев, поскольку выращивание растений занимает 2–3 года. Сутт подчеркнул, что, хотя весной RMK бесплатно раздал почти 50 000 нестандартных растений, министерство не поддерживает бесплатное распределение в больших объемах, чтобы избежать недобросовестной конкуренции с частными питомниками. В будущем компостирование нестандартных растений будет продолжено, но также будут рассмотрены другие варианты использования, если это не будет мешать работе сотрудников питомников.

В ходе обсуждения Пеэтер Эрнитс похвалил министра и руководителя RMK Микка Маррана за быстрые действия, которые позволили раздать саженцы народу, назвав это событие «Певческим праздником» и подчеркнув огромный «голод» эстонского народа по саженцам ели.

Обсуждение в Рийгикогу было сосредоточено на запросе, представленном 20 мая 2025 года членами Рийгикогу Яаком Аабом, Рейли Ранд, Тийтом Мараном, Зюлейхой Измайловой и Рийной Сиккут, относительно развития ядерной энергетики в Эстонии. Запрос был представлен Яаком Аабом, который выразил обеспокоенность высокой стоимостью и длительными сроками реализации ядерной энергетики — приоритета новой Программы развития энергетического хозяйства (ENMAK). Ааб сослался на ожидаемое удорожание проекта модульного реактора BWRX-300 в Онтарио, Канада (по меньшей мере 13,5 миллиарда евро), и подсчитал, что запланированная в Эстонии станция мощностью 600 МВт может стоить около 7 миллиардов евро, подчеркнув, что это лишь предварительные прогнозы. Он спросил, как государство планирует покрывать дефицит энергии до 2040 года, когда ядерная энергетика в лучшем случае только начнет работать, и почему не делается более решительная ставка на возобновляемые источники энергии.

Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт ответил, что правительство не приняло решения в пользу конкретной технологии, а инициировало специальное планирование (eriplaneering), чтобы выяснить условия и местоположение для строительства атомной электростанции. Министр подчеркнул, что атомная станция должна быть построена при поддержке частного капитала, а роль государства заключается в создании законодательной и надзорной базы. Сутт защищал подготовку к ядерной энергетике как необходимый шаг для обеспечения безуглеродной базовой нагрузки после 2040 года, отметив, что станция в Онтарио является первым испытательным объектом для технологии BWRX-300, и последующие проекты (например, в Польше и Швеции) должны быть дешевле. Он подтвердил, что развитие возобновляемой энергетики (включая тендеры и финансовые инструменты для морских ветропарков) продолжается параллельно, и ядерная энергетика необходима для стабильного производства, особенно в ситуации, когда Эстония импортирует треть своей электроэнергии. В ходе обсуждения также были подняты вопросы о приоритетах государства, способности реализовывать крупные проекты, характере финансовых гарантий и рисках безопасности.

Рийгикогу рассмотрел запрос, поданный Лаури Лаатсом, Александром Чаплыгиным, Андреем Коробейником, Вадимом Белобровцевым, Алексеем Евграфовым и Анастасией Коваленко-Кылварт, относительно стратегии Elering, которая касалась учета социально-экономических последствий для Эстонии при принятии решений государственным предприятием в сравнении с потребностями единого европейского рынка. Инициаторы запроса, которых представил Вадим Белобровцев, сослались на ранее сделанное заявление руководителя Elering Калле Килга, в котором он поставил на первое место потребности единого европейского рынка, поскольку учет местных последствий привел бы к повышению цен на электроэнергию. Вопросы были сосредоточены на том, известно ли правительству о предполагаемом игнорировании Elering местных последствий, на каких аналитических данных основывалось такое разрешение, и каков срок окупаемости внешних соединений (четвертое соединение Эстония-Латвия, Estlink 3).

Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт ответил на запрос, категорически отрицая, что Elering игнорирует социально-экономические последствия для Эстонии. Он подчеркнул, что в новых ожиданиях собственника Elering четко поставлена цель обеспечения конкурентоспособной конечной цены на энергию для эстонского потребителя. Министр пояснил, что Elering руководствуется документами по развитию Эстонии и энергетической политикой Европейского союза, целью которой является обеспечение надежного, доступного и экологически чистого энергоснабжения. Он подтвердил, что аналитические данные (включая те, что были подготовлены в рамках проектов ENTSO-E и PCI) показывают, что объединенная электроэнергетическая система является наиболее социально-экономически выгодной и снижает волатильность цен. Сутт подтвердил, что развитие внутренней сети по-прежнему является приоритетом Elering, а строительство внешних соединений часто финансируется за счет доходов от перегрузки и европейских субсидий, а не за счет сетевого тарифа. В последовавших дебатах Райн Эплер (EKRE) резко раскритиковал энергетическую политику правительства, обвинив министра в использовании «ублюдочного языка» и заявив, что чрезмерное европейское регулирование и акцент на зеленом переходе привели к снижению экономической конкурентоспособности. Эплер призвал отказаться от чрезмерной любви к ветровой и солнечной энергии и поставить цель восстановить Эстонию как сильного экспортера электроэнергии.

Отчет о заседаниях Рийгикогу охватывает работу нескольких сессий (III, IV, V, VI), которые характеризовались острыми политическими противостояниями и масштабной обструкцией, особенно в связи с налоговой политикой правительства и организацией работы парламента. В начале заседаний состоялся обмен новогодними поздравлениями, однако большая часть времени была потрачена на утверждение повестки дня и обсуждение процедурных вопросов. Оппозиция (в первую очередь EKRE и Центристская партия) неоднократно оспаривала решения президиума относительно порядка рассмотрения законопроектов, пакетирования поправок и необходимого большинства голосов (51 голос) для принятия резолюций.

Было подано несколько вотумов недоверия различным министрам (включая Каллас, Рийсало, Йоллер, Пакоста, Алендер, Лиги, Свет), что свидетельствует о глубоком кризисе доверия к исполнительной власти. 14 февраля президиум был вынужден временно прекратить прием законопроектов и запросов в связи с обструкцией. Среди содержательных тем доминировали налог на автотранспорт (для отмены которого неоднократно вносились законопроекты), кризис заработной платы учителей и забастовка, финансирование государственной обороны и вопросы безопасности (пограничный контроль, закупка боеприпасов), а также проблемы социальной сферы (реформа попечения, демография). Также обсуждались вопросы безопасности и прозрачности электронного голосования.

В качестве первого пункта повестки дня обсуждалось третье чтение законопроекта № 600 о внесении изменений в Закон о бухгалтерском учете, инициированного фракцией Isamaa, целью которого являлась отсрочка введения обязательной отчетности по устойчивому развитию (ESG). Урмас Рейнсалу, выступая от имени фракции Isamaa, подверг критике правительство за то, что оно осенью «продавило» систему, которая повлекла бы за собой дополнительные расходы для предприятий в размере более 30 миллионов евро. Рейнсалу подчеркнул, что принятие законопроекта является верным шагом, но это всего лишь временное решение. Он призвал правительство инициировать предметный диалог на уровне Европейского союза с целью сделать отчетность по устойчивому развитию добровольной, приведя в пример ежегодные затраты группы NG Investeeringud в размере миллиона евро на составление отчетов, которые, по его словам, на самом деле никто не читает. Рейнсалу также подверг критике двойственный подход правительства к бюрократии, упомянув, например, запрет на парковку грузовых автомобилей на тротуарах.

Представитель Партии реформ Ынне Пиллак подтвердила, что правительство поддерживает курс на сокращение бюрократии и уже приняло 202 соответствующих решения. Она приветствовала оперативное рассмотрение законопроекта, предложенного оппозицией, и подтвердила, что на европейском уровне также прилагаются усилия для того, чтобы в будущем сделать отчетность добровольной. Однако представитель EKRE Райн Эплер обвинил Партию реформ во лжи и лицемерии, заявив, что коалиция лишь сейчас исправляет свою прежнюю ошибку, хотя ранее сама выступала в защиту необходимости ESG-отчетности. Представитель Центристской фракции Анастасия Коваленко-Кылварт отметила важность сотрудничества коалиции и оппозиции в поддержке данного законопроекта. Законопроект прошел финальное голосование и был принят в качестве закона.

