Пленарные заседания

Повестка дня пункт № 1 касался третьего чтения законопроекта об изменении закона о бухгалтерском учете, инициированного Правительством Республики, и, как следствие, об изменении других законов. Во вступительных замечаниях главным образом поднимался вопрос о влиянии требований к отчетности в области устойчивого развития на предпринимательскую деятельность, включая растущие затраты, бюрократию и сроки внедрения новых стандартов. В ходе обсуждения также прозвучали намеки на навязывание идеологических элементов и, как утверждается, подрыв демократических процессов; в лице требований к разнообразию и инклюзивности критики видят потенциальную связь между демократией и свободой предпринимательства. Были предложены меры, направленные на снижение экономического и административного бремени, а также на создание практичного графика, включая уточнения предельных значений в требованиях к аудиту и регулярные анализы потенциальных изменений.

Министр финансов Юрген Лиги представил Рийгикогу обзор стабилизационной поддержки, предоставленной Европейским механизмом стабильности (ESM), и участия Эстонской Республики в механизме. Во вступительной речи министр подчеркнул важность памяти и последовательности, вспомнив жаркие дебаты, возникшие 12 лет назад после глобального финансового кризиса при создании ESM. Он подтвердил, что существование ESM помогло успокоить финансовые рынки и стало хорошей инвестицией для Эстонии в обеспечении стабильности рынка.

Лиги отметил, что у ESM в настоящее время нет активных программ помощи. Предыдущие кредиты поддержки (как ESM, так и его предшественник EFSF) находятся на стадии мониторинга, и выплаты начались (Испания в 2022 году, выплаты по кредитам EFSF Греции в 2023 году). Он подчеркнул успешные экономические реформы Греции, отметив, что текущий дефицит бюджета Греции в настоящее время лучше, чем у Эстонии. Министр пояснил, что реформа ESM, которая предоставила бы механизму роль защитного механизма фонда по разрешению кризисов банковского союза, по-прежнему находится в подвешенном состоянии из-за нератифицированности Италией. Хотя ESM сохранил высокие кредитные рейтинги и обладает значительной кредитной мощностью (€417,5 миллиардов), министр в настоящее время не видит ни одной страны, которая срочно нуждалась бы в помощи. Он также предупредил о чрезмерном расширении функций ESM, чтобы избежать коллективной ответственности за расслабленную бюджетную политику других стран, подчеркивая, что бюджетная ответственность должна оставаться национальной.

В качестве третьего пункта повестки дня парламента (Рийгикогу) состоялось первое чтение законопроекта об изменении закона о применении общей сельскохозяйственной политики Европейского союза и закона о кормах, инициированного правительством Республики. Министр регионального развития и сельского хозяйства Пирет Хартман представила законопроект, основные цели которого – привести эстонское законодательство в соответствие с изменениями в Европейском союзе, повысить правовую определенность и решить проблемы применения. Наиболее существенное изменение касается внедрения системы социального обусловленности, которая связывает получение субсидий с соблюдением требований, касающихся трудовых и трудоустройства условий. Также отказываются от смягчения применения меры защиты, связанной с обусловленностью (хотя позже министр уточнила, что лимит обратного требования в 100 евро без процентов останется в силе), усиливается защита географических указаний и перестраивается сеть данных сельскохозяйственного бухгалтерского учета в сеть данных устойчивости.

В ходе дебатов представитель фракции Консервативной народной партии Эстонии Арво Аллер раскритиковал увеличение административной нагрузки на заявителей и возникновение неравенства в проверках, связанные с введением социальной обусловленности. Он также задал вопросы о будущих контрольных функциях Агентства земельной информации (MaRu). Калле Грюнталь поднял вопрос о конституционности принятия актов законодательства ЕС между парламентом (Рийгикогу) и комиссией по делам Европейского союза (ELAK). Председательствующая комиссия предложила завершить первое чтение, но фракция EKRE предложила отклонить законопроект. На голосовании предложение EKRE не получило поддержки.

Четвертый пункт повестки дня касался первого чтения законопроекта 525 о приведении закона о государственной бюджетной системе Эстонской Республики в соответствие с Конституцией, инициированного фракцией Isamaa. С докладом выступил Урмас Рейнсалу, в своей речи он подчеркнул главную принципиальную цель парламента: восстановить финансово-политический выбор, соответствующий Конституции, и четко разграничить доходы и расходы в бюджетах. Кроме того, было отмечено, что текущая структура финансирования и распределение субсидий по юридическим лицам нуждаются в прозрачности и контроле. Было пояснено, что оценка правительственных расходов и их увеличения представляется недостаточно согласованной с базовыми принципами государственного бюджета на 2024–2027 годы, и что вопросы вызывает рост переносимых средств и недостаточное использование внешних ресурсов. Содержание законопроекта также касалось приемлемых изменений в базовый закон и то, что в будущем субсидии юридическим лицам должны быть записаны по пунктам и прозрачно. Было отмечено с сожалением, что коалиция не присоединилась к предложениям и не софинансировала их, и что проблема прозрачности бюджета сохраняется. Во второй части переговоры стали содержательными, обсуждалась роль и план комиссии, и в конце было решено продолжить процедуру, хотя в конечном итоге было сделано критическое заключение по поводу внесения изменений в закон о государственной бюджетной системе. В целом отражалось желание улучшить прозрачность, но различия между коалицией и оппозицией, а также вопросы, касающиеся окончательной формы законопроекта, вызвали дальнейшие размышления.

На заседании Рийгикогу обсуждался проект поправки к закону о статусе члена Рийгикогу, второе чтение номер 545. С докладом выступил председатель Конституционного комитета, Гендрик Йоханнес Террас. Комиссия рассмотрела два поправки. Первая, представленная самим Конституционным комитетом, предлагала добавить уточняющую фразу "на основании подтверждающих документов", и нашла поддержку, и была учтена полностью. Вторая поправка, представленная фракцией Центристской партии, хотела заменить все содержание проекта закона более ранним законопроектом Центристской партии, который связывал бы заработную плату членов Рийгикогу с их посещаемостью как в большом зале, так и в комиссиях. Главная комиссия не поддержала это предложение, и оно не было учтено. После открытия и закрытия переговоров было предложено завершить второе чтение проекта и провести окончательное голосование 18 декабря.

Повестка дня включала третье чтение законопроекта об изменении Закона об отходах, инициированного Правительством Республики, и внесение изменений в другие законы в связи с этим. Хотя название законопроекта относилось к Закону об отходах, все выступающие рассматривали его по сути как законопроект о внесении изменений в налог на моторные транспортные средства (автоналог), который касается обращения с неисправными транспортными средствами и налогообложения транспортных средств, временно выведенных из реестра.

Оппозиционные фракции (Isamaa, EKRE, Keskerakond) резко критиковали законопроект, считая его поспешно составленным исправлением ошибок в автоналоге. Андрес Метсоя (Isamaa) подчеркнул, что автоналог по своей природе несправедлив, увеличивая неравенство между регионами, и указал на проблемы законопроекта с определением права собственности и бесхозяйного имущества. Рейн Эплер (EKRE) назвал автоналог "поспешно сложенным издевательством" и считает, что вводимая законопроектом плата за утилизацию металлолома (800 евро) является на самом деле очередным налогом. Лаури Лаатс (Keskerakond) согласился, подтвердив, что фракция Keskerakond не поддерживает автоналог и сопутствующие ему поправки, которые обременяют семьи и предприятия. Коалиционные фракции (Eesti 200, Социал-демократы) напротив, поддержали законопроект. Игор Таро (Eesti 200) подчеркнул, что законопроект в долгосрочной перспективе решает важную экологическую проблему, решая проблему металлолома и балансируя права собственности владельцев транспортных средств с правами землевладельцев. Анти Аллас (SDE) похвалил законопроект как разумный и усовершенствованный в ходе процедуры закон, который освобождает транспортные средства, временно исключенные из реестра, от автоналога, тем самым предотвращая разочарование людей.

Настоящая повестка дня посвящена реализации основополагающих принципов криминальной политики до 2030 года, рассматривая обзор за 2023 год. Продолжительность доклада составляет до 20 минут, и для каждого члена Рийгикогу предусмотрено право задать вопрос, переговоры открыты для фракций и министра. Докладчиком является кандидат в министры юстиции и цифрового развития Лийза-Ли Пакоста. Структура повестки дня была преимущественно дискуссионной и направляющей: акцент делается на планировании дальнейших шагов и законопроектов, включая ускоренные процедуры и сферу профилактических мероприятий. Основные темы включали кибербезопасность и рост киберпреступлений, защиту жертв, ускорение цифрового судопроизводства, вопросы защиты жертв с особыми потребностями и безопасности семьи и соседства, повышение эффективности профилактической работы и сотрудничества, а также вопросы, связанные с региональным влиянием в контексте закрытия судов и цифровых решений. Далее рассматривались связи между наркотиками и преступностью, будущие возможности судебной и пенитенциарной системы, а также региональные вызовы, включая вопрос о суде в Пылва.

Министр юстиции и цифрового развития Лийза-Ли Пакоста представила обзор реализации "Основной политики законодательного процесса до 2030 года" в 2023 году. Министр подчеркнула огромный объем законодательной работы, отметив, что в 2023 году были изменены 64% действующих законов (249 из 392). Она выделила обеспокоенность по поводу снижения доверия к правительству, которое, по мнению ОЭСР, тесно связано с отсутствием у людей ощущения возможности участия в формировании политики. Среди основных проблем Пакоста назвала короткие сроки согласования (в среднем пять рабочих дней для законопроектов, связанных с бюджетом), позднее вовлечение заинтересованных сторон и недостаточное конституционное правовое заключение в обоснованиях к законопроектам, что также подчеркивали эксперты в области конституционного права. Пакоста представила девять шагов для повышения качества законодательства, включая принцип сокращения бюрократии "одно вошло, одно вышло", уточнение норм о планах разработки и ужесточение требований к конституционному контролю. В ходе дебатов рассматривались масштабы законодательной деятельности Эстонии в международном контексте, использование юридических фирм для составления законопроектов и самокритическая позиция министра в коалиции. Также были подняты вопросы регулирования региональной политики (закрытие здания суда в Йыхви) и социальных сетей (токсичный TikTok).

