Пленарные заседания

В рамках повестки дня состоялось третье чтение законопроекта об изменении закона о конкуренции, инициированного Правительством Республики. После открытия и немедленного закрытия обсуждения, что свидетельствовало о гладкой процедуре и консенсусе, ведущая комиссия предложила провести окончательное голосование по законопроекту. Рийгиког приступил к голосованию по законопроекту. Результаты голосования показали сильную поддержку: за законопроект проголосовало 68 членов Рийгикога, против – 2 члена, воздержавшихся не было. Таким образом, законопроект 466 был принят в качестве закона, что завершило рассмотрение данного пункта повестки дня.

В качестве второго пункта повестки дня было рассмотрено законопроект о внесении изменений в закон о подаче коллективного обращения и ответе на обращение и запрос разъяснений, инициированный Правительством Республики, в третьем чтении. После открытия и закрытия обсуждения комиссия выступила с предложением провести окончательное голосование по законопроекту 475. Председательствующий вынес законопроект 475 на окончательное голосование. В голосовании приняли участие 75 членов Рийгикогу, из которых 74 проголосовали за принятие законопроекта, 0 против, и 1 воздержался. Законопроект 475 был принят в качестве закона. После этого председательствующий прокомментировал процедурные паузы, отметив, что, хотя он и человек нетерпеливый, он соблюдает двухминутные паузы при окончательных голосованиях.

Третье чтение проекта поправок в закон о безопасности мореплавания 526 касается будущего и конкурентоспособности эстонского морского сектора. Цель проекта – стимулировать международные морские перевозки через государственные порты и направить потоки грузов через Эстонию, включая снижение водного сбора на 14% в эстонских портах и для судов, входящих в рейд порта, в период с 01.01.2025 по 31.12.2025. Это продолжает линию льгот, действовавших во время пандемии COVID-19 (на более высоком уровне 35% и 15% в 2023 году), чтобы поддерживать работоспособность эстонского морского сектора и улучшить грузоперевозки и пассажирское сообщение через порты.

Кроме того, проект предусматривает осознанные шаги для укрепления конкурентоспособности судоходства, включая план направления 25 миллионов евро доходов от продажи квот на выбросы CO2 на модернизацию судов в Эстонии и разработку программы поддержки модернизации, которая поможет судоходным компаниям сделать суда более экологичными. Подход схож с частично возмещаемой государством механизма финансирования, применяемым в программе Film Estonia. В ходе переговоров по государственному бюджету предусмотрено, что эти меры увеличат число судов, действующих под эстонским флагом, и создадут дополнительную стоимость для морского сектора. На уровне фракций и правительства подчеркивается необходимость использования глобальной конкуренции и компетенций береговой инфраструктуры.

Четвёртым пунктом повестки дня является продолжение второго чтения законопроекта об изменении закона о защите детей и других законов, инициированного Правительством Республики, номер 427. Представление Комитета Рийгикогу было сделано с трибуны Рийкогу, и, конечно же, ход процедуры проходил под докладом члена социального комитета Ээро Мерилина. Цель законопроекта – уточнить процесс пересмотра ограничений, связанных с детьми, повысить ясность и прозрачность, но при этом ни в коем случае не ставить под угрозу безопасность ребенка. Предлагаемые изменения в закон в основном касаются пунктов 5–8 § 20, сроков и представления документов, а также разъяснения ролей участников; изменения позволяют привлечь к пересмотру Государственную службу социального страхования, при необходимости также Министерство юстиции. Было представлено шесть поправок — четыре Рийны Солман и две фракция EKRE — и комиссия тщательно рассмотрела их.

Во 2-й главе был сделан акцент на том, что законопроект не меняет основания для установления ограничений и, следовательно, не угрожает безопасности ребенка, а повышает прозрачность и ясность процедуры. На фоне законопроекта возникло широкое обсуждение как правовых нюансов, так и практического применения, в том числе обсуждалось влияние заключения юридической фирмы Ellex Raidla и замечания относительно того, как педофилия рассматривается в контексте реестра судимостей. В итоге было отмечено, что изменения помогут уточнить и нормализовать процедуры, сохраняя при этом безопасность ребенка на первом месте.

В рамках пятого пункта повестки дня Рийгикогу состоялось первое чтение проекта решения Рийгикогу, представленного правительством Республики, под номером 542, основным предметом которого было увеличение участия Эстонии в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР). С докладом выступил министр финансов Юрген Лиги. Он пояснил, что увеличение капитала направлено главным образом на обеспечение помощи Украине в контексте войны и восстановительных работ, и предусматривает эмиссию новых акций на общую сумму 4 миллиарда евро; доля Эстонии составляет 0,1% от этой общей суммы, что означает 4 030 000 евро в пяти равных траншах. Лиги подчеркнул, что это нейтральная финансовая операция, и у ЕБРР в Украине долгая история, где он предоставлял кредиты и инвестиции, поддерживая стратегическое развитие на десятки миллионов евро. Доля Украины в кредитном портфеле ЕБРР составляет 8,8%, и ожидаемый годовой рост финансирования на период 2027–2032 годов составляет примерно 3 миллиарда евро в год; планируется унифицировать долгосрочное кредитование и реструктуризацию во всех определенных секторах, и увеличение капитала позволит расширяться и для других стран.

Настоящая повестка дня включала четыре обсуждения: первым пунктом повестки дня был вопрос, представленный членами Рийгикогу Лаури Лаатсом, Алексеем Евграфовым, Андреем Коробейником и Владимиром Архиповым 16 сентября о влиянии изменений в налогообложении на государственный бюджет. Вопрос касался финансового влияния изменений в налогообложении, предусмотренных коалиционным соглашением, и последующий вопрос о конфиденциальности запроса информации. Инициаторы вопроса отметили запрос информации от Сима Киисслера, на который был дан ответ с классификацией информации сроком на 75 лет, и задали ряд вопросов министру финансов. Вторая часть пунктов повестки дня была сосредоточена на ответах и разъяснениях министра Юргена Лига, связанных с запросом информации и вопросами ответственности должностных лиц; обсуждение также касалось различных источников прогнозирования влияния изменений в налогообложении и сотрудничающих партнеров. В третьей и четвертой частях обсуждение было продолжено с целью уточнения ответов и проводилась подготовка к дальнейшим переговорам и направлению заседания. Все обсуждение отражало неуверенность и потребность в ясности и быстрых ответах, но продолжалась работа над инструментами и процедурами, касающимися конфиденциальности, обмена данными и государственных экономических прогнозов.

Сегодняшний вопрос повестки дня касался запроса депутатов Рийгикогу Лаури Лаатса, Алексея Евграфова, Владимира Архипова, Андрея Коробейнника, Александра Чаплыгина, Вадима Белобровцева и Анастасии Коваленко-Кольварт, касающегося планируемых изменений в акцизах. Целью запроса было получение ответа министра финансов о влиянии планируемых изменений в акцизах, а также выяснение того, как эти изменения могут повлиять на конкурентоспособность предприятий, потребление и приграничную торговлю. Также оценивалось содержание вопросов: скорость согласований (три рабочих дня), влияние изменяемых акцизов на моторное топливо, а также меры и поступления, направленные на борьбу с приграничной торговлей. В контексте рассмотрения законопроекта речь шла как об акцизах на алкоголь, табак, так и на топливо, обсуждались различные сценарии и потенциальные риски для потребителя и бюджета.

В рамках третьего пункта повестки дня было рассмотрено запроса, представленного 14 октября относительно будущего Tartu Agro. Запрос был внесен депутатами Рийгикогу Лаури Лаатсом, Вадимом Белобровым, Александром Чаплыгиным, Алексеем Евграфовым и Анастасией Коваленко-Кылварт, и для представления попросили Лаури Лаатса занять трибуну. Основным моментом является устойчивое использование земель, находящихся в управлении государства через частное предприятие, аукционы и принципы закона о государственной собственности, которые должны обеспечивать прозрачную конкуренцию и справедливый доступ к государственной собственности. В центре текста - будущее Tartu Agro, масштабируемые системы, продовольственная безопасность и возможные риски как в экономическом, так и в региональном контексте.

Представленный вопрос повестки дня был посвящен теме снижения промышленного производства в Эстонии и связанным с этим мнениям и пакету мер, которые могли бы помочь промышленности. Запрос были представлены членами Рийгикогу Лаури Лаатс, Александром Чэплыгин, Алексеем Евграфовым, Анастассией Коваленко-Кылварти и Вадимом Белобровцевым в связи со снижением промышленного производства 16 октября, и в рамках этого мобильного обсуждения возник горячий дебат о экономике и секторе энергетики. Выступления включали в себя как описание ситуации, так и влияние национальной экономической политики на производство, а также возможности и границы сотрудничества между правительством и частным сектором.

Второй важной темой была роль энергетической политики в поддержании конкурентоспособности экономики и сравнение опыта различных стран с соседними (Финляндия, Швеция, Литва, Латвия) и планы по будущей экспортной стратегии Эстонии и увеличению инвестиционной способности. Подчеркивалась необходимость сокращения бюрократии, увеличения добавленной стоимости и развития среды сотрудничества между политическими партиями и предпринимателями. Также обсуждалось развитие инфраструктуры (дороги, железные дороги, Via Baltica, Rail Baltica) и связь между безопасностью и экономикой, что циклически поднимает дискуссии о ценах на энергоносители и конкурентоспособности производства. В целом, цель и тон обсуждения показывают, что краткосрочные и долгосрочные решения и способность государства направлять экономику необходимо достигать посредством конкретных действий и сотрудничества, а не только с помощью риторики.

В Рийгикогу состоялось обсуждение вопроса государственной важности "Влияние изменения климата на правовое пространство и экономику Эстонии", инициированное комиссией по окружающей среде. Цель обсуждения состояла в том, чтобы создать широкую дискуссию перед внесением законопроекта о климатически устойчивой экономике. С докладами выступили председатель комиссии по окружающей среде Игор Таро, профессор-координатор по климатической физике Тартуского университета Велле Толл, координатор Объединения экологических организаций Эстонии Майя-Лииза Антон и председатель правления Конфедерации работодателей Эстонии Кай Реало.