Заседание перешло к третьему чтению проекта Закона № 640 об изменении Закона о предотвращении отмывания денег и финансирования терроризма и Закона о международных санкциях, инициированного Правительством Республики, что также стало последним пунктом повестки дня в этом сезоне. Перед открытием прений ряд депутатов (Калле Грюнтал, Анастасия Коваленко-Кылварт, Пеэтер Эрнитс, Лаури Лаатс, Вадим Белобровцев) подняли процедурные вопросы, критикуя ускоренное рассмотрение законопроекта (второе и третье чтения на одной и той же неделе) и его потенциальную неконституционность. Критика была сосредоточена на положениях законопроекта, которые позволяют Бюро данных по отмыванию денег создать «супербазу данных», объединяющую информацию из 11 реестров, и использовать искусственный интеллект для профилирования лиц, тем самым нарушая неприкосновенность личности и основные права. Оппозиция попросила председателя заседания обратиться в Финансовую комиссию с требованием снять законопроект с повестки дня или объявить перерыв для созыва внеочередного заседания комиссии, но эти предложения были отклонены со ссылкой на отсутствие у председателя соответствующих полномочий.

В ходе прений фракций Центристская партия, EKRE и Isamaa выразили решительное несогласие. Анастасия Коваленко-Кылварт (Центристская партия) назвала принятие законопроекта вступлением в «эпоху общества слежки» и раскритиковала тот факт, что основные права продаются за финансирование ЕС в размере 3,5 миллиона евро. Райн Эплер (EKRE) обвинил депутатов коалиции в незнании содержания законопроекта и предупредил, что по сравнению со скандалом с полицейскими камерами этот закон — «детский лепет». Урмас Рейнсалу (Isamaa) подчеркнул, что подобной базы данных не существует ни в одном другом государстве-члене ЕС и что законопроект рассматривался с беспрецедентной скоростью. Несмотря на попытки оппозиции в последнюю минуту (в том числе перерыв, запрошенный Лаури Лаатсом) остановить рассмотрение законопроекта, было проведено окончательное голосование.

Рийгикогу продолжил первое чтение законопроекта № 652 о передаче кредитной информации, инициированного Правительством Республики. Министр финансов Юрген Лиги ответил на вопросы членов Рийгикогу. Обсуждение было сосредоточено главным образом на графике создания позитивного кредитного реестра, росте объемов быстрых займов (микрозаймов) и их социальных последствиях, а также на регулировании деятельности инкассовых (коллекторских) фирм. Вадим Белобровцев поднял вопрос о противоречии централизации данных принципу децентрализации э-государства, на что министр ответил, что будут централизованы только кредитные данные. Рейли Ранд и Хельо Пикхоф выразили обеспокоенность по поводу позднего вступления реестра в силу (в 2028 году), в связи с чем министр пообещал проконсультироваться с техническими специалистами о возможности ускорения. Лиги подчеркнул, что государство не должно создавать реестр, поскольку это дело частного сектора. Лаури Лаатс и Хельо Пикхоф в ходе обсуждения затронули рост быстрых займов (который превышает средний показатель по Европе) и его связь с ухудшением финансового положения населения. Министр Лиги связал рост бизнеса быстрых займов, среди прочего, с демонтажем второй пенсионной ступени. Представитель финансовой комиссии Марис Лаури представила решения комиссии, подтвердив, что включение инкассовых фирм в реестр не состоится, и что комиссия предложила завершить первое чтение.

Рийгикогу обсудил в первом чтении инициированный Правительством Республики проект закона № 653 о внесении изменений в Закон об основной школе и гимназии и Закон о профессиональных учебных заведениях (аттестация директоров и модель карьерного роста учителей). Министр образования и науки Кристина Каллас представила законопроект, целью которого является улучшение карьерных возможностей для учителей и повышение качества управления школами. Согласно законопроекту, будет создана четырехуровневая модель карьерного роста (начинающий учитель, учитель, старший учитель, учитель-мастер), а также установлены соответствующие коэффициенты заработной платы на 2026–2028 годы (1,0; 1,0; 1,1; 1,3). Также будет продлен до трех лет срок срочных трудовых договоров для учителей, обучающихся по программам подготовки педагогов. Важным изменением является введение системы аттестации директоров школ каждые пять лет работы; аттестационная комиссия будет состоять из представителей учредителя школы и Эстонского союза руководителей школ. Дополнительная финансовая потребность, связанная с этими изменениями, составит 9,8 миллиона евро для общего образования и 3,7 миллиона евро для профессионального образования в 2026 году.