Государственная Дума Эстонии обсудила первое чтение законопроекта об изменении закона о соответствии продукции требованиям 533. Министр экономики и промышленности Эрки Келдо представил законопроект, имеющий две основные цели: привести закон в соответствие с новым общим регламентом Европейского Союза по безопасности продукции и уточнить ценообразование на услуги Эстонского центра аккредитации. Изменения в законодательстве ЕС обусловлены цифровизацией и глобализированными цепочками поставок, и в будущем требуют указания лица, ответственного за продукцию, импортируемую из третьих стран (за пределами ЕС), который должен находиться в юрисдикции ЕС. Это важный шаг для контроля опасной и несоответствующей продукции, поступающей на внутренний рынок через интернет-торговлю. Другое изменение касается перехода Эстонского центра аккредитации на ценообразование на основе оказания услуг, чтобы обеспечить справедливое покрытие расходов и избежать распределения затрат между всеми клиентами. В ходе дебатов особое внимание уделялось юридической ответственности лица, ответственного за продукцию, и тому, что происходит с товаром, несоответствующим требованиям, задержанным таможней. Руководящая комиссия предложила завершить первое чтение.

Второй вопрос в повестке дня: первое чтение законопроекта об изменении закона о Правительстве Республики, инициированного фракцией Центристской партии Эстонии – 523. Докладчиком был член Рийгикогу Лаури Лаатс. Цель законопроекта – повысить прозрачность представительских расходов министров и обеспечить целесообразность этих расходов, представляя основополагающие документы и разъясняя содержание расходов. Также возник вопрос о сопоставлении компенсаций депутатов Рийгикогу и представительских расходов Правительства, и обсуждались некоторые другие финансовые и бюджетные соображения, включая возможные сокращения и солидарность. Обсуждение в целом было направлено на вопрос о том, как общественность сможет справедливо понять, на что расходуются государственные деньги.

Обсуждение законопроекта 505 третье чтение: О внесении изменений в закон о Правительстве Республики и внесении в связи с этим изменений в другие законы. Переговоры были сосредоточены на влиянии экономической политики Эстонии и налогов, а также на структуре государственного бюджета. Критиковались налоговые изменения правительства, их влияние на доходы населения, и основные статьи расходов, включая бюджет для специального имущества для оборонных целей. Также отмечалось, что изменения в бюрократии и управленческой структуре могут увеличить административные расходы и повлиять на качество принимаемых решений. Кроме того, был подчеркнута важная роль региональной политики: обеспечение жизнеспособности сельских районов и доступность услуг, а также важность координации региональной и сельскохозяйственной политики.

На повестке дня, в качестве второго пункта, значился третий (последнее) чтение законопроекта об изменении закона об общественном транспорте, внесенного Правительством Республики, № 499. После открытия и закрытия обсуждений, ведущая комиссия предложила провести окончательное голосование по законопроекту. Рийгиког приступил к голосованию. По результатам окончательного голосования за принятие законопроекта проголосовало 75 членов Рийгикога, против проголосовал 1 член, воздержавшихся не было. Законопроект № 499 был принят в качестве закона.

Третий вопрос повестки дня, на котором обсуждался законопроект о внесении изменений в закон об акцизах на алкоголь, табак, топливо и электроэнергию и в другие законы, поправок 510 в третьем чтении. Вступительную речь от имени фракции Центристской партии Эстонии сделал Александр Чэплогин, который предложил начать переговоры. В центре законопроекта было обновление налогов и акцизов с целью укрепления государственного бюджета, но это вызвало значительные дебаты между различными политическими силами о влиянии налогообложения на потребителей и предпринимательство, а также о обсуждении возможных альтернатив для увеличения государственных доходов.

Государственная Дума обсудила четвертый вопрос повестки дня – законопроект 512 о налоге на безопасность, внесенный Правительством Республики, в третьем чтении. Цель законопроекта – установить налог на безопасность до конца 2028 года для обеспечения дополнительных средств на развитие обороноспособности Эстонии и инвестиции в безопасность. Правительство подчеркивает, что безопасность Эстонии – прежде всего наша собственная задача, и в реальном мире необходимо укреплять защиту в контексте внешней, внутренней и военной безопасности, а также в контексте поддержки Украины. Финансирование оборонного бюджета и внутреннего обеспечения безопасности увеличилось: область государственной обороны является приоритетом, и, кроме того, дополнительно направлено 219 миллионов евро на внутреннее обеспечение безопасности; в течение пяти лет на государственную оборону и внутреннее обеспечение безопасности запланировано в общей сложности около 4 миллиардов евро, а общий объем финансирования обороноспособности на 2025-2028 годы составляет ~6,35 миллиардов евро. В ходе третьего чтения был подчеркнута необходимость устойчивого и сбалансированного финансирования, которое включает как военные возможности, так и укрепление населения и киберзащиты. В дебатах выступили представители различных партий, которые выразили как поддержку безопасности, так и обеспокоенность по поводу справедливости распределения налогов и расходов, и отметили, что налоговая политика должна учитывать не только поступления в государственный бюджет, но и способность населения к выживанию и конкурентоспособность предприятий. Итог голосования по законопроекту – принятие закона: 53 голоса «за», 27 голосов «против», воздержавшихся 0.

Пятый вопрос повестки дня касался законопроекта о государственном бюджете на 2025 год, внесенного Правительством Республики, третье чтение 513. С докладом выступила председатель Комитета по финансам Рийгикогу Аннели Аккерманн; обсуждение было сосредоточено на основных финансовых показателях, структуре бюджета, а также финансировании государственных механизмов безопасности и социального обеспечения. Доходы бюджета составляют 17,7 миллиарда евро, а расходы – 18,2 миллиарда евро, инвестиции увеличились на 9,4%, а налоговая нагрузка на ВВП составляет 35,8%. Прогнозируется номинальный экономический рост на 6–7%, и при поддержке внешних ресурсов и займов государство планирует выделить значительные средства как для оборонной промышленности, так и для инфраструктуры. Другой важной темой был рост государственных расходов на оборону (9,3%), потребности НАТО и служб безопасности, а также соответствующая налогово-финансовая политика, включая сопутствующий план частичного финансирования безопасности. Кроме того, подчеркнуто продолжение помощи Украине и общее увеличение социальных расходов (7,6%), которые составляют значительную часть распределения государственных расходов. В работе комиссии было представлено несколько поправок, включая предложения фракций Центристской партии и Isamaa, но они не были приняты, поскольку не соответствовали формальным требованиям параграфа и закона. В итоге было решено вынести законопроект на окончательное голосование в Пленуме; перед голосованием обсуждались несколько существенных и процедурных вопросов и совместно была разработана многокомпонентная поправка с уточнениями между Министерством финансов и министерствами. Окончательное голосование по законопроекту привело к принятию закона.

Сегодня в Рийгикогу обсуждался проект закона об общем образовании, внесенный правительством, на третьем чтении под номером 419. Дискуссия в основном была сосредоточена на том, как лучше развивать детей с разной языковой подготовкой в школе и детском саду, и как учитывать языковой бэкграунд и потребности ребенка при формировании групп. Фракция "Isamaa" представила поправки, согласно которым заведующий детским садом мог бы формировать группы на основе благополучия и потребностей ребенка, включая учет уровня владения эстонским языком, и добавлено положение о том, что дети, говорящие на эстонском языке как на родном, должны преимущественно находиться в эстонскоязычных группах. Также поднимались вопросы о роли местных муниципалитетов и финансировании, и о том, как изменения повлияют на более широкое функционирование системы образования и на отношение родителей, учителей и школ. Во второй части обсуждения были представлены позиции различных партий, и в итоге было проведено окончательное голосование и достигнут результат принятия закона.

Основной темой презентации было третье чтение в Рийгикогу законопроекта об изменении закона о защите детей и других законов, инициированного правительством Республики. В центре обсуждения была цель законопроекта – уточнить и укрепить механизмы защиты детей, улучшить раннее выявление проблем и повысить сотрудничество между семьями, предоставляющими уход, опекунскими и приемными семьями. Было предложено продумать, как лучше скоординировать роль и ответственность местных самоуправлений и Управления социального страхования (SKA), чтобы детям, нуждающимся в помощи, своевременно оказывалась необходимая поддержка, и чтобы система сократила дублирование и нагрузку на различные должности.

Вторая часть обсуждения подняла сильное эмоциональное и политическое предложение, в котором различные партии высказали критические и конструктивные точки зрения. В целом была выражена обеспокоенность тем, что изменения могут создать рискованные лазейки и повлиять на безопасность детей и баланс прав родителей. Стороны подчеркнули необходимость четко определить, какие преступления и запреты будут сохраняться в силе, и как обеспечить эффективный контроль при введении в действие, в то время как другие считали, что государство должно увеличить раннее вмешательство и расширить сети поддержки. Законопроект был вынесен на окончательное голосование и принят в качестве закона.

На повестке дня заседания Рийгикогу восьмой пункт касается третьего чтения законопроекта № 430 о внесении изменений в закон о отходах и закон об упаковке, инициированный Правительством Республики. Цель законопроекта – привести эстонское законодательство в соответствие с требованиями Европейского Союза, установить меры для предотвращения образования отходов и уменьшить негативное воздействие образования и обработки отходов на окружающую среду. Хотя это и технический закон, подчеркивается его важная роль в охране окружающей среды и движении Эстонии в направлении устойчивого развития. Помимо этого, обсуждались вопросы, касающиеся сокращения и перераспределения пищевых отходов, использования пластика и возможности снижения воздействия на окружающую среду посредством субподрядных работ и потребительских привычек. Поднимаются аргументы о том, почему, помимо нынешнего заимствования из ЕС, необходимо укреплять и собственные внутренние решения, и как государство может содействовать циркулярной экономике и устойчивому потреблению.

Государственная дума обсудила законопроект о народном здоровье в третьем чтении. Цель законопроекта – обновить и унифицировать правовую базу в данной области, сосредоточившись на профилактике, защите здоровья и ответственности участников этой сферы. Различные фракции подчеркнули, прежде всего, качество информации о здравоохранении, безопасность и следование научно обоснованным рекомендациям, включая борьбу с псевдонаукой и ложной информацией о здоровье. Ключевым моментом стала необходимость быстро реагировать на опасные продукты и рекламу, а также предоставить более эффективные полномочия департаменту здравоохранения. Кроме того, было отмечено, что закон должен содержать четкие профилактические меры и повышение осведомленности о здоровье на уровне детских садов и школ. Другая значительная тема включала актуальные дискуссии о влиянии ветрогенераторов на здоровье (инфразвук), перенос координации регулирования полового самоопределения и предотвращение и сдерживание дезинформации в сфере здравоохранения. В конце была проведена финальное голосование, и законопроект был принят.