В центре дебатов был научный консенсус в отношении антропогенного характера изменения климата и необходимость быстрого приспособления и смягчения последствий. Велле Толл подчеркнул, что изменение климата является экзистенциальной угрозой и что достижение глобального предела потепления в 1,5 градуса практически невозможно, поэтому необходимо ускорить сокращение выбросов. Майя-Лииза Антон подчеркнула, что вытекающее из Конституции обязательство по защите окружающей среды требует прекращения субсидий, наносящих вред окружающей среде, и раскритиковала цели законопроекта как чрезмерно мягкие. Кай Реало подчеркнула необходимость правовой определенности для предпринимателей при совершении долгосрочных инвестиций и раскритиковала первоначальную версию законопроекта из-за отсутствия оценки влияния. Переговоры были остро поляризованными, при этом политики оппозиции ставили под сомнение научный консенсус и критиковали «зеленый» поворот как идеологию, разрушающую экономику, в то время как коалиция подчеркивала необходимость закона для обеспечения долгосрочной конкурентоспособности и безопасности Эстонии.

В рамках пункта повестки дня состоялось третье чтение законопроекта об изменении закона об оружии, инициированного Правительством Республики, и внесении в него изменений в связанные с ним законы. Председательствующий открыл дебаты, но, поскольку не было представлено желающих выступить, он немедленно закрыл их. По предложению постоянной комиссии приступили к подготовке к окончательному голосованию по законопроекту. Председательствующий обратил внимание на обстоятельство, что для принятия закона необходимо квалифицированное большинство голосов Государственной Думы. При голосовании 82 члена Государственной Думы приняли участие в голосовании, из которых 80 проголосовали за законопроект, 1 против и 1 воздержался. Законопроект 468 был принят в качестве закона.

В рамках второго пункта повестки дня состоялось третье чтение законопроекта, изменяющего закон о государственном бюджете, внесенного правительством Республики. После открытия и закрытия обсуждений, по предложению управляющей комиссии, приступили к окончательному голосованию по законопроекту. Для принятия законопроекта в качестве закона требовалось большинство голосов от общего числа членов Рийгикогу. На окончательном голосовании законопроект был поддержан 64 членами Рийгикогу, против проголосовало 13, воздержались 2 члена. Таким образом, законопроект 511 был принят в качестве закона.

В качестве третьего вопроса повестки дня рассматривался законопроект об изменении закона о социальном уходе и закона о порядке оказания медицинских услуг (о предоставлении специализированных услуг круглосуточного ухода с помощью самостоятельной медицинской помощи) – третье чтение законопроекта под номером 496. После открытия и закрытия обсуждения, по предложению управляющего комитета, приступили к окончательному голосованию по законопроекту. Законопроект принят в виде закона 76 голосами «за», 0 голосов «против» и 1 воздержался. Председательствующий при этом сделал замечание относительно чрезмерной чувствительности кнопки депутата Рийгикогу Хелле-Мууники Хельме, и объяснил коллегам, что при окончательных голосованиях важно дождаться двух минут после вызова в зал, считая это вполне оправданной процедурой.

В рамках повестки дня состоялось третье чтение законопроекта об изменении закона о социальном уходе и закона о налоге на добавленную стоимость (услуги в области психического здоровья). В ходе обсуждений представитель фракции партии «Крестьяно-народный союз» Александр Чаплыгин выразил несогласие, подчеркнув, что законопроект не решает серьезную проблему психического здоровья, особенно в небольших муниципалитетах, где предлагаемое финансирование (500 евро в месяц на 5000 жителей) является нереально малым и недостаточным. Чаплыгин подчеркнул, что стандартный подход здесь не работает, и документ не предлагает необходимых решений.

Представитель фракции Социал-демократической партии Зюлейха Измайлова, напротив, подчеркнула важность законопроекта, назвав психическое здоровье основой благополучия общества. Она отметила, что законопроект улучшит доступность и качество услуг, помогая решить масштабные проблемы, такие как тревожность молодежи по поводу климата и одиночество пожилых людей. Измайлова отметила, что финансирование в дальнейшем будет присутствовать на фонде местных муниципалитетов, что увеличивает их автономию и устраняет необходимость в ежегодной отдельной заявке на финансирование. После завершения обсуждений состоялось окончательное голосование, в результате которого законопроект был принят в качестве закона.

Пятый вопрос повестки дня касался законопроекта об изменении закона о заключении, внесенного правительством Республики, третье чтение 506. После представления вопроса повестки дня открылись дебаты, которые тут же закрылись, так как никто не захотел взять слово. После этого попечительская комиссия предложила провести окончательное голосование по законопроекту. Рийгиког приступил к подготовке к окончательному голосованию по законопроекту 506, в результате чего законопроект был принят в качестве закона.

Шестой вопрос повестки дня касается третьего чтения законопроекта о внесении изменений в закон о пособиях на детей и другие законы, внесенного правительством Республики. Центральное содержательное изменение законопроекта – перераспределение расходов на медицинские услуги: плата за визит к врачу-специалисту повышается с 5 евро до 20 евро, и это повышение в основном распространяется на группы, не имеющие право на пособие по инвалидности (получатели пособия по потере трудоспособности, дети до 19 лет и безработные), но отменяются исключения и плата за визит к врачу для двухлетних детей и беременных женщин остается на уровне 5 евро. Кроме того, повышаются плата за койко-день в больнице и плата за рецепты: плата за койко-день повышается с 2 евро 50 центов до 5 евро, а собственная оплата за рецепт увеличивается с 2 евро до 2,50 евро до 3,50 евро. Однако, наиболее значительное изменение в законопроекте заключается в том, что государство прекращает выплату социального налога родителю, выбирающему домашний уход за ребенком – это влечет за собой потерю медицинской страховки для них. Такие изменения приводят к значительным финансовым нагрузкам и большим ограничениям в доступе к медицинской помощи, что соответствует лозунгам «В надежных руках», «Лучше сохраненная Эстония» и «Прожитые годы в здоровье», однако вызывает критику по поводу максимального участия в медицинских расходах из собственного кармана. Дебаты были сосредоточены на влиянии этого законопроекта на доступ к медицинской помощи специалистам, на роли врачей общей практики и на более широком демографическом и социальном анализе воздействия, подчеркивая, что поспешные шаги могут существенно повлиять на возможности людей в области здравоохранения. Как известно, продолжались дискуссии о том, как налоги и налоговые льготы влияют на демографическое поведение и качество жизни семей, и приводят ли реформы к желаемым «прожитым годам в здоровье». В конечном итоге законопроект был вынесен на окончательное голосование и принят.

Седьмой вопрос повестки дня касался третьего чтения законопроекта об изменении закона о социальной помощи (помощь пенсионерам), внесенного правительством Республики. Анастасиа Коваленко-Кылварт попросила дополнительное время и увеличила продолжительность обсуждения на восемь минут. В центре законопроекта - изменение помощи пенсионерам, и это связано с перераспределением общего бюджетного фонда и социальных пособий, что повышает некоторые налоги и тарифы, а также улучшает организацию жизни пенсионеров, проживающих в домах престарелых. Обсуждение и дебаты касались как участия государства в финансировании домов престарелых, так и финансовой нагрузки на местные органы власти, и возникли споры о том, как это повлияет на пожилых людей и тех, кто живет один.

Настоящий вопрос повестки дня касается законопроекта № 536 об изменении Конституции Республики Эстония и связанной с ним дискуссии по расширению и ограничению избирательного права на выборах в местные органы самоуправления. В обсуждении сосредоточено внимание на трех основных аспектах: порядке процедуры первого и второго чтений (особенности процедуры внесения изменений в Конституцию, сроки и условия представления поправок), а также на определении круга избирателей (граждане Эстонии, Европейского Союза и стран НАТО против лиц с неопределенным гражданством и владельцев серых паспортов). Законопроект предусматривает разрешение участвовать в местных выборах гражданам Европейского Союза и стран НАТО, а также владельцам серых паспортов, с сохранением постоянного избирательного права, но рекомендует ограничить право голоса для граждан этих стран, которые не входят в сферу защиты интересов безопасности и демократии Эстонии. Дискуссия охватывает исторический фон, оценку принципов демократии и баланс геополитических рисков, подчеркивая необходимость широкого консенсуса и юридической ясности.

Второй раздел касается практической реализации: как изменения и дополнительные постановления вступают в силу на третьем чтении, какие процессуальные ограничения и защитные меры следует применять, и как обеспечить соблюдение принципов верховенства права. Также в обсуждении рассматриваются позиции и замечания различных партий и заинтересованных групп в связи с интеграцией, правопорядком и безопасностью, а также то, как различные международные практики могут повлиять на изменение Конституции Эстонии и ее национальную идентичность.

Первое чтение законопроекта об изменении Конституции Республики Эстония № 527. Законопроект был представлен 28 членами Рийгикогу, и его цель – изменить право голоса на выборах в собрания местных самоуправлений гражданам агрессивной страны и лицам, не имеющим гражданства, а также, по возможности, расширить подобные права гражданам третьих стран в соответствии с заключением и ратификацией двусторонних договоров. Общее обсуждение было сосредоточено на безопасности, влиянии положений о молчании государства, правовой определенности и способности найти широкую поддержку между двумя разными законопроектами – 527 и 536. Отмечалось, что изменение Конституции не является окончательным, а является процессом принятия решений, который требует тщательного рассмотрения и уточнения области оценки потенциальных рисков и пояснительных записок.
На втором заседании обсуждения были сосредоточены на том, как регулировать право голоса, какие шаги следует предпринять и как избежать установления в Конституции неопределенных или оценочных концепций. В конечном итоге речь зашла о том, следует ли и в какой степени законопроект № 527 должен быть продвинут вместе с законопроектом № 536 и какая форма – по отдельности или вместе – обеспечит наилучшую правовую определенность и качество демократии.

