Пленарные заседания

В Рийгикогу состоялось обсуждение, посвященное важной государственной проблеме, инициированной комиссией по иностранным делам, и открытое министром иностранных дел Маргусом Цахкной. Министр подчеркнул, что в мире ощущается запах эпохи, завершившейся в конце 1930-х годов, и что миропорядок, основанный на правилах, находится под угрозой. Эстонская внешняя политика должна исходить из решительной консолидации в защите наших ценностей, что предполагает победу Украины, долгосрочное сдерживание России и укрепление отношений с союзниками. Цахкна подтвердил приверженность Эстонии Украине (0,25% от ВВП на военную помощь) и призвал союзников повысить минимальный уровень расходов на оборону в НАТО до 3% от ВВП. Также было уделено значительное внимание использованию замороженных активов России и противодействию гибридным действиям.

В ходе сессии вопросов и переговоров возникли ожесточенные споры относительно направлений внешней политики новой администрации США (Трампа) и реакции Европы. Несколько депутатов раскритиковали ответы министра иностранных дел, сочтя их неудовлетворительными и политически мотивированными, особенно в связи с высказываниями партнеров по коалиции (Ляэнемetsa) и обвинениями в коррупции в отношении Центристской партии. Председатель комиссии по иностранным делам Марко Михкельсон в своем выступлении подтвердил, что безопасность Эстонии обеспечивается единым союзническим пространством, и подчеркнул, что Запад недооценил угрозу со стороны России и должен быстро повысить расходы на оборону. Обсуждение временами было напряженным, отражая как геополитическую напряженность, так и внутреннюю политическую неопределенность.

Повестка дня рассмотрела запросы депутатов Рийгикогу Вадима Белобровцева, Александра Чаплыгина, Анастасии Коваленко-Колварт, Лаури Лаатса, Владимира Архипова и Андрея Коробеинника о введении банковского налога в Эстонии. Запрашивающие, во главе с Вадимом Белобровцевым, отметили пример Латвии и Литвы, где были введены временные солидарные налоги на избыльную прибыль коммерческих банков для финансирования обороны (в Литве прогнозировались поступления в размере 50–70 миллионов евро в 2025 году). Запрашивающие спросили у премьер-министра Кристена Михаля, почему правительство Эстонии решило не вводить банковский налог, выбрав вместо этого повышение налогов на потребление и налоговой нагрузки на физических лиц.

Премьер-министр Михаль защитил позицию правительства, подчеркивая, что Эстония облагает банки подоходным налогом с авансовых платежей и налогом на дивиденды. Он отметил, что банки заплатили в 2024 году общий налог с прибыли в размере 250 миллионов евро, и прогнозируются поступления от банков в государственный бюджет в период с 2023 по 2028 год в общей сложности 926 миллионов евро. Михаль подчеркнул важность правовой определенности и предсказуемости политики, которые помогли привлечь в Эстонию головные офисы (например, SEB), предлагая большую выгоду в долгосрочной перспективе, чем временный налог на прибыль. Оппозиция (фракция Центристской партии) резко раскритиковала выбор правительства, обвинив его в сдерживании экономики и запуске "налогового ада", в то время как банки получают самую высокую доходность собственного капитала в Балтии. Критики посчитали, что правительство приняло неверные решения в неправильное время, обременяя обычных людей и предпринимательский сектор, вместо того, чтобы облагать налогом исключительную банковскую прибыль.

Вторая повестка дня Рийгикогу была посвящена вопросу о углублении разрыва в доходах муниципалитетов, о чем был задан запрос в Рийгикогу 12 декабря прошлого года. Запрашивающими выступили Лаури Лаатс, Алексей Евграфов, Вадим Белобровец и Владимир Архипов; тема затрагивает рост регионального неравенства и его влияние на местные органы самоуправления. На первый взгляд целью было выяснение долгосрочных стратегий по сокращению разрыва и обеспечение устойчивой административной и региональной политики, которая создала бы более равномерное развитие по всей Эстонии. Вторая часть повестки дня включала ответы правительства, представленные с трибуны Рийгикогу и касающиеся распределения инвестиций, реформ в сфере образования, профессионального образования и финансовой автономии местных органов самоуправления для лучшего финансирования регионального развития. Общей темой было также то, как европейские средства и национальные механизмы могут сократить разрыв и повысить доступность услуг по всей Эстонии.
Кроме того, обсуждалась и устойчивость административной реформы и поощрение объединений: правительство сообщило о планах поощрению добровольных объединений и предоставлению министерствам и составителям государственного бюджета рекомендаций по дальнейшим изменениям на 2026–2029 годы. Также возникла дискуссия о мотивах налогообложения и доходов местных органов самоуправления и о том, как обеспечить, чтобы различия не углубились в будущем. В целом повестка дня выражает приоритет обеспечения регионального равенства и постоянное обсуждение и реализация соответствующих мер на государственном уровне.

На обсуждении третьего пункта повестки дня рассматривалось сотрудничество стран Балтии в обеспечении энергетической безопасности и содержание запроса, представленного Лаури Лаатсом, Вадимом Белобровцевым, Алексеем Евграфовым, Владимиром Архиповым и Александром Чаплыгиным. В первой части Лаури Лаатсу было предложено представить запрос на трибуну Рийгикогу. Поэтому внимание было сосредоточено на уровне сотрудничества стран Балтии в области энергетической безопасности и на том, как интегрировать предложения Литвы и публичные обсуждения. Вторая часть охватила различные темы, начиная с сетевых связей и совместных предложений, и заканчивая обсуждением ветроэнергетики, легких энергий и, в заключение, ядерной энергетики, а также решений, принятых на уровне киловатт.

Государственная Дума Эстонии обсуждала вопрос о закрытии пожарной команды Копли, внесенный депутатами Вадимом Белобро́вцевым, Алексеем Евгра́фовым, Владими́ром Архи́повым, Лаури Ла́атси и Александром Ча́плыгиным. Внедривший запрос Вадим Белобро́вцев подчеркнул, что закрытие команды в начале 2024 года с целью экономии 800 000 евро значительно ухудшило безопасность жителей Северного Таллина, особенно учитывая высокий уровень риска в районе и недавние трагические пожары. Он указал на противоречие, что одновременно с закрытием команды ради экономии, Министерству внутренних дел осталось неиспользованным почти 3,6 миллиона евро с бюджетной строки "Спасение на суше и во внутренних водоемах", ссылаясь на критику бывшего министра финансов Марта Воркляева.

Премьер-министр ответил, что это было решение, принятое в 2021 году и вступившее в силу в 2024 году, и что решение было принято тогдашним министром внутренних дел, входившим в Партию Центристов, Кристианом Яани. Он защитил нынешнего министра внутренних дел Лаури Ляэнемetsa, подчеркнув, что бюджетные решения входят в компетенцию министра внутренних дел, и что правительственная ответственность также предполагает принятие сложных, непопулярных решений. Премьер-министр также упомянул безответственные расходы предыдущих правительств (Партии Центристов) в качестве реальной первопричины мер по сокращению расходов. Депутаты, внесшие запрос, критиковали премьер-министра за предпочтение солидарности коалиции безопасности жителей Северного Таллина, подчеркивая также критику Министерства внутренних дел со стороны других членов партии Реформистов (Кая Каллас, Март Воркляев, Юрген Лиги).