В качестве десятого пункта повестки дня было рассмотрено в третьем чтении законопроект об изменении закона о тюрьмах и внесении в него изменений, по инициативе Правительства Республики, а также внесение изменений в другие законы, связанные с ним. После открытия и немедленного закрытия обсуждения, по предложению руководящей комиссии, приступили к окончательному голосованию по законопроекту. Законопроект был вынесен на голосование членов Рийгикогу.

В качестве пункта 11 повестки дня на обсуждение был вынесен законопроект об изменении таможенного закона, третье чтение, внесенный Правительством Республики. После открытия и быстрого закрытия обсуждения, по предложению профильного комитета, приступили к окончательному голосованию по законопроекту.

На окончательном голосовании законопроект получил широкую поддержку и был принят в качестве закона. За проголосовало 54 члена Рийгикогу, против - 14 членов, воздержавшихся не было зарегистрировано. Председательствующий отметил, что с завершением этого пункта повестки дня, работа с законопроектом в трех чтениях завершена.

Рийгикогу комиссия по правовым вопросам обсудила во втором чтении законопроект правительства Республики Эстония об изменении Гражданского процессуального кодекса и других законов (создание процедуры коллективного представительного иска). Цель законопроекта – создать процессуальную основу для подачи коллективного представительного иска и, таким образом, улучшить защиту прав потребителей; директива, на основе которой создан этот законопроект, подчеркивает создание объединений потребителей и их коллективную защиту по всему Европейскому Союзу. Комиссия рассмотрела законопроект на нескольких заседаниях (13 февраля, 2 декабря и 9 декабря), и большинство поправок поступили от Министерства юстиции, Департамента финансового надзора и Нотариальной палаты, но основное внимание уделяется лимитам и определению лиц, подающих представительный иск. По мнению комиссии, важно найти баланс между стимулированием объединений потребителей и правами на представительство государственных учреждений, и, в частности, было подтверждено, что Управление защиты прав потребителей, Департамент финансового надзора и Инспекция по защите данных должны оставаться представителями эстонских потребителей как в содержательном, так и в трансграничном аспектах. Второе чтение завершено, и законопроект подготовлен к третьему чтению в повестку дня Рийгикогу на 18 декабря; кроме того, четыре поправки были приняты консенсусом, и докладчиком комиссии был назначен сам выступающий.

На первом и единственном пункте повестки дня рассмотрен законопроект об изменении закона о бухгалтерском учете и, как следствие, об изменении других законов в связи с этим, второе чтение № 516. Законопроект связан с изменением ставок обязательств по бухгалтерскому учету и аудиту и направлен на снижение административной нагрузки на предпринимателей и на то, чтобы сделать требования к аудиту более пропорциональными, принимая во внимание реальные показатели действующего законодательства и экономической ситуации. Комитет по экономике подготовил поправки, которые были главным образом технического характера и направлены не на существенное изменение содержания, а на улучшение языковой и технической точности. В ходе рассмотрения законопроекта были учтены позиции заинтересованных групп (Совет аудиторов, Торгово-промышленная палата Эстонии), и Министерство финансов представляло позиции инициатора. В процессе согласования мнений заинтересованных сторон проходили заседания рабочих групп, разрабатывались компромиссные варианты и определялась потребность в анализе на будущее, в том числе анализ пороговых значений каждые два года.

Дискуссия в основном касалась того, какой пороговый уровень (50% против 25% и 20% в будущем) был бы достаточным и какое влияние это оказало бы на объем аудиторских проверок и административную нагрузку на предпринимателей. Позицией комитета было подчеркнуть необходимость анализа со стороны Министерства финансов, учитывающего данные за 2023 год и прогнозы на ближайшее время, чтобы избежать резких и чрезмерно обременительных для рынка изменений. В конце концов, в сотрудничестве с представителями инициатора был предложен вариант обеспечения того, чтобы оценка и, при необходимости, изменения пороговых значений проводились каждые два года, и компенсировать опасения заинтересованных сторон компромиссным вариантом: 25% сразу и 20% через два года. Руководящий комитет провел процедуру и установил график проведения второго чтения и окончательного голосования, но окончательно было решено завершить второе чтение и разрешить подготовку к третьему чтению позднее, оставив открытой возможность окончательного голосования 17 декабря.

Обсуждение законопроекта № 435 о внесении поправок в закон о недрах на втором чтении в Рийгикогу. Законопроект был представлен по инициативе правительства 13 мая, и его основной целью является предотвращение ситуации, когда достижение целей климатических стандартов страны станет сложным, если разрешения на добычу горючего сланца будут выдаваться до уточнения требований. Законопроект предусматривает временную приостановку процедур выдачи разрешений на добычу горючего сланца до 1 января 2026 года, а также предусматривает возможность приостановки процедур, касающихся заявок на получение лицензий на добычу и расширения горноотводных участков, с исключениями. Завершение первого чтения не принесло поправок, и законопроект прошел первоначальную подготовительную работу с участием заинтересованных групп и специалистов по анализу, а также были внесены языковые и технические исправления текста. В итоге, как ведущая комиссия, было принято решение о включении законопроекта во второе чтение на пленарном заседании Рийгикогу 11 декабря и завершение второго чтения; дальнейшее продвижение на третье чтение и окончательное голосование запланировано. Фракция Isamaa представила предложение о прерывании второго чтения, но оно не получило необходимой поддержки, и второе чтение было завершено консенсусом.

В рамках последнего, 15-го пункта повестки дня состоялось первое чтение законопроекта об изменениях в строительном кодексе, законе об административном сотрудничестве и водном кодексе (531), предложенного Правительством Республики. Цель законопроекта – сократить бюрократию и излишнюю регламентацию в водном секторе и обеспечить более плавное функционирование государства. В качестве основного обоснования было отмечено, что согласования между некоторыми местными самоуправлениями и Департаментом окружающей среды приводят к дублированию и замедлению процедур. Законопроект выделяет пять основных изменений: (1) согласование разрешений на строительство скважин и буровых скважин, (2) согласование зон сбора сточных вод, (3) делегирование аттестации лиц, берущих водные пробы, частному лицу, (4) уточнение требований к разрешению на перенаправление грунтовых вод и (5) уточнение и ускорение различных технических положений. В процесс были привлечены Департамент окружающей среды и местные самоуправления, и предполагаемыми изменениями создаются для уменьшения трудозатрат для государства и должностных лиц, при этом обеспечивается, чтобы в случаях, имеющих существенное влияние на общественный интерес, как местное самоуправление, так и Департамент окружающей среды осуществляли согласование.

Предполагалось обсудить вопросы задач и полномочий министра внутренних дел Лаури Ляэнемetsa, сосредоточив внимание на "налоговом фестивале" и вопросе банковского налога. В первой части вопрос поставил Вадим Белобровец, в центре обсуждения был вопрос о том, как и какие налоги можно ввести или повысить в Эстонии, и какие решения необходимы для финансирования обороны и безопасности государства. В ходе дискуссии выяснилось, что правительство не пришло к согласию по поводу введения банковского налога; обсуждение было глубоким и затрагивающим по времени, но к взаимному согласию не привели. В то же время министр указал на то, что покрытие расходов на государственную безопасность требует различных механизмов, и определенные налоги могут быть оправданы, но их реализация предполагает компромиссы в коалиции.

Рийгикогу второй вопрос был адресован министру юстиции и цифровых технологий Лийзе-Лизе Пакосте и касался ограничения избирательного права гражданам агрессивных государств на выборах в местные самоуправления (МСУ). Член Рийгикогу Рийна Солман (Isamaa) инициировала обсуждение, подчеркивая соображения безопасности и предложение Isamaa закрепить в конституции право избирать только гражданам Эстонии (в дополнение к гражданам ЕС, право которых вытекает из международного права). Министр Пакост подтвердила, что изменение конституции в связи с ситуацией в области безопасности является уместным политическим решением, но подчеркнула необходимость достижения консенсуса между партиями и обеспечения правовой определенности.

Более подробно рассмотрено формулировка законопроекта, состоящая из 536 слов. Солман указала на предыдущую критику министра в отношении пояснительной записки, которая позволяла бы устанавливать условия для включения иностранцев в избирательные списки посредством закона низшего порядка, что, по мнению Пакоста, дало бы политикам возможность непосредственно перед выборами ограничить или лишить избирательного права. Министр подчеркнула, что смысл конституции заключается именно в предотвращении подобной ситуации, и посоветовала удалить из законопроекта положение, которое позволяло бы законом низшего порядка устанавливать дополнительные ограничения, которые могут привести к лишению избирательного права определенных групп. Кроме того, Тонис Лукас (Isamaa) затронул вопрос избирательного процесса, особенно обеспечения безопасности электронных выборов в условиях гибридных и цифровых атак со стороны России. Министр подтвердила, что кибербезопасность является приоритетом в стране, получает дополнительное финансирование, а электронные выборы находятся на высоком уровне защиты. Она также подчеркнула необходимость повышения осведомленности людей о дипфейках и манипуляциях.

Содержание третьего вопроса было сосредоточено на темах войны и мира, на что ответил министр обороны Ханно Певкур, и на связи с происходящим в Украине и эстонской политикой безопасности. Член Рийгикогу Март Хельме задал вопрос о высказываниях Кусти Салми и спросил, грозит ли Европе более масштабный военный конфликт и какова была бы позиция Эстонии в этой ситуации, включая то, в какой степени и возможно ли развитие военно-промышленного комплекса в сотрудничестве с соседними странами. В ходе обсуждения возникли вопросы, касающиеся разведывательной информации и роли государственных институтов в принятии решений, а также подчеркивалось, что международные соглашения и принципы НАТО продолжают играть решающую роль.