Повестка дня включала в себя второе чтение законопроекта об изменении закона о подаче коллективного обращения в ответ на письмо и запрос разъяснений, инициированных Правительством Республики. С докладом выступил председатель Конституционного комитета Хендрик Йоханнес Террас. Комитет обсудил законопроект на двух заседаниях, привлекая заинтересованные стороны, такие как Канцелярия Президента Республики, Омбудсмен и Конституционный суд.

В ходе обсуждений заинтересованные стороны выделили необходимость продления срока ответа на обращения с 15 календарных дней до 15 рабочих дней, чтобы обеспечить достаточное время для рассмотрения, особенно в период отпусков. Хотя комитет в конечном итоге не изменил сроки, внимание было сосредоточено на важной проблеме, касающейся повторных и необоснованных обращений и злоупотребления правом обращения. В законопроект была добавлена статья, позволяющая не отвечать на обращение, если адресат уже ответил на аналогичное обращение от того же лица в течение предыдущего года и нет необходимости в получении новой информации, или если лицо явно злоупотребляет правом обращения. Определение злоупотребления было оставлено на усмотрение должностного лица, которое подлежит дальнейшему рассмотрению. Ведущий комитет представил одно поправку, которая была полностью учтена, и предложил завершить второе чтение.

Этот пункт повестки дня касается законопроекта об изменении закона о Правительстве Республики и внесении в связи с этим изменений в другие законы, номер 505 – второе чтение. На обсуждение были вынесены цель и влияние законопроекта на функционирование государственного управления, включая перераспределение зон ответственности министерств, а также переформулирование должности государственного секретаря и ее требований как одного из возможных решений. Первоначально выступил председатель конституционного комитета Гендрик Йоханнес Террас, и ход заседания был сосредоточен на разъяснении содержания законопроекта, затрагивая позиции как коалиции, так и оппозиции в отношении перераспределения сфер деятельности и задач.

Проект 447 касается внесения изменений в закон об образовании Эстонской Республики и внесения соответствующих изменений в другие законы с целью установления обязанности учиться. Цель изменения заключается в замене существующей школьной обязанности обязанностью учиться, которая продлится до достижения 18-летнего возраста, и в уточнении роли государства и местных органов власти в обеспечении исполнения обязанности учиться. Также планируется повысить гибкость обучения: в общеобразовательных школах будет создана база для учета неформального образования и описана связь между учебными курсами гимназии и зачетными баллами, используемыми в профессиональном и высшем образовании. Кроме того, рассматривается возможность проведения общеобразовательных занятий в профессиональных учебных заведениях в дальнейшем. На первом чтении проект был одобрен, и комиссия по культуре учла мнения заинтересованных сторон. В дебатах участвовали различные партии и заинтересованные группы, обсуждались вопросы финансирования, административной нагрузки на местные органы власти, помощь молодежи и адаптация NEET-молодежи, а также будущее школьной сети. Заседания, прошедшие 14 октября, 12 ноября и 18 ноября, были сосредоточены на обсуждении поправок, а также на вопросах использования финансирования Европейского Союза и анализа последствий.

Это сложная и ресурсоемкая реформа, целью которой является улучшение предотвращения отсева из школы и создание лучших возможностей для обучения, связанных с рабочей жизнью, но ее реализация требует точного финансирования, сотрудничества с местными органами власти и школами, а также тщательного анализа последствий.

Законопроект об изменении Закона о налогообложении предпринимательского дохода и Закона о налоговом порядке был принят на второе чтение. Ответственным за представление законопроекта был член финансового комитета Март Выркляев. Первое чтение завершено, и комиссия представила два консенсусных поправки, направленных на снижение прогнозируемого негативного влияния законопроекта на государственный бюджет и повышение точности положений. Руководящий комитет принял решение о завершении второго чтения законопроекта и включении его в повестку дня для третьего чтения 4 декабря, после чего будет проведено окончательное голосование. Центральное обсуждение также затронуло одну из частей вопросов, связанных с налогообложением – налогообложение услуг владельцев предпринимательских счетов – и обсудило ее влияние и необходимость обсуждения темы социального налога. Второе чтение в итоге завершено, и измененные процедуры предусматриваются осторожным дальнейшим развитием.

14-й вопрос повестки дня касается закона, инициированного правительством, о внесении изменений в закон о подоходном налоге и закон о военной службе, а также внесение изменений в закон о подоходном налоге, второе чтение проекта 509. Основная цель - перенос налоговых каникул на начало 2026 года и корректировка предельных сумм для некоторых налоговых льгот с учетом инфляции. Кроме того, обновляются выплаты по различным видам расходов работников, такие как суточные, питание и покрытие расходов на медицинское обслуживание, и изменяются соответствующие ставки. В комиссии рассматривалось расширение размера налоговой льготы по расходам на здравоохранение и спорт, а также налогообложение транспортных средств, используемых членами Союза защиты. Проект был обсужден 12 и 14 ноября; было представлено четыре поправки, из которых одна (Кристо Энн Вага) была принята, предложения фракции Isamaa - нет. В конечном итоге было принято консенсусное решение завершить второе чтение и подготовить предложение о включении проекта в повестку дня полного собрания и провести окончательное голосование 4 декабря.

14 октября состоялась первая сессия, и в рамках 15-го пункта повестки дня рассматривался законопроект об изменении закона о конкуренции, инициированный Правительством Республики, – 466-я сессия, второе чтение. Докладчиком был член экономической комиссии, занимающей место у трибуны Рийгикогу, Марио Кадастик. В качестве третьего пункта повестки дня было отмечено, что второе чтение законопроекта и обсуждение поправок актуальны, и комиссия разъяснила первоначальные обсуждения и потребности в языковой корректировке. По итогам первой сессии законопроекта члены не представили предложений к 28 октября; мнения были представлены только канцлером юстиции и подразделом юриспруденции и анализа канцлерии Рийгикогу, а предложения, представленные Министерством финансов, были объединены в один поправку. Рабочая группа комиссии работала 7 ноября и на заседании 11 ноября, где было принято решение представить четыре поправки, одна из которых поступила от Министерства финансов; все поправки получили консенсусную поддержку. В ходе обсуждения также рассматривался вопрос о пороге внутреннего оборота вертикальных соглашений (10 млн против 50 млн), в отношении которого пришли к выводу, что 10 миллионов достаточно, и при необходимости можно регулировать использование более широкого порога нормативным актом. Кроме того, были внесены языковые исправления. Ведущая комиссия решила включить законопроект во второй раз во второе чтение в повестку дня полного собрания 20 ноября и завершить второе чтение; после этого начнутся подготовительные работы для третьего чтения 4 декабря и будет проведено окончательное голосование. Все процессуальные решения были консенсусными.

В повестку дня второго чтения законопроекта о внесении поправок в закон о безопасности мореплавания, инициированного Комитетом по экономике, был внесен в Рийгикогу. Первое чтение состоялось 4 ноября, и предложения по изменениям не поступили к 11 ноября; комиссия подготовилась ко второму чтению на заседании, запланированном на 12 ноября текущего года, на которое были приглашены заместитель канцлера Министерства климата по вопросам морского дела и водной среды Каупо Ляэнеранд и юридический консультант департамента морского дела Антон Меритс. Мнение правительства на тот момент еще не поступило, но различные министерства представили свои комментарии: Министерство финансов отметило, что в одном из параграфов пояснительной записки может создаться ошибочное впечатление о дополнительных средствах, но на самом деле эти средства предусмотрены в проекте государственного бюджета.

На повестке дня обсуждался законопроект об изменении закона о крови, инициированный Правительством Республики, во втором чтении. С докладом выступила член социального комитета Хеле Эвераус. Эвераус пояснила, что это важный законопроект, касающийся качества и безопасности переливания крови, подчеркнув необходимость правильного тестирования групп крови и донорской крови. Основная цель законопроекта – передача функций и ответственности референс-лаборатории из Министерства социального обеспечения в Агентство здоровья, чтобы обеспечить развитие и контроль качества препаратов крови в Эстонии. Роль референс-лаборатории критически важна, поскольку она занимается определением редких групп крови и установлением стандартов. После первого чтения 8 октября предложений по изменениям не было представлено. Социальный комитет подготовил второе чтение, сделав консенсусное предложение завершить это чтение и направить законопроект на третье чтение 4 декабря. Докладчику вопросов не было задано, и обсуждение не открывалось.

Государственная дума обсудила законопроект о внесении изменений в закон о государственных пошлинах и закон о наркотических и психотропных веществах и их прекурсорах на втором чтении (№ 502). Председатель социального комитета Мадис Тимпсон представил обзор, отметив, что до истечения срока для внесения поправок (6 ноября) ни одного предложения от членов парламента, комиссий или фракций не поступило. Комиссия обсуждала законопроект 12 ноября, привлекая к обсуждению Эстонскую ассоциацию социальных работников и Союз реабилитационных учреждений Эстонии, которые оба выразили несогласие с повышением государственных пошлин, ссылаясь на опасения по поводу доступности социальных услуг и заработной платы специалистов. Ведущая комиссия инициировала два технических предложения по изменению, которые получили поддержку.

В ходе обсуждений представитель фракции Центристской партии Александр Чаплыгин резко раскритиковал законопроект, назвав его "плохим законом", который увеличивает нагрузку на потребителей и, прежде всего, на пенсионеров под предлогом покрытия административных расходов. Фракция Центристской партии предложила прервать второе чтение законопроекта. После рассмотрения поправок предложение фракции Центристской партии о прерывании второго чтения было вынесено на голосование, где оно было отклонено 2 голосом "за" при 51 голосом "против". Затем второе чтение законопроекта было завершено.