Доклад сосредоточен на рассмотрении законопроекта № 550 в первом чтении, внесенного фракцией Центристской партии в Рийгикогу, и на необходимости проведения анализа влияния использования социальных сетей молодежью. В фокусе обсуждения находятся вопросы повышения осведомленности о психическом и физическом здоровье молодежи и информированности родителей, меры по повышению фактической безопасности и информированности, а также сравнение опыта Европы и других стран мира с различными моделями регулирования. Законопроект не предусматривает немедленных ограничений, а предполагает составление всестороннего обзора и анализа в течение 12 месяцев, а при необходимости – принятие соответствующих решений в Рийгикогу на его основании.

На заседании рассматривались различные точки зрения относительно того, насколько и каким образом социальные сети влияют на жизнь молодежи, какую роль играют семейные и школьные структуры, и насколько полезна правительственный анализ до возможного введения ограничений или законодательных мер. Речь шла как о балансе использования умных устройств, так и о рисках и возможностях социальных сетей, о наличии исследований и необходимости привлечения экспертов и информирования родителей подростков. В конце концов было решено вынести вопрос в повестку дня и призвать к голосованию 28 января – однако голосование показало, что законопроект не получил необходимого большинства голосов в составе Рийгикогу, и дальнейшее рассмотрение было отложено.

Сегодня на первом чтении рассматривался законопроект о внесении поправок в статью 5 закона о выборах в органы местного самоуправления, предложенный членом Рийгикогу Лео Куунасом. Цель законопроекта заключалась в привязывании права голоса в органах местного самоуправления к декларации Рийгикогу, осуждающей террористическую деятельность России – это вопрос, обладающий значительной властью в нынешней ситуации в области безопасности, который ставит под сомнение устойчивость основного закона и объем свободы избирательного права. Обсуждение первого чтения сосредоточилось на проверке юридического соответствия и его прагматичном влиянии на лояльность избирателей и возможном влиянии на общество.
Во второй части состоялась презентация Конституционного комитета и обсуждение, на котором рассматривалась законность этого законопроекта в сотрудничестве с правительством и возможные побочные эффекты; комиссия решила вынести законопроект на повестку дня полного собрания и одновременно отклонить законопроект, что было заявлено как участниками обсуждения, так и представителями комиссии. В третьих, состоялось межфракционное обсуждение, центральным мотивом которого были контекст национальных и союзнических отношений, а также вопрос о границах избирательных прав лиц без гражданства и граждан других третьих стран. В итоге было принято совместное решение отклонить законопроект 530 на первом чтении, что было подтверждено голосованием 41–5–0, в результате чего законопроект выбывает из процедуры. Заседание завершилось определением официального результата и последующих процедур.

На рассмотрении был проект закона о внесении изменений в закон об Академии наук Эстонии, третье чтение, инициированный комиссией по культуре. Председательствующий открыл и закрыл обсуждение, в ходе которого никто не выступил с речью. По предложению ведущей комиссии приступили к окончательному голосованию по проекту закона. В голосовании приняли участие 78 членов Рийгикогу, все они проголосовали за принятие законопроекта. Возражений или воздержавшихся не было. Таким образом, законопроект 514 был принят в качестве закона.

Повестка дня перешла ко второму пункту, которым являлся третий чтение законопроекта об изменении закона о применении общей сельскохозяйственной политики Европейского Союза и закона о кормах, № 546. После открытия повестки дня был немедленно открыт и закрыт обсуждение, поскольку ораторов не обнаружилось. Руководящая комиссия предложила провести окончательное голосование по законопроекту. На окончательном голосовании законопроект был поддержан 55 членами Рийгикогу, против проголосовало 21 член, воздержавшихся не было. Законопроект № 546 был принят в качестве закона, получив достаточное количество поддержки.

Как третий пункт повестки дня рассматривалось предложение канцлера юстиции привести § 48, пункт 2 закона о промышленных выбросах в соответствие с Конституцией. Целью было четко сформулировать, когда и каким образом временные комплексные разрешения могут предоставить предпринимателю уверенность, и какие ограничения и обязательства с этим связаны, чтобы обеспечить как правовую определенность, так и интересы государства и общества. Порядок рассмотрения включал в себя доклад канцлера юстиции продолжительностью до 20 минут, затем доклад председателя конституционного комитета продолжительностью до 20 минут и, наконец, доклад председателя экологического комитета продолжительностью до 20 минут, за которым последовали совместные устные вопросы и открытые дебаты для всех заинтересованных сторон.

В контексте организации решения обсуждались различные точки зрения: как и каким образом следует уточнить в законе критерии определения срока действия временных разрешений, и каков баланс между правовой защитой, инвестициями и климатическими целями. Хотя министерство и экологический комитет в качестве мотивов выделили необходимость защиты климатических целей и предоставления предпринимателям достаточной уверенности, были также выдвинуты критика и риски – в том числе потенциальное правовое несоответствие и сложные споры. В результате, к концу обсуждения было достигнуто соглашение о том, что Пленарный комитет проголосует за предложение, а затем будет инициирован законопроект для приведения § 48, пункт 2 закона о промышленных выбросах в соответствие с Конституцией.

Первый вопрос повестки дня касался предложения Уполномоченного по правам человека о приведении пункта 8 подпункта 2 § 591 закона об электроэнергетике в соответствие с Конституцией. В центре обсуждения было обеспечение соответствия директивам ЕС и Конституции Эстонии, в случае отказа от поддержки возобновляемой энергетики при невыполнении целей по переработке отходов. Объяснения Улле Мадис и наблюдательного совета подчеркнули необходимость защиты законных ожиданий и продолжения предоставления государственной помощи в надлежащем объеме, в соответствии с Конституцией и правом Европейского Союза. Кроме того, был освещен вопрос о том, как толкование значения директив и их статей, а также методы оценки, повлияли на эстонскую практику, и как посредством национальных правовых актов можно защитить ожидания предпринимателей, одновременно выполняя экологические цели. Вторая часть обсуждения касалась возможных решений, которые ограничивают выплату субсидий только в отношении новых субсидий, чтобы сохранить основу для законных ожиданий, но продолжают обсуждения о точной форме корректировок.

В повестку дня пятого пункта включен проект закона об внесении изменений в закон о социальной поддержке инвалидов, инициированный Правительством Республики, и внесении изменений в другие законы, связанные с ним, первое чтение № 561. Основная цель проекта закона - увеличение возрастного предела для детей с инвалидностью до 18 лет и приведение возрастных пределов в соответствие с Конвенцией ООН о правах ребенка; в рамках этого будут затронуты, в частности, закон о музеях, закон о медицинском страховании, закон об общественном содействии и еще несколько законов, чтобы обеспечить последовательную и соответствующую возрасту поддержку и услуги до достижения 18-летнего возраста. Переход запланирован на 1 февраля 2027 года, что означает, что начиная с этой даты будет постепенно внедряться новая система, а для молодежи, достигшей 16-летнего возраста, будут применяться новые принципы, и более ранние решения могут быть актуализированы в соответствии с указанными пределами. Другие важные моменты касаются возможности бесплатного посещения государственных музеев для детей до 18 лет и сопровождающего их лица, общественного транспорта, льгот на лекарства и постепенное расширение реабилитационных услуг до возрастного предела 18 лет. Проект закона также затрагивает механизмы обмена и оценки данных (использование данных STAR при оценке) и проверку криминального реестра членов реабилитационной команды для повышения надежности услуг и повышения способности местных органов власти. В справке подчеркнуто, что изменения внесены из желания удовлетворить права ребенка, вытекающие из Закона о правах ребенка, Европейского союза и рекомендаций ООН, и связанные с ними расходы и бюджетные обязательства планируется покрывать на национальном уровне. Уменьшающиеся и меняющиеся компоненты затрат и доходов, а также приложения связаны с повышением возрастного предела для детей с инвалидностью, а также с расширением финансирования общественного транспорта, реабилитации и услуг социального обеспечения. Вторая глава касается различных обсуждений в Рийгикогу, где акцент делается на доступности услуг в сельских районах, разработках в области ИТ и гармонизации для обеспечения последовательности услуг и минимальных региональных различий.