Четвертый вопрос Рийгикогу касался темы краж и социально-экономические последствия, вытекающие из них. Вопрос был задан членом Рийгикогу Анастассией Коваленко-Кылварт Министерству юстиции и цифровых технологий, и темой была кража. В ходе обсуждения было отмечено, что в предыдущем десятилетии наблюдался спад преступности, но в прошлом году статистика показала восходящую тенденцию (~4%), что связывают, прежде всего, с влиянием социально-экономической ситуации. Основные линии дискуссии были следующими: как и каким образом необходимо учитывать влияние изменений налогов и социально-экономических реформ на преступность, и как обеспечить помощь самым уязвимым людям – не только посредством наказания, но и посредством поддержки, способствующей реальному выживанию и социальному благополучию. Другой центральной темой была роль местных органов власти в предотвращении краж и необходимость более человеческого подхода, основанного на прямом обращении и сотрудничестве, где социальный работник может реагировать на ситуацию вместе с полицией и оказывать немедленную помощь. Во взаимодействии государственных и местных служб видят возможность снизить последствия краж и сосредоточиться на профилактике и помощи тем людям, которые действительно нуждаются в ней.

В рамках представленного пятого вопроса обсуждались действия, предпринятые исполняющим обязанности премьер-министра Лаури Ляэнеметсом перед Рийгикогу в качестве министра внутренних дел, и акцент был сделан на вызывающей путаницу замещающей деятельности. Хелир-Вальдор Зедер раскритиковал, что реальная политика заменяется ненужной бюрократией и непрозрачными переговорами, проходящими через несколько мест, что приводит к некачественным договорам в части финансирования образования и местных органов власти, а также реформы мобильности. Также были подняты вопросы формирования региональных соглашений и связанные с ними вопросы представительных органов местных органов власти, и был задан вопрос, почему правительство занимается замещающей деятельностью вместо принятия конкретных решений о финансировании и организации. С одной стороны, дебаты подтвердили необходимость улучшения мобильности и продолжения финансирования общественного транспорта, с другой стороны, было отмечено, что переговоры с местными органами власти не должны превращаться просто в платформу для громких лозунгов, и что социальная и образовательная политика требует четкого финансового обеспечения и учета расходов.

Во второй части фокус был сделан на соглашении об образовании и региональных реформах: обсуждалось, достаточно ли конкретно содержание соглашения об образовании, и обеспечен ли достаточный источник финансирования на будущие годы. Также были проведены обсуждения по вопросам намерения повышения заработной платы учителей в 2026 году и снижения рабочей нагрузки, и подчеркивалось, что сотрудничество школ и местных органов власти важно, но оно не должно оставаться только на уровне переговоров одного уровня. Кроме того, рассматривались приоритеты сетевых инвестиций и финансирования – включая дополнительно 80 миллионов евро на реформу общественного транспорта и одобрение принципов сотрудничества, связанных с финансированием Норвегии – что формирует долгосрочную стратегию в направлении так называемой единой билетной системы и лучшего доступа к услугам в сельских районах. В качестве побочных тем были затронуты вопросы Конституции и права на выборы в местные органы власти, а также отдельно участники обсуждали проблемы, возникшие в связи с крупными инвестициями компании Ericsson и влияние общей налоговой политики на предпринимательство.

Государственная Дума рассматривала позиции министра обороны Ханно Певкура относительно государственной обороны и ветряных турбин в рамках шестого вопроса. Обсуждение в основном было сосредоточено на развитии ветропарка Айду на восточной границе и его возможном влиянии на безопасность, разведку, системы связи и радиолокационного наблюдения, а также на функции пограничной охраны по защите границы. Также рассматривалось потенциальное воздействие оффшорных ветропарков на морскую разведку и на общенациональную энергетическую безопасность – какие компенсационные меры рассматриваются и как планируются решения, влияющие на приграничную территорию и население в соответствии с интересами национальной безопасности. Поскольку в ходе обсуждения затронуты вопросы национальной безопасности и энергетической безопасности, а также роль участия местных органов власти, подчеркнуто, что необходимые системы и ограничения должны быть скоординированы и, при необходимости, компенсированы, когда оффшорные ветропарки начнут реализовываться.

На седьмом вопросе на заседании Рийгикогу вопросы были адресованы министру внутренних дел Лаури Ляэнеметсу исполняющему обязанности премьер-министра. Вопрос был подготовлен совместно с депутатом Рийгикогу Александром Чэплогиным, вопросы касались экономического роста и Eesti Energia. Общей нитью было замечание о продолжении экономического спада и обсуждение того, как различные сферы политики, включая налоговую политику и занятость, влияют на долгосрочную экономику. Также были освещены последствия решений, принятых во время энергетического кризиса, а также роль Eesti Energia и влияние экологических требований на предпринимательство и занятость. Такая каскадная дискуссия охватила как общую основу экономики страны, так и секторные и предпринимательские особенности, подчеркивая важность образования и квалификации для повышения добавленной стоимости.

В первой части обсуждался восьмой вопрос Рийгикогу, который представил Урмас Рейнсалу министру внутренних дел Лаури Ляэнеметсу в связи с темой обеспечения населения и повышением налогов в следующем году. В ходе обсуждения было отмечено, что правительство планирует ввести различные повышения налогов (для заимствований и финансирования обороны), и оценивалось их влияние на доходы населения, уделяя особое внимание семьям с низкими и средними доходами, а также пожилым людям. По мнению правительства, большая нагрузка должна приходиться на более состоятельных людей, и при направлении налоговой политики приоритет отдается группам, охватываемым снизу, и поддержанию социальной стабильности, а также финансированию обороны и безопасности.

Во второй части сосредоточились на конкретных вопросах, таких как насколько и на сколько уменьшатся доходы работающего человека со средней заработной платой и среднестатистического пенсионера из-за изменений в налогообложении, и какие компенсирующие меры были предприняты (например, защита индексации пенсий, субсидии на оплату мест в домах престарелых и повышение минимальной заработной платы). Правительство подчеркнуло, что хотя косвенные налоги и растут, предпринимаются попытки избежать значительных сокращений, и что изменения в налогообложении призваны обеспечить финансирование обороны без чрезмерной нагрузки на средний класс и пенсионеров. В конечном итоге обсуждение привело к тому, что в целом сформировался компромиссный подход, при котором правые партии и другие стороны пытаются найти баланс в распределении налогового бремени и ответственности в обществе.

В ходе информационного часа член Рийгикогу Варро Вооглайд (pid: dSDfxfKs4Jw) задал вопрос министру внутренних дел Лаури Ляэнеметсу, исполнявшему обязанности премьер-министра, касающийся ситуации в области безопасности. В центре вопроса было решение Рийгикогу 479, которым делегировано правительству право решать о направлении до 100 военнослужащих на военные миротворческие миссии (под эгидой НАТО, ЕС или государств-членов) в 2025 году без отдельного одобрения Рийгикогу. Вооглайд выразил обеспокоенность тем, что эта делегация позволит правительству принять решение об участии Эстонии в военной миссии на Украине без разрешения парламента, что, по его мнению, недопустимо. Он потребовал от правительства заверения в том, что для отправки в Украину всегда будет запрашиваться отдельное, конкретное одобрение Рийгикогу, а не основываться на решении 479.

Министр Лаури Ляэнеметс объяснил, что это долгосрочная практика, касающаяся миссий НАТО, ЕС и ООН. Он подтвердил, что правительству до сих пор не поступало предложений об отправке на Украину на военную миссию. Ляэнеметс подчеркнул, что это слишком важное решение, чтобы правительство могло принять его тайно, и такой вопрос должен быть обсужден с парламентом. Хотя он и не дал абсолютного юридического подтверждения ограничения использования решения 479 в будущем, он указал на политическую необходимость одобрения парламента, особенно если речь идет о боевых действиях. Информационный час завершился после получения ответа.

Пункт 1 повестки дня касался доработки законопроекта об изменении закона о документах, удостоверяющих личность, и внесении в связи с этим изменений в другие законы, второе чтение законопроекта № 497. Председатель Конституционного комитета Гендрик Йоханнес Террас представил доклад комитета. Предложений по внесению изменений не поступило, но Конституционный комитет совместно с Министерством иностранных дел подготовил пять технических предложений по внесению изменений.

Повестка дня включала рассмотрение во втором чтении законопроекта об изменении закона об отходах, инициированного Правительством Республики, и внесение соответствующих изменений в другие законы. Цель законопроекта – сократить количество утерянных или уничтоженных транспортных средств и направить выведенные из эксплуатации транспортные средства на надлежащую разборку. Законопроект также связан с налогом на моторные транспортные средства и содержит различные изменения, касающиеся как применения закона об отходах, так и закона о дорожном движении, а также регулирование, связанное с налогом на моторные транспортные средства. Комиссия по окружающей среде начала тщательное обсуждение законопроекта, выслушала позиции заинтересованных групп и подготовила большое количество поправок. Во втором чтении законопроекта состоялось широкое обсуждение, и среди множества предложений были достигнуты компромиссы для сближения позиций правительства и оппозиции, и утверждены ожидаемые процессуальные действия: принятие поправок № 15 и ряда других частей, и план дальнейшего рассмотрения законопроекта в третьем чтении и окончательного голосования. В целом, в центре повестки дня – окончательная структура изменений в законе и их влияние на государственный бюджет, окружающую среду и имущественные отношения. Второе чтение было завершено, и Рийгикогу планирует продолжить работу в третьем чтении и окончательном голосовании, а также было утверждено решение о продлении заседания и последовательности повестки дня.

Под пунктом третьего повестки дня рассматривался законопроект об изменении закона о статусе депутата Рийгикогу, поданный фракцией Центристской партии Эстонии, первое чтение (528). Основным пунктом законопроекта было привязать заработную плату и компенсации депутата Рийгикогу к фактическому выполнению его рабочих обязанностей: за участие в заседаниях Собрания и комиссий предусмотрены определенные удержания из заработной платы, и, кроме того, обсуждается корректировка компенсаций в определенных случаях. С докладчиком выступил депутат Рийгикогу Лаури Лаатс. В ходе выступления были упомянуты аналогичная практика в зарубежных странах, а также необходимость контроля за рабочей этикой и прозрачности для общественности. Также была отмечена необходимость учета обоснованных отсутствий по причинам болезни и семейных обстоятельств, а также по служебным командировкам, но первостепенной целью было создание более четкой и справедливой системы, которая связала бы заработную плату и вклад в работу.