В ходе обсуждения был поднят ряд вопросов, в частности, касающихся статуса и гарантий заработной платы неквалифицированных учителей, поскольку поправка к закону отменяет прямую обязанность учредителя школы выплачивать им государственную минимальную ставку. Министр пояснила, что система финансирования не изменится, но цель состоит в том, чтобы мотивировать учителей без профессиональной квалификации к ее получению. Также обсуждались вопросы публичного обнародования решений об аттестации директоров и поддержки образовательного пакта среди местных самоуправлений. Председатель комиссии по культуре Лийна Керсна предложила завершить первое чтение, отметив, что комиссия продолжит обсуждение темы поддержки неквалифицированных учителей.

Рийгикогу обсудил в третьем чтении инициированный Правительством Республики законопроект о внесении изменений в Закон о церквях и приходах (570 UA). Дебаты были сосредоточены на конституционности законопроекта и его влиянии на свободу вероисповедания и безопасность, особенно в отношении религиозных объединений, связанных с Московским Патриархатом. Оппозиция (Центристская партия, EKRE) заявила, что законопроект по-прежнему противоречит Конституции, несмотря на косметические изменения, и незаконно оказывает давление на Эстонскую Христианскую Православную Церковь и Пюхтицкий монастырь, требуя разорвать канонические связи с Москвой. Вадим Белобровцев (Центристская партия) выразил надежду, что президент во второй раз откажется промульгировать закон. Варро Вооглайд (EKRE) подчеркнул, что реальный вопрос заключается в обеспечении верховенства закона, а не в «эстонском духе», и предупредил, что угроза принудительного прекращения деятельности усиливает раскол в обществе и угрозы безопасности. Представители коалиции и поддерживающих фракций (Isamaa, Eesti 200, SDE) выступили в защиту законопроекта, подчеркнув, что он соответствует Конституции (ссылаясь на анализ Министерства внутренних дел) и его целью является ограничение враждебной деятельности по оказанию влияния, а не ограничение свободы вероисповедания. Яанус Карилайд (Isamaa) и Пеэтер Тали (Eesti 200) напрямую связали Московский Патриархат с Кремлем и ФСБ, назвав его идеологической опорой режима Путина. Андре Ханимаги (SDE) подчеркнул, что законопроект касается института, который оправдывает идеологию насилия, а не самой веры. После обсуждений было проведено окончательное голосование.

Пунктом повестки дня стало третье чтение инициированного Правительством Республики проекта Закона 603 о внесении изменений в Закон об иностранцах, Кодекс об административном судопроизводстве и Закон о государственной пошлине (обжалование визового решения). В ходе обсуждений возникло острое противостояние по теме государственной безопасности и принципов правового государства. Хенн Пыллуаас, выступавший от имени фракции «Отечество» (Isamaa), резко раскритиковал законопроект, назвав его выражением недоверия Департаменту полиции и погранохраны (PPA), а также Министерству внутренних дел и Министерству иностранных дел. Он подчеркнул, что отказ в выдаче визы является суверенным правом государства, а принятие поправки угрожает внутренней безопасности, перегружает судебную систему и открывает двери для массовых судебных разбирательств со стороны подозрительных лиц, особенно граждан России и Беларуси. Представитель фракции «Эстония 200» Андо Кивиберг опроверг эти утверждения, отметив, что Эстония является последней страной в Европейском Союзе, где визовые решения нельзя обжаловать в суде, и что Государственный суд указал на это как на недостаток, противоречащий Конституции. Он пояснил, что закон дает право оспаривать только процедурные ошибки, а не содержательное обоснование, и что суверенитет государства при этом сохраняется. После краткого ответного выступления Урмаса Рейнсалу было проведено окончательное голосование, в результате которого законопроект 603 был принят в качестве закона.

Рийгикогу обсудил в качестве пятого пункта повестки дня третье чтение инициированного Правительством Республики законопроекта 645 о законе об упрощенном налогообложении предпринимательского дохода, внесении изменений в Закон о подоходном налоге и признании недействительным Закона о налоге на безопасность. Дебаты были сосредоточены на придании налоговой политике правительства постоянного характера и ее влиянии на общество. Оппозиционные партии подвергли правительство резкой критике за нарушение обещаний, поскольку повышения, изначально названные временным налогом на безопасность (НДС до 24%, подоходный налог до 22%), становятся постоянными, в то время как запланированное повышение корпоративного подоходного налога на 2% отменяется. Представитель Центристской партии Лаури Лаатс обвинил правительство в отсутствии солидарности, поскольку налоговое бремя ложится на наиболее уязвимые слои населения через налоги на потребление. Фракция Isamaa (Урмас Рейнсалу) проголосовала против законопроекта, ссылаясь на ухудшение конкурентоспособности экономики и сокращение реальных доходов. Социал-демократ Лаури Ляэнеметс подчеркнул, что законопроект увековечивает регрессивную налоговую систему, которая благоприятствует богатым и тормозит экономический рост, и призвал ввести прогрессивный подоходный налог. Представитель Партии реформ Аннели Аккерман защитила законопроект, объяснив, что он оставляет больше денег в руках людей с низкими доходами и пенсионеров за счет освобождения от подоходного налога в размере 2%, и что общая налоговая нагрузка снизится в следующем году благодаря отмене «налогового горба». После обсуждений было проведено окончательное голосование.