Сейчас рассматривается первый этап обсуждения законопроекта о внесении изменений в закон о племенном разведении сельскохозяйственных животных № 551, инициированного правительством Республики. Цель законопроекта – привести в соответствие с законодательством Европейского Союза, путем повторного принятия директивы Совета 90/428/ЕЭС и решений Комиссии 92/216/ЕЭС и 2020/[388] для их применения. Заинтересованные стороны касаются исключений, связанных с изменениями в условиях конкуренции, обязанности организаторов уведомлять PTA (Ассоциация торговых палаты), и публикации информации в установленный срок. Кроме того, подчеркивается, что в Эстонии действуют ассоциации по разведению лошадей, которые могут экспортировать, и различные организации, занимающиеся проведением мероприятий, и что при сотрудничестве с партнерами законопроект был дополнен. Параллельно предпринимаются усилия по сохранению региональной и единой системы, которая обеспечивает благополучие лошадей и единую правовую базу в соответствии с Европейским Союзом. К началу 2025 года в Эстонии будет семь ассоциаций по разведению лошадей, и разъясняется, когда и как соревнования с участием зарегистрированных или происходящих в Эстонии лошадей будут проходить по сравнению с лошадьми, рожденными или происходящими в других государствах-членах. Вступление закона в силу запланировано в обычном порядке, и законопроект прошел процесс учета предложений партнерских организаций.

Первый вопрос повестки дня касался деятельности Elektrilevi, связанной с кабелями белорусского происхождения и применением санкций Европейского Союза. Кокк поднял вопрос о том, как государственная компания соблюдает санкции и каковы планы по поиску альтернативной продукции и проведению государственных закупок; добавлено, что рамочный договор на закупку кабелей был заключен в 2022 году в период деятельности Enefit Connect, и складские запасы отражают движение товаров на складе и поставки. В дальнейшем планируется представить альтернативные предложения и решить, будет ли новый государственный заказ или будут предприняты мероприятия по замене в упрощенном порядке; Elektrilevi сообщила, что использование кабелей будет прекращено не позднее февраля 2025 года. Второй вопрос касался энергетической безопасности в свете отсоединения от российской частотной системы, включая необходимость автономных платежных решений и разработку нормативного акта, который бы обеспечивал оплату товаров даже при перебоях в связи и возможные резервные планы.

Второй вопрос повестки дня касался влияния налоговой политики и последовавшей за этим темы налогообложения банков и финансирования обороны. В первой части акцент был сделан на оценке влияния повышения налогов и рассматривались вопросы о том, какие показатели и какие первые признаки следует ожидать и как они повлияют на повседневное выживание людей. Во второй части обсуждалась возможность введения банковского налога и его роли в финансировании обороны; в ходе обсуждения также рассматривались вопросы поиска источников покрытия и экономических последствий, включая роль централизованного финансирования, кредитов и финансирования Европейского союза. В заключение участники сочли необходимым сохранить налоговое спокойствие и искать сбалансированные решения между потребностями государственного бюджета и потребностями безопасности.

В первой группе тем было подчеркнуто, что изменения в налоговой системе необходимы для финансирования образования, здравоохранения и безопасности, и что показатели должны отслеживаться регулярно (раз в полгода или год). Обязательно была поднята тема о том, что влияние потоков налогов сложно оценить простыми линиями, и что повышение налогов может повлиять на жизненную среду и потребление. Во второй группе тем был выделена роль банковского сектора в экономике и обсуждалось, может ли банковский налог быть частью мозаики источников покрытия, но при этом подчеркивалось, что необходимо сохранять налоговое спокойствие и что государство должно найти сбалансированные способы финансирования своих расходов на оборону и безопасность. В поисках решений рассматривался потенциал централизованного финансирования, кредитов и финансирования Европейского союза, а также рассматривалась возможность сокращения некоторых внебюджетных расходов для обеспечения стабильной бюджетной политики и автономии государства.

Член Рийгикогу Мартин Хельме направил запрос премьер-министру Кристену Михалу относительно энергетической политики правительства и финансирования развития возобновляемой энергетики. Хельме раскритиковал решение коалиции правительства одобрить субсидию в размере 2,6 миллиарда евро для морских ветряных парков, отметив, что общие затраты на возобновляемую энергетику могут достигать 15 миллиардов евро. Он поставил под сомнение скорость и прозрачность процесса принятия решений, поскольку отсутствовал одобренный план развития энергетики, и Рийгиког не обсуждал этот вопрос. Хельме обвинил правительство в "климакоммунизме" и доведении Эстонии до банкротства, ссылаясь на то, что деньги спешно распределяются лоббистам ветряной энергетики до истечения срока действия разрешения на государственную помощь. Премьер-министр Михал защитил процесс принятия решений, подчеркивая, что тема обсуждалась в правительственной комиссии не менее 18 раз. Он объяснил, что, хотя субсидии и значительны, они оплачиваются потребителями, но возобновляемая энергетика приводит к снижению средней цены, что в конечном итоге выгодно для экономики. Михал отклонил обвинения в спешке, заявив, что содержательные дискуссии продолжались полтора года, и подчеркнул, что целью правительства является обеспечение доступного и надежного энергоснабжения для потребителей. Варро Воглаид повторил вопрос об источнике финансирования и также раскритиковал "турботемп" принятия решений, порекомендовав создать рабочую группу из независимых специалистов для разработки нового плана развития.

Четвертый вопрос Рийгикогу касался более широкого функционирования услуг связи в Эстонии, сосредотачиваясь на двух основных направлениях: развитие широкополосных сетей, продолжение существующих проектов и искажения рынка, а также на беспроводной передаче данных, то есть на соединениях 5G. Вопрос был задан министру юстиции и цифровых технологий Лийзе-Лизе Пакосту Андресом Метсоя, подчеркивая необходимость разъяснить, что было сделано и как двигаться дальше, поскольку, хотя Эстония была активна в рамках Эстонии-Вирумаа и Европейского Союза в части продвижения взаимного использования инфраструктуры и конкуренции, довольно сложная картина цен и доступности указывает на то, что достижение дальнейших целей пока не идет достаточно гладко. Представленный вопрос затрагивал развитие широкополосных соединений, соответствующие механизмы регулирования функционирования рынка и, одновременно, зону покрытия 5G-соединений, потребности в инфраструктуре и количество вышек сотовой связи, а также сбалансированность их финансирования. Вторая часть была посвящена анализу, надзору и защите конкуренции, включая обзоры ценообразования и обеспечение выполнения законных обязательств, которые являются ответственностью ЕС и TTJA и через которые пытаются обеспечить равные возможности для потребителей и конкурентов.

Второй абзац описывал дальнейшее развитие диалога, обсуждение также касалось программ обсуждений, начатых в 2017 году, и необходимости привлечения Госконтроля или подобных процессов аудита для выявления предыдущих недостатков и предоставления всесторонних предложений по решению проблем. Также рассматривалось более широкое влияние цифровой трансформации, включая необходимость повышения цифровой грамотности и равенства в цифровом обществе, а также рассмотрение в рамках пособий на выживание компенсации минимальных возможностей доступа в интернет.