Во второй части обсуждение расширилось на три аспекта практики европейских стран: какие системы наказаний или льгот применяются на основе участия, сколько работы необходимо фактически выполнить и насколько прозрачны компенсации; обсуждение завершилось фразой, указывающей на то, что сегодняшнее обсуждение является первым шагом, и при необходимости обоснованные и необоснованные отсутствия, а также сроки применения можно будет уточнить на втором чтении. В заключение, в заключительной речи, комиссия во главе с председателем решила отклонить законопроект на первом чтении, в результате чего законопроект выбыл из процедуры.

Проект дополнения закона о статусе члена Рийгикогу, 545, рассмотрен за первое чтение. Инициаторы проекта – Лаури Гуссар (председатель Рийгикогу), Тоомас Кивимяги, Арво Аллери, а также представители фракций – Eesti 200, Социал-демократическая партия, Реформистская партия и EKRE. Цель – сократить расходы государства на компенсацию расходов, связанных с работой члена Рийгикогу, путем установления лимита в 25% от оклада. В качестве обоснования приведена необходимость экономии государственных расходов и проявления солидарности с обществом в условиях непростых времен. Отмечено, что изменение сохранит работоспособность Рийгикогу и его конституционные функции и позволит государству экономить около 400 000 евро в год.

Во втором абзаце описывается технический и политический контекст проекта: сотрудничество между четырьмя фракциями и планы дальнейших шагов, включая идеи дифференцированного подхода, основанного на месте жительства, и повышение прозрачности представительских расходов правительства. В центре обсуждения были фактические расходы на компенсации и их распределение, сроки представления поправок и влияние проекта на структуру государственного бюджета. Также рассматривались фонды ремонта и остатки, возвращаемые в государственный бюджет, а также избегание вопросов, требующих ответов от докладчика, чтобы обеспечить максимально широкое согласие для повышения солидарности. В заключение, было определено завершение первого чтения и срок внесения поправок – 11 декабря в 16:00, что учитывает необходимость вступления закона в силу 1 января.

Представленный запрос о деятельности правительственной комиссии по вопросам народонаселения касается частоты ее работы, количества привлекаемых экспертов и вопросов прозрачности. Рождаемость в Эстонии и демографическая динамика рассматриваются с учетом демографического кризиса и устойчивости населения, и задающие вопросы подчеркивают необходимость обеспечения систематического научного анализа и текущего рабочего плана. Кроме того, затронут вопрос о том, почему комиссия в этом году не проводила заседаний, и как избегать дублирования работы на уровне рабочих групп или комиссий по решению проблем кризиса, а также какие конкретные меры предусмотрены для увеличения рождаемости.

В дебатах также поднимался вопрос об изменении и расширении состава комиссии с целью привлечения большего количества экспертов и представителей различных министерств, и подчеркивалась необходимость интеграции политики в области народонаселения в существующие планы развития (такие как "Эстония 2035" и план развития благосостояния) и обеспечение их учета при решении проблем народонаселения. Разные ораторы подчеркивали роль правительства и Рийгикогу в вопросах рождаемости и безопасности семей и обсуждались вопросы повышения прозрачности и вовлечения общественности, в том числе возможность проведения совместного публичного заседания и повышение доступности информации.

В ходе третьего пункта повестки дня были представлены вопросы к правительству, касающиеся позиции Эстонии на голосовании в Генеральной Ассамблее ООН 18 сентября 2024 года, запрос № 663, от депутатов Рийгикогу Вадима Белобровцева, Лаури Лаатса, Анастасии Коваленко-Кёльварти и Владимира Архипова. Докладчиком был приглашен на трибуну Рийгикога уважаемый коллега Вадим Белобровцев. В центре запроса находились действия Эстонии на голосовании и вызванное этим напряжение в отношениях между Эстонией и Израилем, с учетом контекста трагических событий 7 октября и необходимостью прояснить, почему Эстония изменила способ голосования и было ли это сделано по указанию министра.

Вторая часть пункта повестки дня включала ответы министра Маргаса Цахкны на вопросы заявителей и последующие выступления в формате вопросов и ответов от различных депутатов Рийгикога. В ходе обсуждения затрагивались семантические последствия ордера на арест, выпущенного Международным уголовным судом, ситуации в Сирии и Израиле, развития на Ближнем Востоке, вопрос приема беженцев и практика консультаций Эстонии с союзниками в целом. В конце пункт повестки дня был закрыт, и четкие решения не были приняты; дискуссия была сосредоточена на дальнейшей защите принципов и интересов внешней политики Эстонии и соблюдении международного права.

Государственная Дума обсудила запрос № 664, касающийся разведки фосфоритов и редкоземельных металлов в карьере Toolse и потенциальной будущей добычи. В качестве инициаторов запроса выступили Яак Валге, Анц Фросчи и Лео Куннас, вопросы которых были сосредоточены на ясности правовой основы исследования, объеме исследовательских и опытно-конструкторских работ, прозрачности переговоров с лабораториями, а также на дальнейшей организации оценки воздействия на окружающую среду и местное сообщество. В ходе обсуждения были акцентированы такие темы, как общегеологические изыскания в сравнении с геологической разведкой полезных ископаемых, потенциал и необходимость механизма концессий, а также привлечение интересов местного сообщества.

Повестка дня касается законопроекта № 534 о присоединении к необязательному протоколу Конвенции о правах ребенка, предусматривающему процедуру подачи жалоб, который внесен Правительством Республики. Протокол создает дополнительную международную платформу для защиты прав ребенка: возможность подачи индивидуальных или межгосударственных жалоб в Комитет ООН по правам ребенка и, при необходимости, инициирование расследований в случае нарушений прав детей. Эстония до сих пор предпринимала шаги в направлении ратификации этого протокола, и он вступит в силу через три месяца после передачи хартии о присоединении на хранение; ожидаемая дата вступления в силу в Эстонии – весна 2025 года. О процедуре, международном контексте и практике говорили с позиций СМИ, а также, как дорожные карты, следовали международные стандарты и усиление прав детей. В ходе обсуждения были высказаны вопросы относительно ясности правовой базы, необходимости информирования, возможных рисков и финансовых последствий, и подчеркнуто, что протокол добавляет дополнительные механизмы защиты прав ребенка, в том числе возможность подачи жалоб на родном языке и возможность привлечения независимых представителей. В итоге было принято решение завершить первое чтение, и дальнейшие процессуальные действия будут рассмотрены на последующих заседаниях.

Сегодняшнее заседание коснулось первого чтения законопроекта об изменении закона о гражданстве, внесенного фракцией Isamaa под номером 522. Цель законопроекта – восстановить прежний, более строгий порядок предоставления гражданства и ограничить возможность предоставления гражданства Эстонии в исключительных случаях людям, неоднократно осужденным в уголовном порядке – это связано с контекстом Конституции и суверенным правом государства устанавливать условия предоставления гражданства. Выступающим был Хелир-Вальдор Зедер, инициатор законопроекта, и в ходе общего обсуждения были отмечены различия в практике между правительствами и необходимость четкого, предсказуемого порядка.

Содержание законопроекта суммировано в двух параграфах: в первом пункте признается недействительным § 21 пункт 11, который позволял в исключительных случаях предоставлять гражданство Эстонии человеку, неоднократно осужденному и у которого погашена судимость; во втором параграфе содержатся положения о применении законопроекта, в которых установлено, что заявления, поданные до вступления в силу, рассматриваются до конца в прежнем порядке. В качестве фона подчеркивалось, что прежняя практика иногда была неуклюжей и несправедливой и требует четких, соответствующих правовому государству принципов, чтобы гражданство было привилегией, а не обязательным человеческим правом.

Повестка дня рассмотрела законопроект об изменении закона об образовании Эстонской Республики, инициированного правительством, и об изменении связанных с ним законов (установление обязанности посещать занятия), третье чтение 447. Цель законопроекта – продлить обязанность посещать занятия и одновременно внести значительные изменения в организацию профессионального образования, включение подготовительного обучения и более гибкую структуру и перенаправление учебных планов между школами. Это также включает в себя значительный акцент на увеличение нагрузки специалистов по поддержке и учителей, дополнительные обязанности профессиональных образовательных центров и учреждений, а также переход к четырехлетним учебным планам в некоторых специальностях.

В ходе обсуждения было отмечено, что изменения направлены на увеличение продолжительности обучения и повышение уровня образования, но при этом были подняты вопросы финансирования и необходимость поиска дополнительных средств для обеспечения целостной и эффективной реализации закона. Представители фракций высказали различные точки зрения: Isamaa подчеркнул необходимость продления обязанности посещать занятия до 18 лет и важность реформы профессионального образования; Реформистская партия поддержала изменения и увидела в них увеличение гибкости и возможностей; SDE сосредоточился на продолжении обучения и роли подготовительного обучения; EKRE выразил критику в отношении финансирования и последствий, предостерегая от возможного увеличения нагрузки на региональные сети и школьные учреждения. В результате окончательного голосования законопроект был принят, что подтверждает значительное политическое соглашение и готовность государства двигаться вперед.

В рамках пункта повестки дня состоялось третье чтение и окончательное голосование по законопроекту об изменении закона о упрощенном налогообложении предпринимательского дохода и закона о налоговом администрировании. Председательствующий быстро открыл и закрыл обсуждение, после чего ведущая комиссия предложила провести окончательное голосование по законопроекту 463. Законопроект 463 был вынесен на окончательное голосование. Результаты голосования показали широкую поддержку принятия закона: за проголосовало 73 члена Рийгикогу, против – 0, воздержался 1 член. Таким образом, законопроект 463 был принят в качестве закона.

В рамках повестки дня состоялось третье чтение проекта закона о внесении изменений в закон о размножении растений и защите сортов и закон о лесах. После начала и немедленного закрытия переговоров, что свидетельствовало о достижении консенсуса или отсутствии дальнейшего обсуждения, ведущая комиссия предложила провести окончательное голосование по законопроекту. Рийгиког приступил к голосованию о принятии законопроекта в качестве закона. Результаты голосования показали широкую поддержку законопроекта в парламенте, после чего законопроект был объявлен принятым в качестве закона.

Четвертый вопрос повестки дня касался третьего чтения законопроекта об изменении закона о крови, внесенного правительством Республики. После представления вопроса повестки дня переговоры были открыты, а затем немедленно закрыты, что указывает на отсутствие серьезных разногласий среди членов Рийгикогу относительно содержания законопроекта или необходимости дополнительных обсуждений.

По предложению руководящей комиссии было проведено окончательное голосование по законопроекту. В голосовании приняло участие большинство членов Рийгикогу, и законопроект получил широкую поддержку, после чего он был принят как закон.