Пункт повестки дня касался третьего чтения проекта закона о дополнительном бюджете на 2025 год (651), инициированного Правительством Республики. Председатель финансовой комиссии Аннели Аккерманн представила доклад, пояснив, что содержание законопроекта изменилось в ходе рассмотрения, увеличив доходы на 26,3 млн, расходы на 36,9 млн и инвестиции на 41,9 млн евро. Значительная часть (44,2 млн) направляется на всеобъемлющую государственную оборону, из которых 30 млн поступят в сферу управления Министерства внутренних дел, а 12 млн — на дорожное строительство. Фракция Социал-демократической партии представила две поправки: повышение прожиточного минимума (6 млн евро) и предоставление бесплатных мест в детских садах во всех самоуправлениях (22 млн евро). Оба предложения были отклонены Финансовой комиссией со ссылкой на позицию правительства о том, что дополнительный бюджет не должен создавать дополнительных постоянных расходов, а также с акцентом на автономию местных самоуправлений. Дебаты были острыми, сосредоточившись на противоречивой позиции Партии реформ по вопросу платы за место в детском саду (поддерживая её в Таллинне, но не на государственном уровне) и на отсрочке повышения прожиточного минимума. Оппозиция (Центристская партия, СДП, Isamaa) раскритиковала экономическую политику правительства, непрозрачность бюджета и разрастание государственного сектора. Законопроект был вынесен на окончательное голосование, где он был принят.

Седьмой вопрос повестки дня касался третьего чтения законопроекта об изменении спортивного закона, внесенного правительством Республики. Председательствующий открыл обсуждение, отметив отсутствие желающих выступить, и закрыл обсуждение. Ведущая комиссия представила предложение поставить законопроект на окончательное голосование и приступить к его подготовке, и коллегам было предложено высказать свою позицию и проголосовать.

Пунктом повестки дня стало третье чтение инициированного Правительством Республики проекта закона о внесении изменений в Закон о планировании и другие законы (ускорение внедрения возобновляемой энергии). Дебаты были сосредоточены на влиянии законопроекта на процедуры планирования и права местных сообществ. Представитель Консервативной народной партии Эстонии (EKRE) Эвелин Пооламетс резко раскритиковала законопроект, назвав его «законом, пролоббированным застройщиками», который угрожает здоровью людей, жилой среде и культурному наследию, отметив, что он позволяет обойти детальное планирование и содержательные оценки воздействия на окружающую среду. Представитель Центристской партии Александр Чаплыгин также счел «зеленую повестку» мошенничеством, которое вынуждает потребителей субсидировать ветропарки, лишая их доступа к дешевой энергии, и подчеркнул конкурентоспособность сланцев. Представитель Партии реформ Марио Кадастик опроверг утверждения о дешевизне сланцев, указав на их высокую себестоимость в сочетании с платой за выбросы CO2. Он пояснил, что цель закона — снижение бюрократии и оптимизация процессов планирования за счет более точной оценки воздействия на окружающую среду уже на первом этапе, что должно ускорить выдачу разрешений на строительство. В ходе финального голосования законопроект был принят в качестве Закона № 541 46 голосами «за».

Девятым пунктом повестки дня рассматривалось третье чтение инициированного Правительством Республики законопроекта 573 о внесении изменений в Закон об излучении и связанных с этим изменений в другие законодательные акты. После представления пункта повестки дня были открыты прения, однако, поскольку желающих выступить не было, прения были немедленно закрыты. По предложению ведущей комиссии незамедлительно приступили к окончательному голосованию по законопроекту. В ходе голосования принятие законопроекта поддержали 58 членов Рийгикогу, 1 член проголосовал против, воздержавшихся не было. Законопроект 573 был принят в качестве закона.