Государственная Дума сегодня обсудила законопроект № 519 в первом чтении о внесении изменений в закон о страховании от безработицы и внесении изменений в другие законы, связанные с этим, предложенный правительством Республики. Цель законопроекта – модернизировать систему пособий по безработице и мотивировать людей к возвращению на рынок труда, сокращая продолжительную безработицу и исключая видимую маргинализацию на рынке труда. В настоящее время система разделена на два отдельных механизма – страхование от безработицы и пособие по безработице – и запланиванными изменениями к 2026 году будет создан единый механизм страхования от безработицы, где вместо пособия по безработице будет выплачиваться компенсация в зависимости от уплаченных взносов на страхование от безработицы и стажа работы, соответствующая базовой ставке. Базовая ставка привязана к минимальной заработной плате, и размер компенсации составляет 50% от минимальной заработной платы, действовавшей в предыдущем году; налогообложение или лимиты компенсации зависят от ситуации безработицы, и период выплат может быть увеличен. Другой важной частью является пособие на достойную жизнь – оно остаётся в силе, и его могут запросить те, у кого недостаточно дохода, но оно не заменяет пособие по безработице. Законопроект в первую очередь повышает справедливость и ясность и снижает административную нагрузку, одновременно позволяя продолжать медицинское страхование и услуги биржи труда.

В центре обсуждения – изменение Конституции в части местных выборов и вопрос о том, следует ли и каким образом включать в избирательные права граждан России и лиц без гражданства. Партия "Isamaa" (Родина) долгое время подчеркивала, что ограничение права голоса граждан агрессивных государств является приоритетом для безопасности Эстонии и инициировала поправки в Конституцию. При этом подчеркивается необходимость появления широкого, даже нашедшего общие черты большинства, поскольку изменение Конституции требует значительного консенсуса между коалицией и оппозицией. В дебатах поднимаются как содержательные, так и процедурные вопросы: каким будет окончательный законопроект и как найти точки соприкосновения для достижения необходимого числа голосов большинства.

Дискуссия по процедурным вопросам включала поправки к Конституции, касающиеся прав лиц, не являющихся гражданами, на местных выборах. Основная идея законопроекта заключалась в предоставлении права участвовать в местных выборах лицам, не являющимся гражданами, проживающим на территории административного района – цель, которую коалиция надеется продвинуть и сделать приемлемой при поддержке других оппозиционных фракций. Позиции ЭКРЭ и ее союзников подчеркивают, что право голоса должно оставаться исключительно для граждан Эстонии, ссылаясь на дальнейшее влияние принципов государственного права и вопросов конституционного уровня, а также на опасность, связанную с серыми паспортами и внешними нагрузками. В то же время, оппозиция, включая центристскую фракцию и социал-демократов, проявила готовность к сотрудничеству, но подчеркивает, что компромисс должен быть достигнут таким образом, чтобы Конституция не менялась скачкообразно, и что предоставление права голоса гражданам других стран не решает проблему серых паспортов. Кроме того, было отмечено, что подход правительства сложен, и необходимо участие всех сторон и медленный прогресс, что подразумевает потребность в техническом и политическом сотрудничестве. Страстей много, но пока нет прямых парламентских решений; дискуссии продолжаются, и целью является найти решение в духе широкого согласия.

Сегодняшний третий вопрос касался порядка выплаты пенсий. Вопрос депутата Рийгикогу Вадима Белобровцева был адресован министру социального обеспечения Зигне Рийсало, и центральной темой было предложение внести изменения, согласно которым, если дата пенсии выпадает на выходные, пенсия будет выплачиваться в понедельник или вторник следующей недели. Указанные изменения в сумме составляют четыре года, и они обосновываются необходимостью развития бюджета и IT-решений, хотя пенсионеры и многие из них привыкли к текущему порядку. Запланированная экономия, согласно данным ведомства, составляет 21 000 евро, и это напрямую затронет примерно 325 000 пенсионеров, что вызвало значительную критику в отношении прозрачности процесса принятия решений в сфере социального обеспечения и влияния на повседневную жизнь.

Министр ответила, что термин «вентсут» обозначает большое количество неожиданных изменений, и по их оценке, текущая дата выплаты пенсий по-прежнему является требуемой законом - выплачивать в течение календарного месяца, причем пятый день является привычным, и текущие шаги касаются скорее IT-инвестиций и качества услуг. Она подчеркнула, что планируемая экономия является частью более широкого порядка, который включает реформу административной работы и повседневной жизни, и сотрудничество с предприятиями для перехода от SKAIS1 → SKAIS2 должно завершиться к концу 2025 года. Также было отмечено, что, хотя при разработке IT-решений говорится о необходимости, закон не был изменен, и выплаты пенсий должны осуществляться в обычном порядке на основании обязательств, и при необходимости заранее информируется о возможных сбоях. Миллионы и футуристические цели, в том числе передача SKAIS2 к 2025 году, были в центре внимания.

Настоящий четвёртый вопрос в Рийгикогу был адресован премьер-министру Кристену Михалу и сосредоточен главным образом на содержании политики правительства и сопутствующей бюджетной политике. Первоначально обсуждалась структура расходов в области обороны и финансирование приобретения боеприпасов и специального оборудования, включая баланс между прежними обещаниями и фактическими цифрами. Центральной темой было то, как в следующем году будут перераспределяться и целесообразно распределяться расходы, и почему правительство склонно демонстрировать различные числовые интерпретации – например, суммы, запрашиваемые в разных контекстах, и их отражение в государственных расходах. В центре дебатов также была прозрачность и необходимость получения точных и консолидированных данных из Министерства финансов и Министерства обороны для подтверждения цифр.

Обсуждение пятого вопроса было сосредоточено на дебатах о ситуации в стране, управлении полезными ископаемыми и перспективах монетизации государственных активов. Хелле-Муника Хельме задала премьер-министру вопрос о фосфоритных запасах и обратила внимание на возможные внешние интересы и связь украинских бизнес-интересов с фосфоритными запасами. Обсуждение включало обзор, составляемый геологической службой, о наличии запасов, их качестве и возможностях монетизации, а также результаты, которые будут опубликованы для общественности к концу 2025 года. В этом контексте была предложена идея создания национального фонда благосостояния, чтобы стоимость активов оставалась на родине и передавалась будущим поколениям. Кроме того, были сделаны замечания, связанные с коррупцией, при реализации крупных проектов, и рассматривались нюансы проекта Rail Baltic, происходящие в Латвии, и область рисков, возникших в связи с содержанием договора. Более жесткие взаимные выводы и дальнейшие шаги, тем не менее, остались открытыми, как основные результаты, а не как окончательные решения.

На заседании Рийгикогу рассматривался вопрос депутата Рийгикогу Александра Чаплыгина премьер-министру Кристену Михалу относительно энергетики и будущего Эстонской программы действий в области экологии, вызванный намерениями избранного президентом США Дональда Трампа увеличить производство и использование ископаемого топлива. Чаплыгин выразил обеспокоенность по поводу Эстонской программы действий в области экологии и конкурентоспособности, если Европейский союз останется единственным регионом, отказывающимся от ископаемого топлива.

Премьер-министр Михал ответил, что США и в будущем останутся лидером в области науки и инноваций, инвестируя в новые способы производства энергии. Он подчеркнул, что цена ископаемого топлива, включая каменный уголь, слишком высока для конкуренции на рынке, и что современная промышленность и экспортные рынки требуют чистых компонентов. Михал пояснил, что правительство запустило самый большой в истории Эстонии план развития промышленности, сфокусированный на оборонной промышленности, искусственном интеллекте и интеллектуальной обработке металла, и что ограничения на использование каменного угля касаются энергетики, а не его использования в тонкой химии. В завершение Андрес Метсоя задал уточняющий вопрос о приостановке процедуры выдачи новых разрешений на вырубку лесов и правовой определенности. Премьер-министр защитил этот шаг как логичное и продуманное действие, которое позволяет избежать необоснованных ожиданий предпринимателей до принятия Закона об устойчивой экономике, тем самым обеспечивая правовую определенность в долгосрочной перспективе.

Седьмой вопрос касался инфраструктурной тематики, сосредоточившись главным образом на обсуждении экономических и финансировочных аспектов Rail Baltic и его влияния на прозрачность государственного бюджета. Айвар Кок поднял вопросы о фактической стоимости Rail Baltic, разнице между ранее объявленными и недавно сообщенными цифрами, а также о распределении финансирования в 275 миллионов евро по CO2 - где конкретные места распределения источников финансирования в государственном бюджете Эстонии не описаны равномерно и четко. Он подчеркнул необходимость в том, чтобы в случае превышения стоимости критического порога (например, 700 миллионов для государства), проект вновь был представлен в Рийгикогу и необходимость увеличения финансирования была повторно представлена. Кроме того, обсуждались различные затраты в пояснительной записке бюджета на следующий год и почему затраты, представленные под одним запросом, отражаются отдельно.

Предложенным пунктом повестки дня был восьмой вопрос Рийгикогу о финансовом состоянии государства и бюджетных прогнозах. Член Рийгикогу Райн Эплер поднял вопрос, связанный с летним прогнозом Министерства финансов о росте в 3,3% и прогнозом Европейской комиссии о росте в 1,1%, ссылаясь на возможное смещение налоговых поступлений и влияние приграничной торговли на денежные потоки. Он отметил, что налоговые изменения уже сделаны, и рост цен, сопровождающий инфляцию, оставляет жителей в нерешительности относительно покупательной способности.—последовал вопрос о внесении отрицательного дополнительного бюджета и о его возможном размере в рамках корректировки прогнозов доходов и расходов государственного бюджета. Когда они ссылались на риски в экономической среде и на то, что будущие сокращения могут оказаться необходимыми, было подчеркнуто, что бюджет необходимо держать в равновесии и двигаться в направлении критериев Маастрихта.