На повестке дня был проект закона № 502 о внесении изменений в закон о государственных пошлинах, а также закон о наркотических и психотропных веществах и их прекурсорах, третье чтение и окончательное голосование. В ходе обсуждения от имени фракции Isamaa выступил Урмас Рейнсалу, который заявил, что Isamaa проголосует против законопроекта. Рейнсалу резко раскритиковал правительство, назвав законопроект частью более широкого каскада увеличения бремени и налогов. Он подчеркнул, что все проконсультированные заинтересованные группы, включая поставщиков социальных и медицинских услуг, выступили против законопроекта, упрекнув правительство в отсутствии содержательного диалога и высокомерном отношении. Рейнсалу также отметил неспособность правительства сократить административные расходы, которые, фактически, растут, в то время как сокращается специальное оборудование для нужд обороны. Несмотря на возражения Isamaa и других, законопроект № 502 был принят на окончательном голосовании.

На повестке дня, как шестой пункт, значилось третье чтение законопроекта об изменении закона о подоходном налоге и закона о военной службе, а также законопроекта об изменении закона о подоходном налоге № 509. Председательствующий немедленно открыл и закрыл обсуждение, после чего последовал протест из зала (с примечанием "Слишком поздно"). Несмотря на протест, приступили к подготовке к финальному голосованию по законопроекту. В результате голосования законопроект № 509 был принят в качестве закона 55 голосами "за", 12 голосами "против", воздержавшихся не было. После голосования председательствующий объяснил коллеге Урмасу Рейнсалу, что пожелания к выступлению не были видны на экране, но всё же извинился за слишком быструю и сжатую деятельность между открытием и закрытием обсуждения.

В центре презентации – пункт повестки дня номер семь: третье чтение законопроекта об изменении закона о государственном бюджете на 2024 год, внесенного Правительством Республики. Докладчиком выступил председатель комиссии по бюджету парламента Эннели Аккерман. Переговоры и подготовительная работа включали несколько скоординированных заседаний: 21 ноября и 2 декабря комиссия по бюджету проводила заседание для третьего чтения законопроекта, а 3 декабря состоялась онлайн-встреча с Кристиной Каллас. Фракция "Isamaa" представила поправки, касающиеся сокращения расходов центрального правительства и урезания переносимых расходов, но они не поместились в бюджетную картину. Комиссия по бюджету подготовила предложение, состоящее в основном из поправок, уточняющих расходы, и два технических поправок.

Во втором чтении состоялся содержательный обзор распределения, касающегося перевода 14 миллионов евро на 73 миллиона евро, и обсуждались роль министерства образования и науки и министерства внутренних дел, в особенности в области компьютерной техники и электронных экзаменов. На заключительном этапе было решено включить законопроект в повестку дня пленарного заседания и после завершения третьего чтения провести финальное голосование. Важные темы касались, помимо прочего, избыточного или недостаточного использования остатков за 2023 год, обсуждения мобильности строки бюджета в размере 14 миллионов евро и ее влияния на бюджетное положение на 2024 год, а также перераспределения финансирования в сфере образования для создания возможностей для пополнения компьютерного парка для электронных экзаменов. В итоге, представленный пакет изменений, принятых в результате сотрудничества и обсуждений, и, наконец, сам законопроект были приняты в качестве закона.

Восьмой вопрос повестки дня касался проекта решения о утверждении консолидированного отчета государственного бюджета Эстонии за 2023 год (второе чтение, 503). Финансовая комиссия, в которую входит Айвар Сёэрд, подготовила заседание, и комиссия сообщила, что до истечения срока подачи предложений не поступило от фракций, членов или комиссий. Поэтому комиссия решила внести законопроект в повестку дня пленарного заседания и провести окончательное голосование 4 декабря. Докладчиком выступил коллега из трибуны парламента, член финансовой комиссии Айвар Сёэрд.

Один из пунктов повестки дня касается второго чтения законопроекта № 477, представленного правительством в Рийгикогу, “О продлении срока использования Вооруженных сил для выполнения международных обязательств государства Эстония в рамках международной военной операции Inherent Resolve”. Законопроект касается продления участия Вооруженных сил в Ираке и продления использования определенного количества – до 110 военнослужащих – в период до 31 декабря 2025 года. Первое чтение состоялось 6 ноября, предложения по изменениям были представлены к 20 ноября, и таковые не были внесены. Постоянная комиссия по обороне рассмотрела законопроект 21 ноября и 2 декабря и единогласно одобрила текст второго чтения и пояснительную записку. В соответствии с законопроектом, операционный район фиксируется как Ирак, а процессуальные решения руководящей комиссии предусматривали включение законопроекта в повестку дня Рийгикогу для окончательного голосования 4 декабря и завершение второго чтения. После заседания 2 декабря комиссия единогласно решила вынести законопроект на окончательное голосование, и следующим шагом было окончательное голосование в Рийгикогу.

Настоящий пункт повестки дня касается продления второго чтения проекта решения Рийгикогу, представленного Правительством Республики, № 478 в связи с определением срока использования Вооруженных Сил для выполнения Эстонской Республикой международных обязательств в рамках миссии НАТО в Ираке. Проект был представлен 9 сентября; первое чтение было завершено 6 ноября, и срок для представления поправок, установленный на 20 ноября, не был соблюден. Ведущая комиссия не потребовала уточнения, и проект обсуждался в Комиссии по вопросам обороны Рийгикогу 21 ноября и 2 декабря, где на заседании 2 декабря текст второго чтения и пояснительная записка были единогласно одобрены. Согласно проекту, срок использования военнослужащих продлевается с 1 января 1925 года до 31 декабря 1925 года. Комиссия по вопросам обороны Рийгикогу на заседании 21 ноября решила включить проект во второй раз в повестку дня Пленарного Заседания Рийгикогу на 4 декабря и завершить второе чтение на том же заседании, а также поставить проект на окончательное голосование в соответствии с пунктом 109 Кодекса процедуры Рийгикогу.

Пункт 11 повестки дня рассматривал второй этап законопроекта № 479 "Об использовании Вооруженных сил Эстонской Республики при выполнении международных обязательств государства Эстонской Республики в рамках операции, возглавляемой страной-членом Организации Североатлантического договора или Европейского союза или Организации Объединенных Наций, в рамках первоначального вклада в такую операцию" , представленного Правительством Республики. Законопроект посвящен использованию мандата на чрезвычайные ситуации для решения международных кризисов и позволяет Правительству направлять до 100 военнослужащих Вооруженных сил Эстонии в международную операцию, если это соответствует международному праву. Структура и процедура были переданы на подготовку Комитета по обороне парламента, и законопроект был включен в повестку дня полного собрания парламента 4 декабря с рекомендацией завершения второго этапа. Итогом стало консенсусное решение, достигнутое в сотрудничестве с комитетом по обороне, о переходе к финальному голосованию.

Переходим к сегодняшней повестке дня, пункту номер 12. Это второе чтение проекта решения Рийгикогу, представленного правительством Республики "О продлении срока использования Вооруженных сил при выполнении международных обязательств государства Эстония в рамках военной миссии Европейского Союза по оказанию помощи Мозамбику" (EUMAM Mozambique) под номером 480. С докладом прошу члена комиссии по обороне Энна Ээсмаа. Речь идет о сроках использования до трех военнослужащих в миссии EUMAM Mozambique и продлении до конца 2025 года; процедуры и даты указаны в ходе процедуры рассмотрения проекта. Комиссия по обороне единогласно одобрила текст и пояснительную записку второго чтения и предложила вывести проект решения в повестку дня Рийгикогу 4 декабря и завершить второе чтение и назначить окончательное голосование сегодня.

Обсуждение было сосредоточено на втором чтении законопроекта № 481 по решению Рийгикогу "Продление срока использования Сил обороны при исполнении Эстонской Республикой ее международных обязательств в рамках военной операции Европейского союза EUNAVFOR Med/Irini". Первое чтение состоялось 6 ноября; предложений по внесению изменений не было представлено. Комиссия по вопросам обороны внесла языковое уточнение, которое выравнивает формулировки с законопроектами по другим международным операциям Сил обороны. Согласно законопроекту, Эстония продолжит в следующем году вносить вклад в операцию EUNAVFOR Med/Irini до трех военнослужащих.

Государственная Дума обсудила проект решения Государственной Думы, представленный Правительством Республики, на втором чтении. Проект касается использования Сил обороны для выполнения международных обязательств Эстонского государства в рамках международной военной операции Европейского Союза EUNAVFOR Aspides, и докладчиком выступил председатель Комитета по обороне Калев Стоицеску. По проекту не было представлено поправок, и в процессе корректуры языка название Aspides было изменено на Aspides с заглавной буквы, чтобы обозначить название операции как официальную аббревиатуру. Комитет по обороне обсуждал проект на заседаниях 21 ноября и 2 декабря, и 2 декабря текст второго чтения проекта был одобрен консенсусом, а также пояснительная записка. Решение комиссии заключалось в том, чтобы внести проект ко второму чтению в повестку дня Государственной Думы 4 декабря и завершить второе чтение финальным голосованием.

Государственная Дума Эстонии обсудила проект решения Государственной Думы, представленный правительством Эстонии, во втором чтении (№ 483), касающийся использования Вооруженных Сил Эстонии в целях выполнения международных обязательств государства в составе объединенной экспедиционной силы Великобритании. Уважаемым докладчиком по проекту был член Комитета по обороне Государственной Думы Кристо Энн Вага. Первое чтение было завершено, и внесено не было поправок; проект, однако, требовал дальнейшего обсуждения и окончательного голосования. Комитет по обороне рассмотрел проект к второму чтению, и на заседании 2 декабря текст второго чтения и пояснительная записка были одобрены консенсусом. Согласно проекту, при необходимости можно выделить Вооруженным Силам до 24 военнослужащих для операций по поддержанию или восстановлению мира и безопасности на основании Устава ООН, но фактический финансовый вклад зависит от потребностей операции и статей бюджета. Заключительным посылом презентации было то, что Государственная Дума предлагает включить проект во второе чтение в повестку дня, а окончательное голосование будет проведено в соответствии с законом о работе парламента.