В Рийгикогу состоялось третье чтение законопроекта 604, инициированного Правительством Республики, о внесении изменений в Закон об организации услуг здравоохранения, Закон о страховании от безработицы и связанные с ним другие законы, а также о внесении изменений в Закон о пособии по нетрудоспособности. В первую очередь законопроект касался регулирования волеизъявления в конце жизни. В обсуждениях приняли участие представители фракций.

Ирья Лутсар, выступавшая от имени фракции «Ээсти 200», подчеркнула, что законопроект дает людям возможность выразить свою волю относительно дальнейшего лечения в ситуации, когда функции мозга минимальны, а качество жизни не соответствует желанию пациента. Она подтвердила, что речь идет не об эвтаназии или ассистированном суициде, а о защите автономии человека. Представитель Центристской партии Лаури Лаатс раскритиковал приоритетность законопроекта, указав на серьезные недостатки в системе здравоохранения Эстонии, такие как длинные очереди на лечение и недостаточное паллиативное лечение, и заявил, что до легализации волеизъявления в конце жизни необходимо навести порядок в первичном звене здравоохранения. Представитель Партии реформ Маргит Сутроп поддержала законопроект, отметив, что он защищает свободу и достоинство людей и придает врачам смелости прекращать так называемое «бессмысленное лечение», которое лишь продлевает процесс умирания. Прийт Сибул, представитель фракции «Отечество» (Isamaa), не возражал против содержания законопроекта, поскольку он не предоставляет новых прав, а улучшает доступность волеизъявления для медиков, но выразил обеспокоенность по поводу «скользкого пути» к эвтаназии, который может возникнуть, а также неясности простой письменной формы волеизъявления. После обсуждений было проведено окончательное голосование по законопроекту.

11-м пунктом повестки дня было третье чтение проекта закона о внесении изменений в Общую часть экологического кодекса и в другие законы, предложенного Правительством Республики. Председательствующий объявил, что обсуждение открыто, но желающих выступить нет, и объявляет обсуждение закрытым. Постоянная комиссия внесла предложение провести окончательное голосование по проекту 611 и приступить к подготовке к этому голосованию. Рийгикогу завершил речь и поставил на голосование проект закона.

Двенадцатый пункт сегодняшней повестки дня касался третьего чтения, то есть окончательного голосования, по законопроекту 613, инициированному Правительством Республики, о внесении изменений в Закон об обязательственном праве и, как следствие, в другие законы. После открытия прений они были немедленно закрыты, поскольку у членов Рийгикогу не было желающих выступить. По предложению ведущей комиссии было приступлено к проведению окончательного голосования по законопроекту. В голосовании приняли участие 49 членов Рийгикогу, все из которых проголосовали за принятие законопроекта. Голосов против и воздержавшихся зарегистрировано не было. Таким образом, законопроект 613 был принят в качестве закона.

Сегодняшний вопрос повестки дня касается законопроекта об изменении закона о жидком топливе 622, который находится на третьем чтении. Рийгикогу открыл обсуждение, и постоянная комиссия предложила поставить законопроект на окончательное голосование и приступить к подготовке к этому голосованию. Выступления не запрошены, и обсуждение было закрыто; в конечном итоге, подготовка к окончательному голосованию завершена.
Уважаемый Рийгиког! Выношу законопроект 622 на окончательное голосование и прошу занять позицию и проголосовать.

Далее рассмотрен вопрос номер 14 повестки дня, тема которого – законопроект 623 об изменении закона о государственных секретах и конфиденциальной внешней информации, закона о государственных закупках и закона о государственных пошлин, внесенный Правительством Республики. Это третье чтение законопроекта. Обсуждение было открыто; просьб для выступления не поступило, и обсуждение было закрыто. Предложение комиссии состояло в проведении окончательного голосования и начале подготовки к голосованию. Уважаемые коллеги, прошу принять позицию и проголосовать по законопроекту 623, направленному на окончательное голосование.