Член Рийгикогу Владимир Архипов направил запрос министру социального обеспечения Зигне Рийсало относительно низкого размера пособия по нуждаемости, составляющего 200 евро. Архипов обратил внимание на то, что в условиях повышения налогов и акцизов больше всего страдают люди с низким доходом, и спросил, как трехчленной семье удастся уложиться в 600 евро, которые должны покрыть продукты, одежду и обувь.

Министр Рийсало ответила, что число получателей пособия по нуждаемости стабилизировалось и снизилось до 15 500 домохозяйств после того, как в 2022 году к ним присоединились беженцы из Украины (когда оно превысило 25 000 домохозяйств). Она подчеркнула, что пособие предназначено для облегчения крайней нужды и выдается в среднем в течение короткого периода (5–6 месяцев). Рийсало признала, что лимит пособия нуждаемости требует постоянного пересмотра, и что методология расчета прожиточного минимума устарела. Заказано исследование для разработки новой методологии, и результаты должны быть готовы к весне 2026 года. Министр сочла разумным рассмотрение индексации пособия, чтобы дать ощущение безопасности семьям с низким доходом, но это решение отложено до получения данных нового прожиточного минимума. Кроме того, в конце этого года планируется представить в Рийгиког законопроект, касающийся учета расходов на связь и повышение возрастного порога для детей при расчете пособия.

В дополнительном вопросе Симм Польяк поинтересовался механизмами контроля за получателями временной защиты для обеспечения их фактического пребывания в Эстонии. Министр подтвердила, что для получения пособия по нуждаемости в местном самоуправлении требуется представление документов, подтверждающих место жительства (включая договор аренды), что гарантирует, что получатели пособия действительно проживают в Эстонии. Она добавила, что количество получателей пособия среди беженцев из Украины из года в год уменьшается, поскольку они очень активно трудоустраиваются.

В Рийгикогу в шестом вопросе обсуждалась десинхронизация в эстонской электросети и её влияние на частотное регулирование и потребителей. Обсуждение фокусировалось на том, сможет ли система поддерживать частоту во время критического процесса десинхронизации и какие технические решения, в том числе синхронные компенсаторы и продолжение использования электроэнергии, произведенной из горючего сланца, необходимы для обеспечения надёжности электроснабжения. На фоне обсуждения возникли вопросы о возможности выхода с биржи в условиях чрезвычайной ситуации, получении разрешений от Европейской Комиссии и влиянии роста цен на потребителей. Кроме того, была дана ссылка на предыдущие коалиционные переговоры, касающиеся распределения 2,6 миллиарда евро, направленных на поддержку разработчиков и предприятий в области возобновляемой энергетики, и обсуждалось, какую долю в конечном итоге понесет на себе потребитель.

В ходе обсуждения седьмого вопроса Рийгикогу министр социального обеспечения Зигне Рийсало рассмотрела вопросы демографической политики и социального обеспечения. Член Рийгикогу Рийна Сольман раскритиковала правительство за сокращение пособий на детей до завершения анализа мер семейной политики, подчеркивая самое низкое рождаемость в Эстонии за столетие. Министр Рийсало приняла критику по поводу задержки анализа, пообещав завершить его в мае этого года. Она подтвердила, что целью анализа является поиск партийных рекомендаций по повышению рождаемости, и что в работе задействованы ученые из Тартуского и Таллинского университетов.

Уточняющий вопрос Сольман касался повышения возрастного порога для детей с инвалидностью, в связи с чем родители опасаются потери пособия по нетрудоспособности от Управления трудовой занятости и ухудшения благосостояния семей. Министр Рийсало пояснила, что изменение вступит в силу только в 2027 году и что ресурсы на этом не экономится. Освободившиеся средства будут направлены на значительное увеличение объема услуг системы социального обеспечения, например, на увеличение поддержки детей с инвалидностью с 600 000 евро до 2,2 миллиона и на увеличение расходов на услуги социальной реабилитации. Кроме того, Вадим Белобровцев раскритиковал действия правительства по отношению к многодетным семьям (сокращение пособий, отмена медицинского страхования, автоматический налог), считая, что это усугубляет катастрофическую демографическую ситуацию. Министр Рийсало защитила решения правительства, ссылаясь на общее увеличение поддержки для многодетных семей и обосновывая необходимость новых налогов с целью приведения в порядок государственные финансы и обеспечения безопасности.

Член Рийгикогу Вадим Белобровецев задал министру юстиции и цифровых технологий Лийзе-Лизе Пакоста вопрос о штрафе, наложенном Европейской комиссией на Эстонию. Штраф в размере 400 000 евро, плюс 3000 евро за каждый день просрочки, был наложен на Эстонию из-за несвоевременного принятия Директивы о конкуренции (срок был 4 февраля 2021 года). Белобровецев хотел знать, почему возникла задержка, кто будет оплачивать штраф и будет ли ежедневный штраф действовать даже на момент обсуждения.

Министр Пакоста объяснила, что задержка с принятием директивы началась в период с 2019 по 2021 год, когда министрами юстиции были Урмас Рейнсалу и Райво Аэг (Isamaa), но признала, что и последующие правительства не смогли решить проблему. Она выразила надежду, что правительство скоро направит необходимые изменения в Рийгиког, чтобы директива была принята в феврале и ежедневный штраф был остановлен. Пакоста подчеркнула, что размер штрафа был значительно снижен, поскольку Европейский суд оценил влияние на потребителей Эстонии как незначительное. Основной причиной задержки был принципиальный спор о том, должно ли наказание за нарушение правил конкуренции быть максимально простым для должностных лиц или должно быть максимально справедливым, как это происходит в других правонарушениях в Эстонии, в соответствии с принципами правового государства. Министр подтвердила, что штраф будет оплачен эстонскими налогоплательщиками, но точный источник средств еще не определен. Лаури Лаатс (депутат) спросил о личной позиции министра относительно целесообразности директивы, на что Пакоста ответила, что Эстония нашла компромиссные решения, соответствующие эстонскому правопорядку, несмотря на прошлые проблемы, связанные с привилегией самооговора.

Государственная Дума Эстонии в рамках обсуждения девятого вопроса рассмотрела отношения с Соединенными Штатами Америки. Депутат Райн Эплер задал вопрос премьер-министру Кристену Михаилиду, выразив озабоченность по поводу того, насколько открыты и качественны контакты с администрацией США, и насколько едины и детально отражены отношения правительства с союзником. Он подчеркнул различия в освещении в СМИ и упомянул необходимость обсуждения отношений между США и Эстонией в более широком масштабе, а также представления различных точек зрения, включая связи с темой Гренландии и более широким контекстом политики безопасности и обороны. Кроме того, он поднял вопрос о прозрачности освещения и важности диалога, считаемого союзником, а также идеи достижения 5-процентной цели по расходам на оборону, связанной с нашими долгосрочными приоритетами в области государственной обороны.