Сегодня во втором чтении, согласно представленному описанию, обсуждался законопроект постановления Рийгикогу, представленный правительством Эстонской Республики № 484: продление срока использования Сил обороны при исполнении Эстонской Республикой международных обязательств в рамках миротворческой операции ООН в Ливане (UNIFIL). Презентацию сделал член Комитета по обороне Рийгикогу, Меэлис Киили, и в завершение состоялось голосование. Второй этап рассмотрения проходил консенсусом, и первоначальное согласование законопроекта было одобрено.

Вторая часть описывает ход процедуры, начиная с первого чтения 6 ноября, отсутствие поправок и единогласное одобрение комиссией текста второго чтения и пояснительной записки 2 декабря. Решение комиссии заключалось в том, чтобы внести законопроект в повестку дня полного собрания 4 декабря и завершить второе чтение и поставить его на голосование в соответствии с регламентом Рийгикогу. В заключение был сделан вывод: законопроект был принят на голосовании, отсутствовали голоса "за", "против" и воздержавшиеся, то есть законопроект был принят.

Сегодня, пункт 17 повестки дня касался представления на втором чтении в Рийгикогу, от имени Комитета по обороне, проекта решения Рийгикогу "Использование Вооруженных сил Эстонии при исполнении международных обязательств государства Эстония в составе сил оперативной готовности Организации Североатлантического договора", предложенного Калевом Стоицеску. Первое чтение состоялось 6 ноября, а поправки не были представлены к 10:00 20 ноября. Комиссия обсудила проект 21 ноября и 2 декабря; на заседании 2 декабря текст второго чтения был единогласно одобрен вместе с пояснительной запиской. Языковое уточнение было сделано комиссией для унификации формулировок с проектами других операций Вооруженных сил Эстонии в международных операциях. Согласно проекту, Эстония будет вносить вклад в силы быстрого реагирования НАТО (ARF – Allied Reaction Force) и постоянные военно-морские силы (SNF – Standing Naval Forces). Участие в силах быстрого реагирования НАТО отвечает интересам безопасности Эстонии и помогает оперативно развернуть действия с боевыми группами и боевой готовностью Вооруженных сил Эстонии. Планируемый вклад Вооруженных сил Эстонии в 2025 году составляет до 76 военнослужащих (включая корабль противоминной обороны и штабных офицеров). Комитет по обороне единогласно решил на заседании 21 ноября завершить второе чтение и представить проект решения на окончательное голосование в соответствии с § 109 Закона о порядке работы и регламенте Рийгикогу. Прошу членов Рийгикогу проголосовать за проект.

Первый пункт: Рассмотрение 18-го вопроса повестки дня касалось решения Верховной Рийгикогу, представленного Правительством Республики, о продлении срока действия Вооруженных Сил для участия в миротворческой операции под руководством ООН UNTSO до конца 2025 года. Второе чтение проекта закона и согласование пояснительной записки состоялись на уровне Комитета по вопросам обороны, где было внесено языковое уточнение, которое соответствует формулировкам других международных операций Вооруженных Сил. В процедурной хронике Комитета успешно состоялось два заседания (21 ноября и 2 декабря), и Комитет единогласно решил включить проект закона во второе чтение в повестку дня полного состава Рийгикогу и назначить окончательное голосование. В состав миссий, задействованных в миротворческой операции под эгидой ООН, входят наблюдатели из 30 стран, в том числе из 14 стран НАТО, что подчеркивает международное контекстуальное значение участия Эстонии.

Государственная Дума (Рийгикогу) обсудила проект закона о втором чтении 510. Целью закона, инициированного правительством, о внесении изменений в закон об акцизах на алкоголь, табак, топливо и электроэнергию, а также в другие законы, является увеличение поступлений от акцизов на период 2025–2028 годов, включая постепенный рост акцизов на табачные изделия (на 10% в 2025–2026 годах) и алкоголь (2025 год: +5%, 2026 год: +10%, 2027–2028 годы: +5% в оба года), а также на бессвинцовый бензин и аналогичные виды топлива (на 5% в течение четырех лет, начиная с 1 июля). Также обсуждался иной порядок распределения целевых фондов в отношении акцизов на алкоголь и табак, а также изменение принятия особенностью в размере 0,5% в отношении целевых фондов культурного капитала. Выявились проблемы влияния приграничной торговли, балансирование последствий между различными секторами, а также различия во мнениях коалиции и заинтересованных сторон. Кроме того, было предложено два основных поправки: (1) особенность в размере 0,5% от поступлений от акцизов на алкоголь и табак направляется в целевой фонд физической культуры и спорта, и (2) предотвращение двухступенчатого повышения акцизов, запланированного на 2025 год, чтобы в 2026 году было повышение на 10%, а в 2027–2028 годах – на 5% в оба года. Планом комиссии было представить законопроект на пленарное заседание в течение декабря 2024 года, с планируемым окончательным голосованием 11 декабря 2024 года.

Сегодняшняя повестка дня касалась второго чтения в Рийгикогу законопроекта о налоге на безопасность, инициированного правительством Эстонской Республики, под номером 512. Докладчиком была член финансового комитета Рийгикогу Марис Лаури. На заседании, в общем и целом, были два взгляда: во-первых, цель законопроекта – покрыть дополнительные расходы на безопасность, превышающие 2% ВВП, и во-вторых, вопросы, касающиеся структуры финансирования и технические улучшения. Дискуссии в основном фокусировались на том, как избежать двойного налогообложения для концернов и публичных компаний, как учитывать квартальную отчетность и как применять общие положения о предотвращении злоупотреблений в контексте проверок налоговых администраторов. Кроме того, были представлены аргументы заинтересованных групп и профсоюзов по поводу распределения бремени: налогообложение людей с низкими доходами, пенсионеров и людей с ограниченными возможностями, а также упрощение налогообложения электронных резидентов. Процедурно возникли вопросы о том, как предложения по поправкам поступают в зал и как обсуждать различные предложения в соответствии с регламентом.

Вторая часть обсуждения касалась предложений фракции Isamaa, и в конечном итоге было принято решение, что внесенные в комиссию изменения получают в основном консенсусную поддержку, но некоторые предложения не были приняты. Также были решены процессуальные вопросы – было предложено завершить второе чтение законопроекта и провести финальное голосование на заключительном этапе повестки дня – и в конечном итоге было проведено финальное голосование, которое завершило второе чтение и процедуру по данному пункту повестки дня.

Представленный вопрос повестки дня – это проект закона об дошкольном образовании, подготовленный культкомиссией Рийгикогу, для второго чтения. Проект – это долгосрочное и включающее заинтересованные стороны решение, направленное на создание единой системы дошкольного образования и услуг по уходу за детьми, переводя эти услуги под управление министерства образования и науки, и разрабатывая единую учебную программу для развития общих компетенций. Доклад и обсуждение были сосредоточены на технических и содержательных изменениях в проекте, касающихся сроков предоставления мест в детских садах, критерия определения близости места жительства, требований к языку обучения детей и направления обучения на эстонском языке, а также требований к квалификации учителей (включая более высокий статус директора детского сада).

Кроме того, обсуждалось установление дневной стоимости питания и роль попечительского совета в этом процессе, функционирование услуг по уходу за детьми с жилыми помещениями для детей с особыми потребностями и унификация организации работы групп по уходу за детьми с группами детских садов. Важной частью проекта является переход на эстонское образование и практические вопросы, связанные с ним: как обеспечить разумную и подходящую для всех сторон организацию, если в разных муниципалитетах разные кухни, службы закупок и финансирование.

Второе чтение законопроекта об изменении закона об отходах и закона об упаковке, инициированного Правительством Республики,; обсуждение проходило в Комитете по окружающей среде, и цель состоит в продвижении циркулярной экономики и охране окружающей среды. Работу комиссии возглавляли заинтересованные группы и Министерство климата, по предложенным последними семи поправок. Во введении отмечается, что поправки касаются уточнения названия, добавления новых правил залоговой системы в сфере упаковки, более четкого описания ответственности производителей, регулирования информационных кампаний и оптимизации административной нагрузки. Кроме того, рассматривались вопросы, касающиеся ограничений по приему и сбору продукции, а также страхования ответственности за опасные отходы; некоторые уточнения будут организованы в нормативном порядке. В результате обсуждения было решено исключить некоторые положения и продолжить их рассмотрение в следующем году в рамках пакета реформы отходов.

В первом разделе обсуждался проект закона о здравоохранении, инициированный правительством Республики, второе чтение 433. Социальная комиссия организовала обсуждения в общей сложности на четырех встречах: две технические и две, касающиеся совместного рассмотрения этого законопроекта с законопроектом о дошкольном образовании. На мероприятии по привлечению участников приняли участие важные институты; возникли опасения, связанные с новыми задачами и финансированием (например, предложения, представленные ассоциации городов и волостей). Кроме того, были подняты вопросы, такие как условия оказания услуг по смене пола, влияние ветряных турбин на здоровье и воздействие ветряных турбин на окружающую среду, по которым, как указано в ответе министерства, разработка будет осуществляться в последующий период. В ходе обсуждения также возник вопрос о дальнейшей форме рассмотрения регулирования смены пола и вопросы благополучия и влияния ветряных турбин, по которым будут даны уточнения к 1 сентября следующего года. По процессуальным решениям комиссия решила следующее: законопроект будет направлен на пленарное заседание 4 декабря, и завершение второго чтения будет проведено предварительно, и после завершения второго чтения законопроект будет включен в повестку дня пленарного заседания и голосование состоится 11 декабря.

Повесткой дня был второй этап рассмотрения законопроекта об изменении закона о заключении под стражу и внесении в связи с этим изменений в другие законы, инициированного Правительством Республики. Доклад сделал член юридической комиссии Анддо Кивиберг. Целью законопроекта является уточнение положений, касающихся базы данных лиц, находящихся под стражей, задержанных, арестованных и находящихся на надзоре, прежде всего в связи с необходимостью проведения проверок на предмет судимости лиц, посещающих заключенных. Кивиберг пояснил, что предложений по внесению изменений в срок не поступило. Хотя инспекция по защите данных представила письмо с опасениями, до заседания комиссии был достигнут консенсус с представителями Министерства юстиции, поэтому дополнительные предложения по внесению изменений не считались необходимыми. Руководящая комиссия сделала единогласный запрос о завершении второго этапа рассмотрения законопроекта и включении его на повестку дня полного состава Рийгикогу для третьего этапа 11 декабря. Переговоры не открывались и второй этап рассмотрения законопроекта был завершен.