Сегодняшний вопрос повестки дня касался третьего чтения законопроекта об изменении закона о защите прав потребителей, инициированного Правительством Республики, номер 624. Перед открытием финального голосования, ведущая комиссия проинформировала о том, что в текст второго чтения не был включен один полностью рассчитанный поправки, которые были поддержаны комиссией и пленарным заседанием, но были ошибочно отсутствовали в тексте второго чтения. Ошибка была исправлена, и предложенная поправка была включена в текст третьего чтения. Обсуждение было открыто и проводилось в соответствии с регламентом; запросов на выступление не было, и обсуждение было закрыто. Ведущая комиссия решила провести финальное голосование по законопроекту и приступить к подготовке к этому голосованию. Уважаемый Рийгикогу! Выношу на финальное голосование законопроект об изменении закона о защите прав потребителей, инициированный Правительством Республики, номер 624. Прошу занять позицию и проголосовать!

Сегодня, пункт 16 повестки дня, касается законопроекта №634 о внесении изменений в закон о платежных учреждениях и учреждениях электронных денег, а также закон о платежных и расчетных системах, инициированного Правительством Республики. Это третье чтение. Обсуждение было открыто, запросов на выступление не поступило, и обсуждение было закрыто. Руководящий комитет хотел провести окончательное голосование и приступить к подготовке к этому голосованию. На основании обратной связи, собранной от коллег, была изучена целесообразность ускорения: если возражений не было, приступят к окончательному голосованию. Все согласны, и член парламента выносит законопроект №634 на окончательное голосование и просит принять позицию и проголосовать.

В результате окончательного голосования было принято решение о принятии законопроекта №634 в закон: 52 члена парламента проголосовали за, против не было, воздержавшихся не было. Затем законопроект №634 был объявлен принятым в качестве закона.

Пунктом 17 повестки дня являлся важный законопроект 644, инициированный сельскохозяйственной комиссией, который касался поправок в закон о дошкольном образовании и закон об образовании Эстонской Республики, с особым акцентом на установление обязанности посещать школу. Это было третье чтение законопроекта, что означало переход к окончательному голосованию.

Процедура была исключительно быстрой и консенсусной. Председательствующий открыл обсуждение, но поскольку ни один член Рийгикогу не выразил желание выступить, обсуждение было немедленно закрыто. Ведущая комиссия внесла предложение провести окончательное голосование по законопроекту, с чем Рийгикогу согласился, немедленно приступив к подготовке к голосованию.

В повестке дня стояло второе чтение проекта Закона № 666, инициированного Правительством Республики, о прекращении действия соглашения между Эстонской Республикой и Республикой Беларусь об избежании двойного налогообложения в отношении подоходного налога и предотвращении уклонения от уплаты налогов. Председатель финансовой комиссии Аннели Аккерманн представила доклад, в котором подтвердила, что законопроект был подготовлен ко второму чтению и что к сроку внесения поправок не было представлено ни одного предложения. Соглашение с Беларусью, действовавшее с 1998 года, будет прекращено. Ведущая комиссия внесла консенсусное предложение завершить второе чтение и немедленно провести окончательное голосование. Поскольку обсуждений не потребовалось, незамедлительно приступили к голосованию. Законопроект был принят в качестве закона.

19-й пункт сегодняшней повестки дня касался проекта постановления Рийгикогу 630 «Внесение предложения Правительству Республики», представленного фракцией Социал-демократической партии, которым предлагалось инициировать разработку плана действий по борьбе с мошенничеством. Инициатор проекта, Анти Аллас, подчеркнул, что количество и сложность мошенничества (включая инвестиционные аферы, мошеннические звонки и схемы, созданные с помощью искусственного интеллекта) в Эстонии выросли взрывообразно, ежегодно принося миллионы евро ущерба. Он подчеркнул необходимость скоординированного сотрудничества между Министерством юстиции, Министерством внутренних дел, правоохранительными органами и частным сектором (банками, телекоммуникационными компаниями), чтобы лучше защитить жителей Эстонии и их благосостояние.

Представитель Правовой комиссии Вальдо Рандпере доложил о позиции комиссии, согласно которой соответствующие мероприятия (анализы, стратегии, сотрудничество) уже ведутся ведомствами. Комиссия выразила скептицизм, что новый государственный план действий принесет существенную дополнительную ценность для разрешения ситуации, посчитав его скорее идеологическим самопиаром и ненужной бюрократией. Рандпере подчеркнул, что государство не должно быть «нянькой», и что решение лежит в сотрудничестве правоохранительных органов и частного сектора, а также в информационных кампаниях. После длительного обсуждения, в ходе которого рассматривались как гражданская ответственность, так и роль государства, проект постановления был отклонен в первом чтении.