Во втором абзаце: Во время ответственного ответа было подчеркнуто, что отношения между Эстонией и США хорошие и очень важны как для обеспечения безопасности Эстонии, так и для стабильности Европы. Премьер-министр описал, что контакты с новой администрацией США развиваются и что взаимоотношения формируются и укрепляются. Он отметил, что тема расходов на оборону требует постоянного увеличения вклада, а 5-процентная цель могла бы быть целью, достижение которой зависит от прогресса в закупках и использования бюджетных возможностей Европейского Союза. Он также указал на то, что в контексте Европейского Союза и НАТО обсуждаются соответствующие механизмы финансирования и сотрудничества, а также подходы к разработке решений в области обороны, и что быстрые изменения на европейском уровне и обновление организации администрации Германии влияют на будущие решения. В заключение он выразил оптимизм, что наши отношения с США останутся хорошими и дальнейшее сотрудничество будет продолжаться и в будущем, и что необходимые решения будут приниматься в соответствии с развивающейся обстановкой в области безопасности.

Государственная Дума Эстонии обсудила в первом чтении законопроект об изменении Закона о пребывании иностранных граждан и внесении изменений в другие связанные с ним законы (повышение эффективности процедуры миграции) (№ 548), представленный правительством. Министр внутренних дел Лаури Ляэнеметс представил законопроект, целью которого является обновление законодательства, повышение эффективности процедуры миграции и усиление контроля за миграцией. Среди основных изменений отмечено создание принципа электронной "одной остановки" для упрощения делопроизводства для предпринимателей, а также ужесточение требований соображениями безопасности. Например, работодатель должен действовать в Эстонии не менее 12 месяцев (для работы по найму – 18 месяцев), а основания для отказа в выдаче вида на жительство расширяются в связи с органами безопасности иностранных государств. Кроме того, для заявителей на получение временного вида на жительства устанавливается обязательство пройти программу адаптации и подтвердить знание эстонского языка хотя бы на уровне A2.

В ходе дебатов основное внимание уделялось языковым требованиям, контролю за работой по найму (включая платформенных таксистов) и масштабам злоупотребления разрешениями на проживание. Министр подтвердил, что цель законопроекта – предотвратить злоупотребления и улучшить контроль путем обеспечения совместимости баз данных, но подчеркнул, что скорость процесса зависит от ресурсов Департамента полиции и погранохраны. Министр также подтвердил, что не поддерживает увеличение квот на иммиграцию. Докладчик Конституционного комитета Эдуард Одинец объяснил обсуждение комитета, поддержавшего дальнейшее рассмотрение законопроекта. Фракция "Eesti 200" (Тоомас Уйбо) поддержала цифровые решения, предусмотренные законопроектом, но призвала к более широкой реформе миграционной политики для создания квот на квалифицированную рабочую силу, связанную с экономическим ростом.

Второй вопрос повестки дня касался внесения изменений в устав Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и рассмотрения в первом чтении законопроекта № 558 об утверждении этих изменений. Цель законопроекта – модернизировать финансовое управление банком и устранить ограничение в уставе, которое устанавливало однозначную связь между объемом кредитования, капиталом и резервами и гарантиями по выданным кредитам. Устранение ограничения не означает автоматической его отмены, а передает управление рисками совету акционеров банка и делает оперативное управление более гибким. Также подчеркивается, что подобные ограничения были сняты и в других банках развития, и что изменения, внесенные в 2012 году, увеличили голос беднейших стран; МБРР уже внедрил современную систему управления рисками, которая расширяет возможности использования капитала. Законопроект является единоразовым и требует квалифицированного большинства в Рийгикогу; дальнейшее ратификация произойдет позже. С ростом глобальных потребностей в развитии растет и гибкость ожиданий банков, а также спектр используемых финансовых инструментов.

В рамках третьего и последнего сегодняшнего повестки дня состоялось первое чтение законопроекта об изменении закона о охоте, инициированного фракцией "Isamaa" (Родина), под номером 553. Целью законопроекта является предоставление Департаменту охраны окружающей среды возможность организации охотничьего промысла круглый год для предотвращения ущерба, вызванного дикими животными, в том числе и вне охотничьего сезона, чтобы избежать ситуаций, когда судебные решения или вызванные ими ограничения препятствуют охоте на диких животных, и возникает необходимость в экстренных мерах. Подробное обсуждение коснулось баланса между сохранением природных сообществ и средой обитания и хозяйственной деятельностью человека, а также эффективность и ограничения дисциплинарных мер как механизма. Также был затронут более широкий контекст, в котором закон об охране природы и закон об охоте должны работать в сотрудничестве, и как найти баланс между различными заинтересованными группами.

Повестки дня центральной темой является вопрос, поступивший 4 декабря прошлого года депутатам Рийгикогу Анти Пооламметсу, Варро Вооглаиду, Арво Аллеру, Эвелин Пооламметсу, Рейну Эплеру, Рене Коку, Сийму Полаку, Мартину Хельме, Хелле-Мууника Хельме и Марту Хельме относительно учебников для начальной школы. Представление вопроса и ознакомление с повесткой дня начались в зале рийгикогу, где Анти Пооламметс, как докладчик, был приглашен для представления вопроса. Несмотря на задержки и протокол, в ходе заседания возникло второе внимание к порядку проведения заседания: Рейн Эплер выдвинул важный процедурный вопрос, который был разъяснен председателем, и подтвердил, что депутаты могут выступать первыми, но руководство даст оценку относительно того, как продолжить. Затем внимание было перенесено на содержание вопроса: к содержанию учебников для начальной школы, к действующей практике использования учебников и к непоколебимому научному консенсусу относительно пола.
В содержательной части сосредоточились на содержании рабочей тетради по человековедению для начальной школы и ее соответствии государственной учебной программе, а также на процессе рецензирования. Министр Кристина Каллас поясняет, что учебники и рабочие тетради утверждаются не только министром, но и эксперты оценивают их соответствие учебной программе и требованиям предварительного рецензирования; обсуждение также касалось научного консенсуса относительно понятия социального пола и взаимосвязи с биологическим полом, и о том, что школа не должна давать ненаучные заявления. Полный вопрос поднял открытую дискуссию о социальных тенденциях и линии ответственности школы и закончился ответом министра и окончанием заседания, где председатель объявил об окончании повестки дня.

Настоящий пункт повестки дня был посвящен запросу, представленному в прошлом году членами Рийгикогу – Андреем Коробейником, Александром Чаплыгиным, Алексеем Евграфовым, Лаури Лаатсом, Владимиром Архиповым и Анастасией Коваленко-Кылварт, касательно мобильного приложения eesti.ee. Содержание запроса охватывало ход работ по разработке приложения, бюджет, выбор поставщиков и партнеров, вовлечение конечных пользователей и результаты тестирования пользовательского опыта. Также были затронуты планы по дальнейшему развитию приложения, включая расширение концепции персонального государства, а также вопросы безопасности и доступности. В ходе заседания выступили министр внутренних дел, министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Ли Пакоста, а также инициаторы запроса и несколько членов оппозиции, которые высказывали вопросы, критику и предложения по улучшению качества приложения и обеспечению прозрачности закупок.

Темы включали технические и юридические аспекты: двухфазная структура разработки, 800 000 евро на разработку, 36 000 евро на тестирование безопасности, 11 000 евро на тестирование фокус-группой и дополнительный аудит доступности; всего 850 000 евро. Также был акцентирован пилотный проект, выполненный в рамках сотрудничества с Украиной, и его предполагаемое воздействие, а также обсуждалось, как государственное приложение и другие услуги могут быть персонализированы и проактивно ориентированы на пользователя. В конечном итоге возникло обсуждение оценок пользователей приложению и критики его дизайна, удобства использования и выбора названия, после чего были представлены замечания и предложения для дальнейших переговоров и реализации улучшений.