Второй этап законопроекта об изменении закона о общественном транспорте – предпоследний пункт повестки дня. Докладчиком был член экономического комитета Тармо Тамм. Законопроект посвящен механизму компенсации субсидий, предоставляемых государством коммерческим перевозчикам на основании решения суда; согласно исследованиям, размер ущерба составляет примерно 45–46% от стоимости билета, поэтому компенсация в размере 50% считается справедливой и правильной. Комиссия рекомендовала, чтобы выплаты осуществлялись не по формуле, а на основании проверенных данных. Среди существенных изменений подчеркнуто, что перевозчик должен предоставлять проверенные данные о праве на бесплатную поездку в соответствии с §34 закона и хранить в течение шести месяцев от даты выдачи билета информацию, на основании которой он был выдан, в письменной и безопасной форме, включая идентификационные коды льготных лиц; сбор данных не должен создавать неудобства пользователям и должностным лицам.

Переходим к пункту номер четыре от 4 декабря, который касается второго чтения законопроекта об изменении закона о таможенном тарифе, инициированного Правительством Республики. Законопроект был инициирован правительством 7 октября, а первое чтение состоялось 22 и 23 октября. Поправки не были представлены до 17:15 6 ноября, а предложения по законопроекту в ведущий комитет были внесены Министерством финансов и Министерством обороны. Рабочая группа экономического комитета подготовила законопроект на своем совещании 14 ноября, а подготовка ко второму чтению проходила 19 ноября совместно с представителями Министерства финансов, Министерства обороны и Вооруженных сил.

Заседание было сосредоточено на двух крупных вопросах: во-первых, на планируемом Европейским Союзом едином реестре активов и связанных с ним сценариями применения, которые объединяют данные по различным категориям активов и могут затрагивать частную жизнь и неприкосновенность собственности физических лиц; во-вторых, на проблемах, связанных с оплатой труда медицинских работников и роли государственного финансирования и Фонда здоровья. Кроме того, были затронуты вопросы управления советами государственных предприятий и реформы политики участия, и обсуждалось, должны ли политики в будущем входить в советы государственных предприятий. В соответствии с планом голосования или конкретных решений не было принято, но значительная часть обсуждения была посвящена недостаткам сотрудничества между правительством и Рийгикогу, а также необходимости дальнейших знаний и разъяснений.

Сегодня в Рийгикогу рассматривался второй вопрос к министру внутренних дел Лаури Ляэнеметсу, представленный депутатом Рийгикогу Лаури Лаатсом, и темами были вопросы безопасности. Целью первой части было подчеркнуть, что устойчивость экономики и социальная стабильность являются основополагающими элементами организации безопасности Эстонии, и в обсуждении также поднимались вопросы роста цен на продукты питания и региональной экономической деятельности, которые влияют на чувство безопасности жителей. Кроме того, в повестку дня была включена процедура внесения изменений в Конституцию и переговоры, ведущиеся в коалиции по вопросам расширения избирательных прав.

Во второй части сосредоточились на том, как выработается компромисс по внесению изменений в Конституцию, и какие возможности влияния и риски связаны с различными вариантами выбора, включая расширение избирательных прав на 150 000 местных выборов, то есть расширение, и изменение количества владельцев «серого паспорта». В обсуждении также затрагивались различные позиции партнеров по коалиции и необходимость сбалансировать интересы безопасности, экономику и общественную стабильность для эстонцев.

Обсуждение третьего вопроса было сосредоточено на политике, основанной на ценностях, и на вопросе курса внешней политики Эстонии, а также на общих проблемах безопасности. Член Рийгикогу Рийна Солман задала вопрос премьер-министру Кристену Михаилу, спросив, изменило ли правительство и министр иностранных дел свой курс внешней политики и появились ли новые ценности в связи с событиями на Ближнем Востоке, ситуацией в Израиле и голосованием в ООН. Повторяющейся темой стала также траектория Эстонии в контексте отношений с США и Великобританией, и может ли вмешательство Эстонии и интерпретация высказываний повлиять на безопасность еврейской общины Эстонии и общие интересы безопасности.

Во второй части обсуждение продолжилось темой, касающейся роли государства и отношения руководителей компании Eesti Energia; в вопросе обращалось внимание на прозрачность сделок с энергоносителями, возможном уголовном расследовании и роли прокуратуры и Департамента окружающей среды. В-третьих, на повестку дня поднялось влияние ветряных турбин на здоровье – инфразвук и низкочастотный шум отсутствуют современные нормы, и почему ветряные парки строятся до определенных требований безопасности. Сессия завершилась процедурными вопросами и дискуссией между председателем и вопрошающим, в ходе которой подчеркивалось значение единства и уважения в дебатах. В целом, это было рассмотрение политики, основанной на ценностях, и действий государства, в результате которых конкретные решения не были приняты, но была дана обещание передать обратную связь с выводами и указаниями.

Первая часть рассматривала уязвимости проектов морских ветряных электростанций и важность предварительных предупреждений. В обсуждении были упомянуты предупредительные сигналы начальника Генерального штаба, командующего военно-морским флотом и руководителя Центра военной разведки, касающиеся рисков нарушения воздушного наблюдения и помех радарам. Отмечено, что решение Швеции приостановить часть строительства ветряных электростанций является важным, и наличие предварительного предупреждения критически важно для союзников по НАТО, однако также было отмечено, что реальная ситуация требует решений, достигаемых посредством сотрудничества между несколькими сторонами – Министерством обороны, Вооруженными силами и сектором энергетики.

Пятый вопрос касался финансирования Рийгикогу и налоговой политике, фокусируясь на будущих решениях относительно акцизов на алкоголь и их влияния на потребителей, приграничную торговлю и государственный бюджет. Анастассиа Коваленко-Кёльварт задала вопрос министру финансов Юргену Лигу, включив в обсуждение идею повышения акцизов на алкоголь и спросив, откуда возникла эта мысль и связана ли она с более широкими планами социал-демократов или коалиции. Первое решение, которое обсуждалось, заключалось в отказе от повышения акцизов на алкоголь на следующий год; дискуссия также была сосредоточена на возможных мерах предосторожности и рисках, связанных с приграничной торговлей, а не только на поступлениях от налогов. Кроме того, в обсуждении коснулись вопросов балансировки взглядов, связанных с возможными налогами, включая налогообложение прибыли предприятий, и обратили внимание на роль коалиционных переговоров и оценку рисков, простирающуюся до неизвестности. Вторая часть включала в себя вопрос Риины Сольманн об опционных сделках Eesti Energia и темах общей ответственности и независимости институтов, которые подняли вопросы о том, насколько министры и государство действуют на уровне подразделений под личную ответственность. В целом, повестка дня отражает непрерывные разговоры о государственных финансах, налогах и чрезвычайных ситуациях и показывает, как члены парламента стремятся к ясности и ответственности в функционировании различных институтов.

Шестой вопрос был посвящен теме безопасности и готовности к государственной обороне. Обсуждение фокусировалось на уровне государственной обороны, на влиянии на системы наблюдения и радиолокации, на безопасность морских ветряных электростанций, а также на баланс между ограничениями и превентивными мерами, связанными с ними. Было подчеркнуто взаимодействие между правительством, руководством Вооруженных сил и сектором энергетики, а также необходимость защиты интересов безопасности при одновременном стимулировании экономического развития и энергобезопасности.

Вторая часть обсуждения касалась мер компенсации и исследований, связанных со смягчением воздействия морских ветряных электростанций. Было отмечено, что выделены значительные суммы на компенсации, и что в начале 2025 года будет завершено исследование, определяющее дальнейшие шаги. Также было подчеркнуто, что ограничения, например, ограничения по высоте вокруг радаров, остаются в силе, и что изменения в энергетике должны происходить таким образом, чтобы цены на электроэнергию были ниже, а интересы государственной безопасности сохранялись. Кроме того, премьер-министр отметил, что позиция государства во внешней политике не изменилась, и что сотрудничество и обсуждения с различными сторонами являются частью демократического процесса.

Сегодняшнее обсуждение было сосредоточено на организации защиты населения в кризисной ситуации, ключевыми вопросами стали планирование и осуществление масштабной эвакуации, в том числе роли Департамента спасения, Союза защиты и местных самоуправлений, а также картирование пунктов эвакуации. Представители Рийгикогу обсуждали, какие наиболее вероятные сценарии складываются при перемещении населения в Ида-Вирумаа и Южной Эстонии, и где потенциально могут быть расположены пункты эвакуации и логистика снабжения. Также рассматривались вопросы обеспечения безопасности людей, возможности получения продовольствия и координация между различными учреждениями во время кризиса, а также региональный баланс размещения эвакуируемых по всей Эстонии.

Сегодняшнее заседание было посвящено теме избирательного права, в особенности вопросу предоставления права голоса владельцам серого паспорта на местных выборах и связанным с этим вопросам безопасности и интеграции. Поставленный вопрос, адресованный депутатом Рийгикогу Вадимом Белобротцевым министру внутренних дел Лаури Ляэнеметсу, касался также влияния коалиционных соглашений и готовящихся поправок к Конституции, и о том, на кого и в какой степени эти изменения должны вступить в силу. С темой были связаны и дискуссии об оценках Полиции безопасности и защиты, а также о компромиссе правительства, который остается соглашением коалиции и направлен на балансировку безопасности и демократических прав. Дебаты завершились общим консенсусом, то есть отсутствием принятых решений, и в заключение подчеркнуто, что каждый раунд обсуждений является минимальным требованием, а соглашения в коалиции все еще находятся в стадии разработки.

Представлен вопрос, принятый министром финансов, касающийся доступных цен на электроэнергию, и выражена обеспокоенность по поводу масштабов и прозрачности закупок щепы через Enefit Power. Авар Кок поднял конкретный случай – прямая закупка на 5 миллионов евро через ООО "Metsahake" без публичного тендера – и сочёл важным, чтобы государственные закупки в энергетической сфере осуществлялись в рамках конкуренции и правил честного тендера. Он также затронул тему о том, как реконструкция старых горючих котлов на пеллетное или щепочное энергоснабжение может повлиять на энергетическую политику и экономику Эстонии, и нужно ли государству пересматривать принятые решения в этой области. В ходе обсуждения преобладали опасения по поводу прозрачности и рыночной цены, и было предложено привлекать советы директоров и правления, и при необходимости расширять круг обсуждения.