Сегодняшний блок из девяти вопросов был посвящен поддержке семей и пожилых людей, испытывающих трудности в связи с ростом цен на продукты питания, и был адресован министру социального обеспечения Зигне Рийсало. Вопрос затрагивал положение уязвимых групп населения, в том числе пожилых людей, работников с низкой заработной платой и многодетных семей, и анализировал, как налоги, акцизы и цены влияют на них, и достаточно ли существующих механизмов поддержки. Также был задан вопрос о целевой помощи и о том, как улучшить положение одиноких пенсионеров и других уязвимых групп населения, принимая во внимание сети в местных органах власти и структуру государственных пособий на жизнь.
Ответ министра Рийсало содержал обзор ситуации, и представленные данные и меры показывают постепенные усилия государства по улучшению благосостояния людей: рост пенсий и пособий на детей, обновления пособий на жизнь и прожиточного минимума, расширение продовольственной помощи и увеличение гибкости при реализации мер. Также были упомянуты планы по замене пособий на жизнь на более адресную модель поддержки и подчеркнута автономия местных органов власти и растущая роль в предоставлении социальной помощи для смягчения бремени.

Настоящий пункт повестки дня был посвящен вопросу внесения изменений в Конституцию и обоснованию возможного применения ограничений на выборы в собрания местных органов самоуправления. Задавший вопрос, депутат Рийгикогу Варро Вооглаид, обратился к премьер-министру Кристену Михалу с критическим и детализированным вопросом, сформулированным сложным языком: какие причины и источники послужили бы основанием для рассмотрения ограничений, и что, по их мнению, является недостаточным в предыдущих анализах. В качестве фона были приведены международные и демократические контексты выборов, в частности примеры участия в выборах президента России в 2024 году для граждан России, проживающих в Эстонии, чтобы проиллюстрировать, как следует действовать в случае отсутствия достаточных фактов и анализов.

Во второй части обсуждению приступили два оратора: в ходе живого дебатов Вооглаид выразил критику в отношении использования "карты безопасности" и ее обесценивания, и потребовал, чтобы источники и анализы, обосновывающие ограничения избирательных прав, были четко представлены. Премьер-министр Михал ответил, подчеркнул важность суверенитета и темы безопасности государства, и высказал мнение, что граждане агрессивных государств не должны принимать участие во внутренних делах Эстонии. В конце разговора было установлено, что повестка дня сегодняшнего заседания не позволяет принять больше вопросов, и заседание продолжится в эфире в другое время, ссылаясь на необходимость продолжить информационный час и далее проработать вопросы, касающиеся безопасности и основ демократии государства.

Рийгиког принял законопроект об изменении Закона о Правительстве Республики, и сопутствующих ему законов (переименование Департамента земельных дел в Агентство земельных дел и пространственных данных), пройдя третье чтение и окончательное голосование. Сторонники законопроекта (СДЭ, Eesti 200) подчеркнули, что создание Агентства земельных дел и пространственных данных (MaRu) необходимо для консолидации разрозненных данных о пространстве, повышения компетенции в планировании и создания лучшей среды обитания по всей Эстонии, служа важным регионально-политическим инструментом для местных органов власти. Мадис Каллас подчеркнул, что это объединение существующих сил, а не создание нового ведомства.

Критику высказывали Isamaa и EKRE. Март Маастик (Isamaa) обратил внимание на поправку, которая отменяет обязанность министерства выслушивать лиц, чье мнение не было учтено при составлении генерального плана, видя в этом ограничение прав граждан ради сокращения процедуры планирования. Арво Аллер (EKRE) выступил против передачи нового "монструозного ведомства" в ведение Министерства экономики и коммуникаций, считая, что это лишает регионального министра важные инструменты региональной политики. Игор Таро (Eesti 200) опроверг контраргументы, объяснив, что отмена обязанности выслушивать является формальным изменением, и подчеркнул синергию и сокращение бюрократии. На окончательном голосовании законопроект был принят в качестве закона.

Второй вопрос повестки дня касается доработки законопроекта об изменении закона о размножении растений и защите сортов, а также закона о лесах, второе чтение законопроекта номер 473. Представление законопроекта было сделано председателем аграрной комиссии Рийгикогу Урмасом Круузе, от которого была запрошена эта презентация. Это обсуждение, имеющее существенное содержание, в котором подчеркивались процессуальные решения и дальнейшие шаги, предпринятые комиссией в отношении законопроекта. Во втором чтении не было представлено поправок, и все решения были приняты консенсусом, что отражает общее ожидание коллегии по беспрепятственному проведению дальнейшей процедуры рассмотрения законопроекта.

Как третий вопрос повестки дня был рассмотрен законопроект 493, первое чтение о внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс и внесении изменений в закон о применении Гражданского процессуального кодекса и Кодекса об исполнительном производстве, инициированный правовой комиссией. Цель законопроекта – привести Гражданский процессуальный кодекс в соответствие с Основным законом и изменить регулирование процессуальной помощи с учетом неизбежных расходов – продуктов питания, лекарств, средств связи и гигиены. Это соответствует предложению Уполномоченного по правам человека, и Рийгиког решил заняться этим вопросом под руководством правовой комиссии.

Дебаты комиссии охватывали два основных направления: должен ли Уполномоченный по правам человека обратиться в зал Рийгикога или в Верховный суд; и является ли положение неконституционным. Кроме того, рассматривалось на практике, как изменение может повлиять на количество процедур и доступность процессуальной помощи. В конечном итоге было решено представить законопроект на повестку дня полного состава и завершить первое чтение, установить срок подачи поправок и выбрать Андре Ханимяги представителем ведущей комиссии.

Тематический обзор повестки дня: сегодня в Рийгикогу (Государственной Думе Эстонии) были рассмотрены четыре запроса и два основных обсуждения, которые были сосредоточены на качестве вовлечения заинтересованных групп, экономической устойчивости и культуре законотворчества. Первым был представлен запрос о вовлечении заинтересованных групп, внесенный Урмасом Рейнсалу и соавторами, с докладом Урмаса Рейнсалу с трибуны Рийгикогу. Он касался прозрачности процедур принятия решений, качества методов вовлечения и доверия, что имеет решающее значение для предприятий и секторов экономики. Второй запрос напомнил о протесте предпринимательских организаций в октябре и выделил пакет из пяти вопросов, касающихся цикла вовлечения в законопроекты о подоходном и НДС, сроках и надлежащем вовлечении в реформы рынка электроэнергии. В третьей части премьер-министр ответил на запросы, объяснив позиции правительства, намерения в отношении налога на безопасность и стремление обеспечить налоговое спокойствие и ясность для предпринимателей. Четвертая часть затронула темы, связанные с закономерностями законотворчества, соблюдением принципов хорошего законотворчества и изменениями и сокращениями, применяемыми различными правительствами в сфере налогов на землю и государственного бюджета, подчеркивая важность вовлечения и прозрачности, а также обсуждение того, как применять правовую систему и нормативные методы. В целом, повестка дня ознаменовалась углублением конкретных обсуждений и критики воздействия экономической политики правительства и мер по вовлечению.

Настоящий вопрос повестки дня касался запроса депутатов Рийгикогу Урмаса Рейнсалу, Айвара Кока, Марта Маастика, Риины Солма, Прийта Сибула, Тёниса Лукаса, Андреса Метсоя, Яануса Карайла и Хелир-Вальдора Сийдри о изменениях в налогообложении. Запрос был сосредоточен прежде всего на возможных повышениях налогов и сборов, и спикером Рийгикогу был избран Яанус Карайла, ответственный за подготовку и представление запроса. Согласно первоначальному описанию, инициатор запроса хотел понять, какие законодательные инициативы подготовлены, и каков их прогнозируемое влияние на граждан и предприятия.

Вторая часть вопроса повестки дня состояла из ответа премьер-министра, в котором было заявлено, что до 2027 года действует налоговый мир и не планируется крупных новых налогов, но были даны разъяснения по поводу широкомасштабного налога на безопасность и покрытие связанных с этим бюджетных и оборонных расходов. Прозвучали дебаты о том, какие налоги и сборы на самом деле могут возрасти в ближайшие годы (налог на упаковку, сбор за отходы и т.д.), и как эти вопросы могут повлиять на население и предприятия. Кроме того, были высказаны формы критики в отношении прозрачности налоговой политики и сотрудничества с предпринимателями, в конечном итоге указывая на необходимость продолжения переговоров и обсуждений. В итоге по вопросу повестки дня нет четкого парламентского решения; день закончился обменом мнениями и заверением, что введение новых налогов до 2027 года не планируется.

Представленный вопрос повестки дня касался поступившего в Рийгикогу парламентского запроса о бесплатном стоматологическом обслуживании детей (запрос № 662), поданного 24 октября 2024 года. Целью запроса было получение ответов от министра здравоохранения по семи вопросам, касающимся устойчивости финансирования и доступности стоматологических услуг для детей. В связи с отсутствием государственного заказа и перераспределением финансирования сложилась ситуация, в которой некоторые медицинские учреждения не могут продолжать предоставлять бесплатные услуги так, как было запланировано ранее. Запрашивающие указали на недостаточное посещение детей стоматологом и распространение программ и информационных кампаний (например, «Суукоол») для увеличения охвата.

Вторая часть обсуждения была посвящена ответам, предоставленным министру Рийне Сиккиту: организации финансирования и механизмы внесения изменений в контракты в течение года, уровень охвата детей в размере 62%, и потребность в возможности предоставления дополнительного финансирования, если охват возрастет. Также обсуждалось влияние страхования ответственности на стоматологическое обслуживание и возможный рост цен, и обращалось внимание на развитие стоматологического обслуживания пожилых людей и развитие поддерживающих механизмов на государственном уровне. В целом, вопрос повестки дня отражает попытку смягчить точки соприкосновения и улучшить доступность стоматологического обслуживания детей, а также определить первоначальные результаты обсуждения и следующие шаги для обеспечения устойчивости оказания медицинских услуг.