Первая часть повестки дня касается намерения первого чтения законопроекта об изменении закона о защите атмосферного воздуха и других законов, инициированного правительством Республики. Цель законопроекта – включить изменения, предусмотренные в праве Европейского Союза, в систему торговли квотами на выбросы парниковых газов (СТКГ), и расширить ее на морской транспорт, а также уточнить требования к авиации и наземному производству. С 2005 года СТКГ является центральным инструментом климатической политики ЕС, и благодаря ей выбросы во многих секторах сократились. В качестве нововведения система распространяется на морской транспорт: круизные и грузовые суда с общим тоннажем не менее 5000 GT подпадают под действие СТКГ. Этот шаг соответствует направлениям Международной морской организации и помогает поддерживать конкурентоспособность европейского морского транспорта на мировом уровне. Кроме того, для повышения эффективности использования топлива и энергоэффективности вносятся различные технологические и административные изменения, и применяется поэтапный переход, чтобы у компаний было достаточно времени для адаптации.

Рийгикогу обсудил в качестве 21-го пункта повестки дня первое чтение проекта закона 670 о дополнении Закона о полиции и погранохране, инициированного членами Рийгикогу Петером Тали, Андо Кивибергом, Анти Хаугасом и Мати Райдма. Целью законопроекта было установление четкого и правомерного регулирования использования камер распознавания номерных знаков (NPRC) в деятельности Департамента полиции и погранохраны (PPA), что должно было уменьшить существующую правовую неопределенность, возникшую на основании постановления 2009 года. Докладчик Анти Хаугас подчеркнул, что камеры являются жизненно важным рабочим инструментом для выявления, пресечения и предотвращения преступлений, и что для сохранения доверия к полиции необходимо быстро достичь правовой ясности. Он подтвердил, что законопроект учитывает предыдущие замечания Инспекции по защите данных и Канцлера юстиции о необходимости регулирования на уровне закона.
Дебаты были жаркими, сосредоточенными на нарушении основных прав человека. Оппоненты, в частности Урмас Рейнсалу (Isamaa) и Анастасия Коваленко-Кылварт (Центристская партия), раскритиковали законопроект как поспешно составленный "бракованный проект", который пытается задним числом узаконить незаконную деятельность и предоставляет PPA слишком широкие права, включая возможность идентификации лиц в транспортных средствах и использование данных для "прекращения нарушений порядка". Сторонники ("Ээсти 200", СДП) подчеркнули, что NPRC является современным и необходимым инструментом для раскрытия тяжких преступлений (приводя примеры случаев изнасилования) и что решение министра внутренних дел о закрытии камер было ошибкой, угрожающей безопасности Эстонии в летний период. Правовая комиссия внесла предложение завершить первое чтение, чтобы законопроект можно было доработать в течение лета. Предложение партий Isamaa и Центристской партии отклонить законопроект было отклонено голосованием.

На заседании Рийгикогу обсуждался законопроект 647, инициированный фракцией Isamaa, целью которого было признать Закон о налоге на автотранспортные средства недействительным с 1 января 2026 года. Докладчик Айвар Кокк (Isamaa) резко раскритиковал налог, назвав его обманом избирателей и социально несправедливым, особенно по отношению к многодетным семьям и людям с ограниченными возможностями, приводя примеры шокирующе высоких налоговых счетов. Он подчеркнул, что правящая коалиция проигнорировала предвыборные обещания и, по сути, облагает владельцев автомобилей двойным налогом, поскольку топливный акциз уже установлен.

Дебаты были напряженными, сосредоточенными на ответственности коалиции и "фестивале повышения налогов". Политики коалиции ссылались на запланированные меры по смягчению налогового бремени для семей с детьми и инвестиции в дороги, что Кокк счел недостаточным. Ведущая комиссия (Финансовая комиссия) в лице Аннели Аккерманн внесла предложение отклонить законопроект в первом чтении. В ходе переговоров между фракциями Урмас Рейнсалу (Isamaa) пообещал отменить налог не позднее 2027 года, обвинив правительство в лживой политике и давлении со стороны групп интересов. Анти Аллас (SDE) подтвердил, что проголосует за законопроект, хотя и считает, что какой-либо экологически ориентированный автомобильный налог необходим государству. В результате голосования законопроект был отклонен.