Повестка дня продолжилась с первого чтения законопроекта № 538 об отмене закона о налоге на транспортные средства, инициированного фракцией Isamaa. Председательствующий уточнил, что обсуждение продолжится с того места, где оно было прервано вчера, и представитель инициаторов Авар Кок будет отвечать на вопросы от имени инициаторов. Содержание законопроекта вызывает очень сильные позиции – оппозиция выражает критику в отношении налоговой политики коалиции и последствий автоналога, подчеркивая в первую очередь беспокойство сельских районов, источники финансирования и законность выравнивания налогов. Девятидесятилетнее обсуждение поднимает различные вопросы: ясность и законность налоговых уведомлений, различные модели расчета и влияние налога на различные общественные группы. Суть заключается в том, справедливо ли отмена автоналога и нужна ли государству альтернативная база доходов, и сможет ли коалиция найти устойчивое решение. На заседании вопросы задавали несколько депутатов, и возникла широкая дискуссия о будущем налогов и региональном равенстве.

Дискуссия была сосредоточена на первому чтению законопроекта № 539 об изменении Закона о налоге на добавленную стоимость, инициированного фракцией Консервативной народной партии Эстонии. Цель законопроекта – снизить ставку НДС на продукты питания по всей категории продуктов, чтобы облегчить жизнь людей и компенсировать влияние инфляции. Выступление сделал Рейн Эплер, который отметил, что стоимость продуктов питания в Эстонии по сравнению с другими европейскими странами высока, и что если НДС достигнет 24% или не будет исключений, то глобальный уровень цен увеличится, и такое изменение может показаться ощутимым ударом для потребителей. При этом поднимался вопрос о нюансах налоговой базы в целом, ее простоте и рисках мошенничества, и было отмечено, что общий подход без чрезмерных исключений менее бюрократичен и потенциально справедливее.

Во второй части рассматривались позиции финансового сектора, отношение к практике других стран (Германия, Финляндия, Бельгия, Ирландия и др.) и предполагаемое влияние на государственный бюджет. В ходе обсуждения были затронуты вопросы коалиции и оппозиции, а также необоснованные заявления о налоговых льготах, и был поднят вопрос о том, как прийти к лучшему решению без сопутствующих негативных последствий. В заключение необходимо было скоординировать процедуру: консенсусом было принято включить законопроект в повестку дня пленарного заседания и определить Рейна Элера (выступающего) в качестве руководящей комиссии. В конце всего процесса были сделаны два важных замечания: предложение отклонить законопроект на первом чтении и результат голосования по нему.

Окончательное решение: законопроект № 539 на первом чтении был отклонен по процедурным основаниям, при результатах голосования: 53 за, 17 против, отсутствовали безразличные голоса. Это означало, что законопроект не был окончательно одобрен на предыдущем заседании на первом чтении.

Второй этап рассмотрения законопроекта о присоединении к необязательному протоколу Конвенции о правах ребенка, касающегося процедуры подачи жалоб, инициированной Правительством Республики, стал темой третьего вопроса повестки дня. Цель законопроекта – укрепить права детей на международном уровне и предоставить Комитету ООН по правам ребенка полномочия расследовать систематические и серьезные нарушения, в том числе вопросы климатических прав, а также защиты здоровья и окружающей среды. Порядок проведения первого чтения и сроки установлены, социальная комиссия назначена ведущей комиссией; заместитель председателя Рийна Солман сообщила о ходе процедуры и представила предложение ведущей комиссии о том, чтобы второе чтение состоялось 22 января 2025 года, а окончательное голосование стало бы последним этапом процедуры. Законопроект является частью стремления государства обеспечить лучшую защиту прав детей без дискриминации и добавить международную правовую защиту, если внутренние правовые меры окажутся недостаточными.

В Рийгикогу состоялось обсуждение законопроекта заявления Рийгикогу "В поддержку народа Грузии" (проект 564) в первом чтении. Законопроект был представлен членами Рийгикогу Ээрик-Нилес Кросс, Марко Миккельсон, Мария Юферева-Скуратовски, Луиза Рёйвас, Катрин Куусемяэ, Тармо Тамме, Марис Лаури, Айвар Сёэрди, Алар Ланеман, Тёнис Лукас, Кристина Шмигун-Вяхи, Урве Тийдус, Приит Сибул, Андрус Сеэме, Вилья Тоомаст, Кадри Тали, Калев Стоицеску, Зюлейха Измайлова, Юку-Калле Райди, Рейли Ранна, Эстер Карусе, Юри Яансон, Игорь Таро, Майт Классен, Март Вёрклаев, Кармен Йолле, Ирья Лутсари, Кристо Энн Вага, Марек Рейнаса, Мати Райдма, Онне Пилаку, Марио Кадастик, Ханах Лахе, Пётер Тали, Тоомас Кивимяги, Маргит Сутроп, Аннели Аккерманн, Андрес Сути, Тоомас Уйбо, Пипи-Лийс Сиеман, Калле Лаанет, Мадис Тимпсон, Майдо Руусманн, Урмас Рейнсалу, Урмас Круусе, Михкель Лееси, Меэлис Киили, Ээро Мерилину и Лаури Гуссар, в заявлении поддерживается народ Грузии. С речью перед трибуной Рийгикогу выступил Ээрик-Нилес Кросс; обсуждение проходило между фракциями и комиссиями с целью задать один вопрос каждому выступающему и заслушать доклад комиссии. В заключительной части голосование состоялось – заявление было принято. Особое внимание уделялось защите прав человека, освобождению политических заключенных, дальнейшему пути Грузии в Европейском Союзе и в НАТО, а также необходимости проведения новых выборов.

Настоящий пункт повестки дня касается второго чтения законопроекта об изменении закона «О Эстонской академии наук» под номером 514, инициированного культурной комиссией. Докладчиком является член комиссии Маргит Сутроп. Целью законопроекта является актуализация и упрощение закона академии: отмена устаревших положений, уточнение внутренней структуры и процедур принятия решений, а также приведение терминов в соответствие с современной интерпретацией. В результате изменений ожидается увеличение способности академии реагировать на проблемы, стоящие перед государством и обществом, и укрепление принципа автономии в контексте статьи 38 Конституции. Первое чтение состоялось 14 ноября 2024 года; предложенные поправки, представленные к сроку, отсутствовали; культурная комиссия внесла одно редакционное предложение, касающееся удаления одного повторения. При подготовке ко второму чтению состоялась встреча с новым президентом академии Мартом Сааром, обсуждалась сотрудничество между Рийгикогу и академией наук, а также вопросы финансирования научно-исследовательской деятельности, научно-обоснованное консультирование по вопросам политики, отчет ОЭСР и обучение на эстонском языке на уровне докторской степени. Кроме того, обсуждалась организация регулярных вечерних слушаний и ночные заседания, которые могли бы улучшить научно-обоснованную дискуссию всех заинтересованных сторон. В качестве членов комиссии присутствовали Лийна Керсна, Сигне Киви, Тынис Лукас, Маргит Сутроп, Кадри Тали и Танель Тейн; отсутствовали Вадим Белобрововец и Хелле-Муника Хельме. По результатам голосования поправка была единогласно принята. Председатель Пикхоф предложил включить законопроект в повестку дня полного собрания 22 января и провести окончательное голосование 29 января 2025 года после завершения второго чтения. Перед завершением возник вопрос, согласна ли академия с законопроектом; ответ был утвердительным.