Государственная Дума Эстонии обсудила запрос № 659 о ситуации с телефонными мошенничествами в Эстонии, который был подан несколькими членами Рийгикогу во главе с Вадимом Белобровецем. На запрос ответил министр внутренних дел Лаури Ляэнеметс. Белобровец подчеркнул серьезность проблемы, отметив, что в 2023 году 524 человека потеряли около трех миллионов евро, и общая сумма ущерба демонстрирует устойчивую тенденцию к росту. Запрашивавшие хотели знать о деятельности Министерства внутренних дел и Полиции безопасности Эстонии (PPA) по сокращению числа жертв, об изменении ситуации с 2020 года и о планах государства по вовлечению банков и операторов связи в борьбу с мошенниками, в том числе путем изменения законодательства, чтобы возложить на финансовые учреждения большую ответственность за безопасность депозитов.

Министр Ляэнеметс подтвердил, что количество телефонных мошенничеств растет, поскольку мошенники все чаще используют передовые технологии (ИИ, автоматизированные системы) и социальную инженерию. Он подчеркнул активную разъяснительную работу PPA и международное сотрудничество, приведя в качестве примера успешную кибероперацию PhishOff, проведенную под руководством эстонской полиции. Ляэнеметс отметил, что PPA, ассоциация банков и операторы связи регулярно сотрудничают в целях предотвращения и пресечения мошенничества, и принудительное применение закона на данный момент не представляется необходимым. Он полагает, что каждый человек должен быть бдительным и не делиться своими данными, но приветствовал дебаты, инициированные в парламенте, по вопросу о необходимости возложения большей ответственности на финансовые учреждения. В ходе продолжающихся дебатов Вадим Белобровец предложил использовать традиционные каналы, такие как почтовые отправления, для достижения жертв среди пожилых людей, и рассмотрел возможность создания отдельного подразделения PPA для борьбы с мошенничеством.

На повестке дня Рийгикогу стояло первое чтение законопроекта 514 об изменении Закона об Академии наук Эстонии, инициированного Комиссией по культуре. Законопроект представила Маргит Сутроп, член Комиссии по культуре. Цель законопроекта — модернизировать и упростить закон, которому четверть века, а также предоставить Академии наук больше автономии в решении ее внутренних вопросов, делая ее схожей с публично-правовыми университетами. Наиболее важные изменения включают право Академии самостоятельно утверждать свой устав без регистрации в Министерстве образования и науки, расширение права на предоставление стипендий и исследовательских грантов школьникам, а также уточнение структуры управления (Правление/Eestseisus вместо Исполнительного комитета/Juhatus). Кроме того, на законодательном уровне отменяется требование о том, что генеральный секретарь Академии должен быть академиком.

Правительство Республики и Комиссия по культуре единогласно поддержали законопроект, посчитав его разумным с точки зрения обеспечения гибкости. В ходе раунда вопросов обсуждались инициатива Рийгикогу в законотворчестве (Тынис Лукас) и финансовые последствия законопроекта (Урве Тийдус). Докладчик подтвердил, что законопроект не повлечет за собой новых финансовых обязательств. Комиссия по культуре внесла консенсусное предложение о завершении первого чтения.

Второй вопрос повестки дня касается процедуры первого чтения законопроекта об изменении Уголовного кодекса, инициированного членом Рийгикогу Калле Грюнтала. Цель законопроекта – признать недействительным параграф 1511, который касается поддержки и оправдания международного преступления, и запретить публичную демонстрацию символов, связанных с совершением преступления геноцида, преступления против человечности или военного преступления, в определенных формах. Представителем является Грюнтал, и его выступление было сосредоточено на том, почему необходимо изменить рассматриваемое положение, поскольку полиция злоупотребляла и неправильно применяла эту норму. Он выделил три случая: действия, произошедшие в Таллине в отношении Яака Валга и Андреса Ауле; события, произошедшие на мемориальном мероприятии «Синие горы», и операция по конфискации Лихула-колонны. Он также отметил, что применение нормы повлияло на репутацию государства и может привести к унижению национальных чувств. Представители Рейно и участники заявили, что законопроект устанавливает ограничения, применение которых оказалось настолько сложным и запутанным, и что предыдущие случаи вызвали дебаты о законности и пропорциональности. В итоге, в ходе обсуждений приходит к выводу, что законопроект не может быть принят в текущем виде и не желают двигаться дальше.

В ходе повестки дня состоялось третье чтение законопроекта об изменении закона о подоходном налоге и закона о накопительных пенсиях, инициированного Правительством Республики. Процедура началась с открытия обсуждения для фракций, но поскольку запросов на выступление не поступило, обсуждение было немедленно закрыто. По предложению руководящей комиссии приступили к подготовке к финальному голосованию по законопроекту. Члены Рийгикогу проголосовали по законопроекту 434 в финальном чтении, в результате чего он был принят. В голосовании участвовали 72 члена, из которых 71 поддержал принятие законопроекта, 0 был против и 1 воздержался. Законопроект был объявлен принятым в качестве закона.

Второй вопрос повестки дня касался третьего чтения законопроекта об изменении закона о налоге на добавленную стоимость и налогового регулирования 462. Мероприятие началось с публичных дебатов, где Урмас Рейнсалу представлял фракцию Isamaa и попросил дополнительное время, получив возможность продолжить речь на восемь минут. Это было технически дебаты по законопроекту, но вызвало острую политическую дискуссию: правительственная коалиция предложила повышение НДС в рамках бюджета 2025 года, влияние которого на экономику и благосостояние людей представлялось Isamaa сомнительным. Isamaa подчеркнула, что финансово ответственной альтернативой бюджету могло бы быть сдерживание инфляции и содействие экономическому росту без дополнительных повышений налогов. Завершение дискуссии было связано с вопросами о том, почему парламент не может проголосовать по альтернативным предложениям Isamaa и почему правительственная коалиция оставляет их в стороне. Вторая часть дискуссии была сосредоточена на контексте бюджетного периода и изменений в налогообложении, включая оценку перспектив обороны и экономики. В итоге процесс был направлен на окончательное голосование, и возникшие вопросы были связаны с последствиями этого решения как для инфляции, так и для экономики.

На заседании приступили к обсуждению третьего вопроса повестки дня, которым являлся проект закона о внесении изменений в закон о накопительных пенсий и другие законы, поданный правительством Республики, третье чтение, под номером 464. После открытия и немедленного закрытия обсуждения, что свидетельствовало о консенсусе и готовности к голосованию, комиссией было предложено провести финальное голосование по законопроекту. Законопроект был вынесен на финальное голосование и принят в качестве закона.

Проект закона о внесении изменений в закон о земельном кадастре – третье чтение, четвёртый вопрос повестки дня. Начались дебаты, и председательствующий открыл их; представители фракции Isamaa, а затем и другие участники высказывали мнения и критику в отношении законопроекта, инициированного правительством. Обсуждение было сосредоточено на технических деталях законопроекта, бюджете и руководящих принципах, влияние которых на закон, а также на баланс государственной власти были важными темами. Также звучали предложения о введении моратория на новые налоги и бюрократические инициативы, и подчеркивалась необходимость обеспечения демографической и энергетической безопасности, а также улучшения прозрачности государственного бюджета. В итоге, дебаты завершились финальным голосованием, и законопроект был принят Рийгикогу как мирный закон.

В Рийгикогу состоялось второе чтение законопроекта об изменении закона об оружии, инициированного правительством, и внесении изменений в другие связанные с ним законы. В центре законопроекта – развитие оборонной промышленности Эстонии, ускорение мер безопасности и решения кризисных ситуаций, а также сокращение бюрократии, включая создание более четкой системы разрешений и контроля. Комиссия по вопросам обороны провела тщательные обсуждения и посетила ряд предприятий оборонной промышленности, а также привлекла к своей работе представителей оборонной и космической промышленности, должностных лиц министерства обороны и министерства внутренних дел.

Комиссия по вопросам обороны представила четыре поправки к законопроекту в качестве ведущей комиссии, и предложенное предложение № 1 не было принято во внимание, поскольку оно касалось владения оружием физическими лицами и не соответствовало расширению целей законопроекта. Остальные поправки были приняты в соответствии с предложениями ведущей комиссии. На заседании были приняты решения консенсусом: законопроект будет включен в повестку дня полного состава Рийгикогу для второго чтения – 13 ноября, и второе чтение будет завершено. Все обсуждения были сосредоточены на продвижении оборонной промышленности, возможностях сотрудничества с зарубежными странами и упрощении нормативной среды, что позволит оборонной промышленности Эстонии быть конкурентоспособной как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Настоящий вопрос повестки дня касается второго чтения законопроекта об изменении закона о тюрьмах, внесенного Правительством Республики. С докладом выступает уважаемый коллега и член юридической комиссии Рийгикогу Анти Хаугас. Законопроект затрагивает порядок содержания под стражей и рамки временного контроля за лицами, внося изменения в работу домов предварительного заключения и уточнения в ходе процедур.

Во-вторых, следует отметить выступление Анти Хаугаса, в котором было сделано заключение, что комиссия не получила никаких мнений или поправок перед вторым чтением, и в качестве уточнения были заданы некоторые вопросы по тем, которые были подняты в первом чтении. Он пояснил, что в Эстонии в будущем будет использоваться 12 домов предварительного заключения, три из которых расположены при тюрьмах; кратковременное задержание до 48 часов возможно во всех 12 домах предварительного заключения; задержанным следует период трезвости, и трезвыми они доставляются в дом предварительного заключения. Таллин – исключение: там трезвыми доставляют не в дом предварительного заключения, а в дом трезвости; дом предварительного заключения и дом трезвости – раздельные. Комиссия единогласно решила завершить второе чтение и также единогласно приняла законопроект в повестку дня полного собрания и назначила окончательное голосование на 20 ноября. Это все, что я хотел сказать.

Переговоры касались второго чтения законопроекта об изменении закона о государственном бюджете, инициированного правительством Республики, в Рийгикогу. Докладчиком была Мари Лаури от финансового комитета Рийгикогу. В рамках повестки дня рассматривались заседания, проходившие 4, 5 и 11 ноября, на которых обсуждался законопроект и поправки, а предметом дискуссии стали баланс прозрачности и гибкости бюджета, улучшение связи показателей и целей, а также более четкое отражение роли Рийгикогу как законодательного органа в решениях, связанных с бюджетом. Были упомянуты позиции Госконтроля, Бюро канцлера юстиции и Министерства финансов: рекомендовалось избегать спешки и учитывать важность надзора и точной картины бюджета.

Кроме того, в ходе обсуждения акцентировалось внимание на необходимости представления бюджета на 2025 год и последующих этапах детализации: усилении связи показателей, установлении границ переносимых средств и обменах бюджетов между министрами, а также на повышении прозрачности статей расходов. Также обсуждалась возможность внесения более существенных изменений в базовый закон, которые создали бы общий обзор содержания всего бюджета, а также увеличили бы возможности Рийгикогу по контролю над ним. Решения, принятые комиссией, включали передачу законопроекта на второе чтение и подготовительные выборы для дальнейших обсуждений, а также на два возможных пакета поправок, касающихся распределения расходов и более точного отражения выделений. В качестве окончательного решения второе чтение 511 СЕ было окончательно завершено, и следующим шагом было назначено третье чтение и окончательное голосование в дальнейшем.

Данный вопрос повестки дня касается законопроекта об изменении закона о государственном бюджете на 2024 год, инициированного Правительством Республики, – второе чтение. В центре законопроекта – изменения в сводную смету, подготовленную Министерством финансов, и соблюдение связанных правил составления бюджета. Фракция "Isamaa" представила свои поправки, включая требование о сокращении расходов центрального правительства в размере 200 миллионов евро, а также вопросы ограничения переносимых расходов и включения поправок в законопроект. Процедурно возникли вопросы, связанные с включением поправок в перечень поправок и роль заседания и обеспечение правильности процедуры в Рийгикогу. Коалиция и правление пытались найти решение о том, соответствует ли продолжение процедуры с соблюдением регламента и закона о государственном бюджете.

На следующем заседании обсуждался предложенный правительством проект закона о государственном бюджете на 2025 год, прошедший второе чтение в Рийгикогу (Государственной думы). Выступление сделал председатель финансового комитета Аннели Аккерманн, чья речь охватила техническое и политическое содержание бюджета: объем доходов и расходов, инвестиции, налоговая нагрузка, а также приоритеты, такие как оборона и внутренняя безопасность, переход на эстонское образование и растущая конкурентоспособность. Бюджет включает как значительный объем внешнего финансирования (1,7 миллиарда внешних средств), так и государственные долговые обязательства (0,7 миллиарда), при этом подчеркивается растущая доля расходов на оборону (9,3% ВВП) и финансирование государственных программ безопасности. Также обсуждались подлежащие изменению программные документы: поступило 59 поправок, и комиссия отметила, что большая их часть была корректной и прозрачно оформленной, за исключением некоторых конкретных ограничений (например, исключение расходов на Rail Baltic невозможно в силу положений конституции). Выступления затронули вопросы финансирования местного самоуправления, скрытого статуса IT-инвестиций, а также прозрачности бюджета и ясности сообщений. В конце концов, были приняты решения о дальнейших этапах процедуры рассмотрения законопроекта и установлены сроки: завершение второго чтения и срок подачи поправок – 27 ноября в 17:15, а также завершение второго чтения и срок – 28 ноября в 17:15.

Переходим к десятому вопросу повестки дня: Второе чтение законопроекта об изменении закона о социальном обеспечении и закона о порядке оказания медицинских услуг (о предоставлении специализированной ухода 24 часа в сутки) (о предоставлении независимой медсестринской помощи при предоставлении специализированного ухода 24 часа в сутки). Слово предоставляется председателю социального комитета Мадису Тимпсу. Данный законопроект касается порядка предоставления и оплаты специализированной помощи 24 часа в сутки и направлен на обеспечение доступности и качества независимой медсестринской помощи круглосуточно.

В ходе обсуждения основное внимание было уделено вопросу изменения распределения финансирования и распределения обязанностей: следует ли исключать определенные услуги (например, услугу по персональной упаковке лекарств) из спектра специализированных услуг, каким образом это следует сделать, каким образом организовано принятие на себя государством обязанности по оплате (переход этих обязанностей на фонд медицинского страхования), и как обеспечить единое качество и объем медсестринской помощи. В дискуссии приняли участие заинтересованные стороны: дома для людей с ограниченными возможностями выразили опасения по поводу передачи определенных услуг и их последствий, в то время как представители Министерства социального обеспечения подчеркнули наличие финансирования и порядок оплаты при заключении договоров; Союз медсестер поддержал применение единых принципов, но рекомендовал учитывать выравнивание качества за счет других медицинских услуг. В конечном итоге не было представлено никаких поправок, и Союз городов и волостей не представил никаких предложений.

На повестке дня был второй этап рассмотрения законопроекта об изменении закона о социальной помощи и закона о налоге на добавленную стоимость (услуги в области психического здоровья). Докладчиком была член социальной комиссии Ирья Люцар. Цель законопроекта – увеличение возможностей местных самоуправлений (МСУ) в сфере оказания услуг в области психического здоровья; существующее проектное финансирование будет заменено на финансирование на основе численности населения, которое распределяется пропорционально количеству жителей. Установлены как нижний, так и верхний предел финансирования, что означает, что небольшие МСУ получают больше местных ресурсов, чем раньше. Также была проведена языковая правка и унификация текста. Комиссия единогласно решила одобрить документы процедуры второго этапа рассмотрения законопроекта и уполномочила председателя подписать документы процедуры третьего этапа рассмотрения.
Кроме того, были затронуты вопросы, связанные с нехваткой рабочей силы, и обсуждались возможности того, как финансирование и наличие специалистов помогут обеспечить доступность услуг, включая баланс между крупными городами и небольшими муниципалитетами, а также будущие возможности финансирования.

Государственная Дума обсудила законопроект о внесении изменений в закон о пособиях на детей и другие законы, по инициативе Правительства Республики, второе чтение № 507. На представительной части заседания ведущим выступила член социальной комиссии Кармен Йоллер. Законопроект является комплексным, объединяющим пособия на детей и вопросы здравоохранения, и рассматривался в контексте 10 поправок: 4 от социальной комиссии и 6 от фракции Isamaa, предложения которых Isamaa были отклонены. Среди принятых поправок от социальной комиссии были уточнения в отношении оплаты посещений врачей (включая особые случаи в рамках), сохранение бесплатного посещения врачей, связанных с беременностью и родами, в соответствии с Европейским кодексом социального обеспечения, а также механизмы организации пособий по инвалидности, в том числе налоговые льготы для индивидуальных предпринимателей. Второе чтение было включено в повестку дня Государственной Думы, и было назначено обсуждение третьего чтения и окончательного голосования, которое состоится 20 ноября. Кроме того, были подняты демографические проблемы и ощущение безопасности семьи, которые сформировали перспективу при обсуждении рассматриваемых мер и напомнили о том, что государственный бюджет находится в напряженной ситуации, когда определенные пособия и оплата посещений врачей влияют на ощущение безопасности людей и доступ к услугам.

Сегодняшний вопрос повестки дня касался второго чтения законопроекта об изменении закона о социальной помощи, инициированного правительством Республики. Работа комиссии проходила дважды, 4 и 11 ноября, и была сосредоточена, в частности, на вопросе о том, следует ли прекратить выплату пособия одиноким пенсионерам в связи с предоставлением круглосуточных услуг по уходу и услуг по проживанию в сообществе. Согласно законопроекту, указанная выплата будет прекращена для пенсионеров, получающих круглосуточные услуги по уходу. Мнения местных органов власти и объединений пенсионеров были разными: они подчеркнули, что пенсионеры, проживающие в домах престарелых, часто имеют низкие пенсии и растущие котировки, и поэтому для них пособие следует продолжать. Правительственные представители пояснили, что пособие одиноким пенсионерам не предназначено для покрытия повседневных расходов и что местные органы власти должны исходить из индивидуальных потребностей каждого человека; реформа по уходу сопровождается дополнительным финансированием для местных органов власти. Комиссия подробно обсудила этот вопрос, и были также затронуты планируемые процессуальные документы и финансовые последствия, возникла острая дискуссия. Решения включали включение законопроекта в повестку дня пленарного заседания и завершение второго чтения при достижении консенсуса, а также план проведения окончательного голосования 20 ноября. 11 ноября процессуальные документы были одобрены и дано полномочие председателю комиссии подписать процессуальные документы для третьего чтения. В ходе сегодняшних обсуждений также затронули более широкие вопросы затрат, связанных с реформой социальной помощи, включая план выделения 65 миллионов евро муниципалитетам и сокращение в размере 1,35 миллиона евро, которое, по мнению некоторых членов, несправедливо по отношению к пожилым людям. В заключение было выявлено глубокое различие во мнениях относительно продолжения или прекращения этого уровня поддержки, но в отношении процессуальных шагов все развивалось по естественному ходу.

Первый вопрос был сфокусирован на обещании премьер-министра, касающемся налогов и налогового спокойствия, а также на согласующей процедуре законопроекта о повышении нотариальных сборов. Повышение нотариальных сборов на 30%, оцениваемое как потенциальный рост налогов, в общей сумме 11,5 миллионов евро, вызвало дискуссию о том, что нотариальные сборы скорее затрагивают услуги, предоставляемые на частном рынке, и деятельность на рынке недвижимости, а не концепцию налогового спокойствия напрямую. Вместе с тем подчеркнули, что в контексте сокращений, необходимых для достижения налогового спокойствия, и восстановления экономики, не может быть ситуации, когда налоги растут в одном месте, в то время как государство должно обеспечивать финансирование расходов на стабильность и безопасность. В ходе текущей дискуссии стало ясно, что изменения нотариальных сборов и других платежей следует рассматривать отдельно, и для принятия будущих решений необходимы согласования и вовлечение Министерства внутренних дел.