В первом вопросе повестки дня обсуждался законопроект № 547 о внесении изменений в закон о пособиях на детей и другие законы, предложенный правительством Республики. Целью законопроекта является проведение общего пересмотра и изменений, касающихся денежных пособий родителям и их детям в связи с переходом от пособия по потере кормильца к пособию по утере кормильца, а также введение ряда побочных эффектов, таких как ограничения на определенные пенсии и переходные операции в рамках межгосударственных соглашений о социальном обеспечении. В центре внимания – индивидуальная поддержка каждого ребенка, а также ясность и стабильность права, вытекающего из закона, что означает, что пособие не подлежит аресту и соответствует учебной нагрузке, пособию по инвалидности и ограничениям, касающимся размеров возобновляемых выплат и переходных периодов.

Вторая часть касается трансграничных перевозок и обязательств, возникающих в рамках соглашений о социальном обеспечении, а также согласование отчетности и уведомлений между различными странами, касающихся как Египта, так и Соединенных Штатов Америки. Кроме того, рассматривается вопрос о том, что некоторые пенсии, основанные на родительстве, и быстрые изменения, такие как ограничения на пособие по инвалидности сотрудников полиции и пограничной охраны, и четыре постановления в качестве правоприменительных актов закона о государственной пенсионной безопасности, которые, в свою очередь, сокращают бюрократию и передают министру ответственность. Все это направлено на обеспечение большей безопасности детей и семей, а также на создание устойчивого механизма поддержки в Эстонии.

В рамках седьмого пункта повестки дня на пленарном заседании Рийгикогу было представлено в первом чтении законопроект об изменении закона о безопасности мореплавания и других законов, внесенный правительством Республики. Выступление сделал министр инфраструктуры Владимир Свети. Цель законопроекта – улучшить работу Военно-морского флота и Департамента транспорта, актуализировать процедуры, штрафы и услуги, а также привести законы в соответствие с международным правом. Параллельно другие министры разрабатывают целый пакет дополнительных поправок, которые укрепят безопасность на море и инфраструктуру, а также увеличат штрафы в соответствии с уголовным кодексом.

Представленный законопроект 555 является законопроектом о внесении изменений в закон об электроэнергетике, инициированным правительством Республики, и имеет две основные темы: 1) обеспечение способности к островной работе, то есть независимое функционирование эстонской электросистемы при непрерывных внешних соединениях и 2) оживление управления хранением и потреблением электроэнергии, включая внедрение коэффициента потребления. Цель состоит в том, чтобы держать цены на электроэнергию под контролем, повысить надежность энергоснабжения и снизить связанные с пиковыми ценами расходы и риски. В частности, предусмотрено развитие хранения, чтобы при добавлении возобновляемой энергии было возможно хранить ее по низким ценам и использовать в периоды более высоких цен, когда потребление растет. Внедрение принципа чистого измерения и уточнение формы счета потребителя обеспечивают большую ясность в расчетах, в то же время делаются технические предложения по моделям учета и логике учета платы за мощности балансировки. Законопроект также включает в себя введение новой нормативной базы, которая поможет обеспечить не менее 1000 МВт управляемых мощностей для управляемой и стабильной электросистемы и создает механизмы для повышения эффективности рынка и энергетической безопасности. Общие показатели воздействия и экономики показывают, что меры, связанные с возможностью островной работы и коэффициентом хранения и потребления, принесут долгосрочную пользу потребителям, но в краткосрочной перспективе счет за электроэнергию может возрасти, что, однако, оценено как более низкое по сравнению со стоимостью этой меры. Установлены сроки вступления в силу, а положения о двойном налогообложении хранения начнут действовать в следующем году, чистое измерение будет введено 1 августа 2026 года, и общие технические приготовления и изменения в учете тщательно касаются четкого отображения задолженности потребителей и структуры счетов. В конечном итоге законопроект создает ощущение уверенности в энергоснабжении и предоставляет возможность предлагать на рынке использование лигнитного топлива в кризисных ситуациях, например, когда не дует ветер и не светит солнце. Периодически упоминаемые числовые показатели (например, добавление 500 МВт для хранения) показывают возможное снижение цен и сокращение расходов, способствуя общему финансовому благополучию потребителей.

Государственная дума обсудила законопроект об изменении закона об электрорынке, внесенный правительством Республики, в первом чтении (№ 556). По словам министра климата Йоко Аллендер, цель законопроекта – расширить обязательство сетевого оператора по развитию сети, чтобы обеспечить осторожное развитие электросети, поддерживая цель по возобновляемым источникам энергии на 2030 год, установленную Государственной думой. Изменения закрепляют единые для всей страны сборы за подключение (например, 12 000 евро/МВА в сети 330 кВ), которые должны упростить процесс подключения для разработчиков производственных мощностей и крупных потребителей. Также возможность строительства прямой линии для крупных потребителей увеличивается с 6 километров до 15 километров, чтобы стимулировать развитие энергоемкой промышленности. Расходы на укрепление сети в дальнейшем будут распределяться поровну между потребителями и подключающимися. В ходе дебатов Райн Эплер (Партия EKR) выразил обеспокоенность по поводу целесообразности 100% цели по возобновляемой энергии и влияния прямых линий на сетевые тарифы в других регионах (например, в регионе Вырумаа). Представитель экономического комитета Марио Кадастик подтвердил, что законопроект был тщательно обсужден с участниками рынка и решения по окончанию первого чтения были консенсусными. Первое чтение законопроекта № 556 было завершено. Последний пункт повестки дня (законопроект № 530) не был рассмотрен из-за отсутствия доложившего.

В центре обсуждения было два вопроса: во-первых, государственная поддержка и средства KredEx, выделенные Nordica, включая обсуждение решений 2020 года и дополнительного кредита 2024 года, а также вопросы демократичности и прозрачности в связи с высказанными подозрениями в использовании языка и источниках финансирования; дополнительно обсуждалось, были ли и каким образом партнеры по коалиции вовлечены в процесс принятия решений. Во-вторых, рассматривались вопросы увеличения оборонных расходов и бюджетной перспективы: можно ли и как увеличить оборонные расходы в Эстонии до 5% ВВП, где найти источники финансирования и какую роль играют налоговые послабления и средства Европейского Союза. В ходе обсуждения произобмен мнениями, существенные разногласия внутри коалиции по вопросам организации шагов и финансирования были очевидны, но в конечном итоге был подчеркнута необходимость консолидации компромисса и продолжения укрепления безопасности и структурных реформ.

Представленные вопросы повестки дня были направлены на обсуждение позиции и реакций Эстонии в международном контексте, с акцентом на руководство Соединенных Штатов Америки и роль трансатлантического союза, а также на энергетическую политику Эстонии. Первые выступления коснулись влияния политики президента США Дональда Трампа на международную безопасность и безопасность Эстонии, включая вопросы свободы слова, разнообразия и климатических мер. Также рассматривалось влияние на экономику Европы и Эстонии, на цены на энергию, важные для потребителей, роль возобновляемой энергии и баланс обеспечения энергоснабжения.

Во втором блоке выступающие подчеркнули формирование будущего энергетического сектора, включая роль ветряной и солнечной энергии, и необходимость поддерживать доступные цены на энергию для экспортно-ориентированной экономики. Не было упущено из виду и вопрос отовсюдудую NATO-вского оборонного щита и повышения безопасности, но также возникли дискуссии по поводу внутренних политических вопросов, включая банкротство банка Nordica, расходы, связанные с активами KredEx, и потенциальные конфликты интересов. В заключение был отмечен план приватизации государственных активов на примере Nordica, чтобы вернуть деньги налогоплательщиков и обеспечить устойчивую инфраструктуру в случае кризиса.

На заседании основное внимание было уделено теме государственных расходов на оборону и закупки материальных средств, инициированной представителем фракции Isamaa Урмасом Рейнсалу, который задал премьер-министру Кристину Михалу вопрос. Рейнсалу раскритиковал правительство за нерешительность в вопросе дополнительных закупок материальных средств и спросил, почему рекомендация начальника Вооруженных сил о повышении государственных расходов на оборону до 5% от ВВП не отражена в бюджете на 2025 год и в государственной бюджетной стратегии на 2025-2028 годы. Он также упомянул тот факт, что правительство отклонило предложение Isamaa о более быстрой закупке материальных средств. Премьер-министр Михал поблагодарил за поддержку вопросов обороны и защитил усилия правительства, отметив, что государственные расходы на оборону Эстонии быстро растут (в следующем году до 3,7% от ВВП) и что обстановка безопасности требует увеличения расходов. Михал подтвердил, что рекомендация начальника Вооруженных сил будет учтена, и что планировщики обороны работают над тем, чтобы ускорить закупки с целью повышения уровня государственных расходов на оборону до 5%.

Помимо этого, рассматривался вопрос о государственной помощи Nordica, который поднял в зале Лаури Лаатс. Лаатс обвинил премьер-министра в дезинформации общественности, ссылаясь на статью в Eesti Ekspress и задавая вопрос о кредите в 1,5 миллиона евро, выданном через KredEx в апреле 2024 года. Премьер-министр Михал объяснил, что отказался предоставлять компании дополнительные деньги из бюджета (10-20 миллионов евро), что было предложением руководства, но кредиты, выданные через KredEx, являются отдельными действиями, основанными на решении правительства 2020 года, и не являются дополнительной поддержкой.

Предстоящей сессии в центре внимания были недостатки эстонской системы здравоохранения и критически важные вызовы, связанные с доступностью первичной и специализированной медицинской помощи. Недостаток услуг первичной медико-санитарной помощи, старение врачей семейной медицины и вопросы воспроизводства, проблема длительного времени ожидания приема к специалистам, а также ограниченный доступ к медицинским услугам в сельских районах создают ситуацию, когда многие люди вынуждены обращаться в отделения неотложной помощи. Ищутся пути увеличения числа врачей семейной медицины и их поддержки, улучшения условий труда в центрах здравоохранения, участвующих в оказании первичной медико-санитарной помощи, и внедрения эффективных решений для проведения электронных консультаций, чтобы более подходящим образом направлять запросы к специалистам на уровень первичной медико-санитарной помощи. Кроме того, обсуждалось ускорение разгрузки очередей в отделениях неотложной помощи в Таллине и других регионах Эстонии, а также роль фонда медицинского страхования в планировании доступности специализированной медицинской помощи на местном уровне. В-третьих, рассматривалось финансирование сердечно-сосудистой хирургии и влияние специализированных ограничений на проведение операций, подчеркивая необходимость дополнительного финансирования и преобразований системы, чтобы лучше удовлетворять потребности в лечении и обеспечивать пациентам своевременную помощь.

В центре обсуждения были идеи о снижении НДС на продукты питания и их влияние на цены на продукты в Эстонии и на цепочку поставок. Выступали региональный и сельскохозяйственный министр Пирет Хартман и вопрос задал уважаемый коллега Сиим Похлак. Партия EKRE представила в Рийгикогу законопроект о снижении НДС на продукты питания до 5%, и оппозиция спросила, планирует ли правительство одобрить это предложение или существуют другие соображения, которые удерживают от принятия снижения. Дебаты также охватили общую инфляцию и влияние налоговой системы на покупательную способность людей, а также возможности государства принимать справедливые и взвешенные решения, а не спешить.

Повестка дня была сосредоточена на ответах премьер-министра Кристена Михали и включала в себя обсуждение трех основных тем: во-первых, вопрос «тяжело быть глупым», получивший широкое освещение в общественности и ставший социально актуальным, а также дебаты и результаты опросов, последовавшие за этим; во-вторых, финансовые операции, осуществленные через KredEx в период с 2020 по 2024 год в рамках кредита Nordica, включая первоначальный кредит в размере 8 миллионов евро и задержки с выплатами, в связи с чем возник вопрос о том, были ли эти решения осознанными или скорее символическими, и отражали ли они более широкие политические предпочтения; и в-третьих, обсуждение вопроса о требованиях к юридическому образованию государственного секретаря, касающееся автономии должности и ее влияние на конституционные требования, а также контекст реформы государственного управления. Все темы поднимали вопросы об ответственности, прозрачности и необходимости реформ, и выявили позиции различных партий и подходы правительства.

Обсуждение было сосредоточено на недостатке научных знаний в эстонской системе здравоохранения в отношении влияния инфразвука и других физических факторов, связанных с ветряными турбинами. Калле Грюнталь задал Риине Сиккиту вопрос о ветропарке Саарде и подчеркнул, что в Эстонии отсутствует четкое представление о вреде инфразвука, и что ранее в законе о охране общественного здоровья не было ссылок на шум, создаваемый ветряными турбинами, или на инфразвук. Количество жалоб (заявки от тридцати человек) и текущее исследование от Департамента здравоохранения подняли вопрос о том, как реагировать на обеспокоенность жителей и какие меры и методы измерений целесообразны. Первая часть рассматривала также инструкции и правильное проведение измерений: какие приборы используются, как и где размещается микрофон и какие стандарты и процедуры действуют.

Кроме того, были подняты темы, связанные с обледенением и зависимостью от инфразвука, и обсуждались морские ветропарки, микропластик и экономические соображения, которые могут повлиять на государственное планирование и инвестиции.

Предметом восьмого представленного вопроса была демография Эстонии и сокращение населения. Данные Статистического управления показали, что в прошлом году в Эстонии родилось 9 646 человек и умерло 15 596 человек, в результате чего население сократилось на 5 402 человека, и миграция больше не может полностью компенсировать эти потери. Для оппозиции было ясно, что ситуация критическая и требует конкретной и оперативной стратегии, а не просто теоретических дискуссий. Целью вопроса было выяснить, разделяет ли правительство ту же обеспокоенность и какие шаги планируются для улучшения демографической ситуации.

Министр ответил, подчеркнув многогранность решения проблемы демографии как важной и одновременно сложной темы: финансовая поддержка сама по себе не приведет автоматически к увеличению рождаемости, необходимы более широкое общественное благополучие, чувство безопасности, лучшие услуги и соответствие рабочих моделей семей. Он подчеркнул необходимость международного и внутригосударственного сотрудничества между министерствами и отметил, что текущим инициативам требуется последовательный анализ и практические шаги, а не только повышенное внимание к увеличению налоговых поступлений.

Основной темой информационного часа было влияние иностранных государств на функционирование демократических процессов и вопрос о том, когда и как Эстония должна высказывать свою позицию или вмешиваться, если выборы не соответствуют ожиданиям Европейского Союза или если оказывается необходимым вмешаться переговорами во имя защиты демократии. Обсуждение сосредоточилось на честности парламентских выборов в Грузии и причинах отмены президентских выборов в Румынии, где оценки наблюдателей ОБСЕ и новоприбывших, а также существующие судебные решения повлияли на выбор. Был представлен также гипотетический пример ситуации в Эстонии, когда возможное вмешательство или его предотвращение должно соответствовать международной практике и принципам демократии.