Вторая часть дискуссии была посвящена налогу на безопасность и его использованию для укрепления национальной безопасности. Премьер-министр пояснил, что доходы от налога на безопасность предназначены для затыкания дыр в бюджете и финансирования Министерства обороны и более широких оборонных расходов, и этот налог будет действовать до 2028 года. Кроме того, было упомянуто, что в период с 2025 по 2031 год планируется приобрести дополнительное вооружение на сумму около 1,6 миллиарда евро, а общий объем налога на безопасность составляет примерно 2,3–2,4 миллиарда евро. Такое значительное финансирование напрямую связано с обеспечением безопасности и независимости Эстонии и, по сути, отражает более глубокое структурное изменение бюджета, чем просто временная налоговая мера. В ходе дискуссии было отмечено, что баланс между налоговым спокойствием и бюджетом безопасности – сложная, но важная цель для дальнейшей устойчивости Эстонии.

Сегодня обсуждался второй вопрос премьер-министру Кристену Михалу, тема – эстонское воздушное пространство, или сценарии, в которых в случае начала войны потребуется уничтожение инфраструктуры (дорог, мостов, железных дорог) и, при необходимости, эвакуация. В центре обсуждения была адекватность оборонного планирования и информирование о связанных с ним рисках, которые возникли в связи с заявлениями генерала Андруса Мерило о возможности конфликта между НАТО и Россией. Депутат Рийгикогу Мартин Хельме поднял критические вопросы о том, действительно ли безопасность Эстонии гарантирована и делится ли правительство информацией о рисках лучшим образом, и каковы планы эвакуации.

Настоящая дискуссия по третьему вопросу была сосредоточена на региональной политике и целесообразности создания региональных зон сотрудничества. Член Рийгикогу Хелир-Вальдор Зедер представил критическое предложение: вместо формирования искусственных, нелогичных регионов, в качестве основы следует взять административное деление Эстонии и границы местных самоуправлений, уезды и местную идентичность. Он подчеркнул, что регионы должны формироваться на основе разумной логики и потребностей, чтобы сохранить невыровненную, но при этом функционирующую систему регионального развития. Также было отмечено, что региональная политика не должна ограничиваться чем-то межведомственным, а должна быть общим приоритетом всего правительства и вовлекать местные самоуправления, предприятия и университеты. Вторая часть дискуссии была сосредоточена на том, почему региональные разрывы необходимо сокращать и как координировать предпринимательство, безопасность, образование и социальную политику на региональном уровне. Министр Пирет Хартман, в свою очередь, пояснила, что цель не состоит в том, чтобы сдвигать местные структуры или терять идентичность, а в том, чтобы создать достаточно компетенций и ресурсов для решения крупных вопросов на региональном уровне и использовать опыт пилотных проектов и международного сотрудничества (ОЭСР). В заключение темы было подчеркнуто значение сотрудничества и необходимость переносить дискуссии и решения на региональные уровни, а также критически пересматривать состав Центрального региона, но не в качестве юридических ограничений, а в качестве основы для технических обсуждений.

Сегодняшний четвертый вопрос касается свободы вероисповедания в Эстонской Республике и связанные с ней темы: отношения местной православной церкви с Московским Патриархатом и планирует ли государство и каким образом вмешиваться в вопрос канонических связей религиозных объединений. Вопрос был задан премьер-министру депутатом Рийгикогу Вадимом Белобровцевым и фокусируется на действиях министра внутренних дел Лаури Ляэнемetsa – прежде всего, является ли его деятельность самостоятельной "соло" или скоординирована правительственной политикой. В обсуждении также затрагивается недавняя позиция Рийгикогу относительно Московского Патриархата и планируемый законопроект, целью которого является предоставить государству большую роль в решении вопросов, связанных с религиозными объединениями и связями с зарубежными странами, если они могут угрожать общественному порядку или конституционному устройству.

Во втором акте выдвинулись аргументы в пользу свободы вероисповедания как основной ценности и обеспокоенность по поводу зависимости религиозных объединений и границ вмешательства государства. В ходе выступления были упомянуты описания Пюхтицкого монастыря и подчеркнуто, что свобода вероисповедания сохраняется и церкви не закрываются, но в то же время предусмотрен законопроект, который мог бы уточнить и укрепить возможности государства в контроле за такими связями. В итоге цель состоит в том, чтобы выяснить, как Эстония балансирует между обеспечением свободы вероисповедания, обеспечением государственной безопасности и защитой демократического правового пространства и каковы планы правительства в дальнейшем процессе по этому вопросу.

Первая часть повестки дня Рийгикогу касалась передачи пятого вопроса премьер-министру Кристену Михалу. Вопрос был внесен депутатом Рийгикогу Рейном Эплером, и тема заключалась в плане действий правительства в свете результатов президентских выборов в США. В ходе обсуждения затрагивались как основоположения, так и возможное влияние на политику Эстонии: будущие направления в политике США, роль Парижского соглашения и энергетическую политику, вопросы ограничения свободы слова, а также политику в отношении гендерной идентичности и гендерного равенства. Премьер-министр дал вводные ответы и обратил внимание на необходимость реалистичного подхода и дальнейшего анализа на уровне правительства.

Во второй части оппозиционным и другим фракциям была предоставлена возможность высказать свои позиции, и были представлены различные точки зрения на продвижение стандартов энергоэффективности, экспортного потенциала и развития технологий, а также на то, как они влияют на экономику Эстонии и цены на электроэнергию для потребителей.

Шестой вопрос касался распределения средств муниципалитетам и реформ в сфере образования, связанных с этим. Министерство образования и Эстонский союз работников образования пришли к соглашению о том, чтобы, посредством увеличения дифференцированного фонда, учесть регулирование рабочей нагрузки учителей и их квалификацию при создании или восстановлении модели карьеры учителей. Планируется увеличить долю дифференцированного фонда с 20% до 22% по сравнению с фондом заработной платы в 2026 году и до 24% в 2027–2028 годах. Важно, что данный фонд не распространяется на профессионально-технические училища; таким образом, модель карьеры и финансирование учителей этих училищ остаются нерешенными, и необходимые изменения следует дополнительно зафиксировать. Также был поднят вопрос о том, дала ли правительство гарантии наличия необходимых сумм в последующие годы, и на что главы муниципалитетов ответили через СМИ, что такие гарантии им не известны и решение не принято. В следующем году бюджетный процесс должен заложить основы финансирования, и работы над этим продолжатся.

В повестке дня сегодняшнего седьмого пункта находилась безопасность, и Рийгиког обсудил две главные темы: во-первых, проверка гражданской обороны над Вооруженными силами и ее влияние на сотрудничество правительства и парламента (включая механизмы гражданского контроля и прозрачность), во-вторых – планирование эвакуации населения и связанные с этим международные отношения. В первой части был поднят вопрос, отражают ли заявления начальника Вооруженных сил Андруса Мерило позиции правительства или скорее отражают бессильные дискуссии на разных уровнях институтов. Во второй части был задан вопрос, планируется ли в случае кризиса эвакуировать население и начались ли переговоры с соседними странами или в более широком смысле о приеме людей.

Восемь вопросов касались энергетики и устойчивости энергетической политики Эстонии. Авар Кокк задал глубокий вопрос, в котором на фоне роста цен поднял необходимость обеспечения управляемой электроэнергии в зимние месяцы и предложил идею переоборудования старых сланцевых котлов в котлы, работающие на пеллетах. Приведенные числовые примеры и цены иллюстрировали, какую долю на рынке энергетики в настоящее время составляют различия в ценах и сколько потенциально могли бы принести альтернативы, такие как пеллеты, надежность оборудования и возможное снижение цен. Кроме того, в фокус внимания были поставлены все более быстрые дискуссии в сфере энергетики: роль экономического кабинета, биржевые цены на электроэнергию и прогнозы конечных цен, а также необходимость обеспечения надежности поставок вместе с благоприятными уровнями цен в будущем.

Этот разговор был сосредоточен на недавних заявлениях начальника Генерального штаба Вооруженных сил Эстонии Андруса Мярило о возможности военного эскалации и боевых действий на территории Эстонии в случае конфликта между НАТО и Россией. Член Рийгикогу Варро Воглайд задал премьер-министру Кристену Михаилу два острых вопроса. Во-первых, готова ли правительство поддерживать прямое вмешательство НАТО в войну в Украине, зная, что это, по словам Мярило, неизбежно приведет к боевым действиям в Эстонии. Во-вторых, почему правительство не предприняло дипломатических мер для быстрого прекращения войны, а действует в духе эскалации. Премьер-министр Михал ответил, что Эстония использует все дипломатические меры для помощи Украине в достижении победы, подчеркивая, что это в существенных интересах Эстонии, поскольку Россия представляет угрозу. Он поддержал отмену ограничений на использование оружия Украиной и присоединение Украины к НАТО и ЕС. Михал избежал прямого ответа на вопрос об эскалации, заявив, что сделает все, чтобы предотвратить попадание войны в Эстонию. Как Воглайд, так и Мартин Хельме раскритиковали премьер-министра за противоречивость, утверждая, что его поддерживаемая политика (расширение НАТО, отмена ограничений) как раз и провоцирует распространение конфликта. Хельме назвал эту политическую позицию оксюмороном. Михал отверг эту критику, назвав ее "покорной позицией" и подтвердил, что позиция государства Эстония основана на ценностях. В завершение Михал подтвердил, что в случае войны он будет резервным офицером в Эстонии.