Пленарные заседания

Заседание Рийгикогу началось с торжественной приветственной речи, в ходе которой была выражена поддержка Украине и предоставлено слово председателю парламента Украины, господину Руслану Стефанчуку. Стефанчук произнес перед Рийгикогу эмоциональную и обстоятельную речь, в которой поблагодарил Эстонию за неизменную и ранюю поддержку, подчеркнув, что Эстония была среди немногих, кто предоставил Украине оружие еще до полномасштабного вторжения. Он отметил вклад Эстонии в виде Javelin, гаубиц и систем ПВО Mistral, а также гуманитарную помощь и введение санкций. Отдельно он отметил девять заявлений, принятых Рийгикогу в поддержку Украины, в том числе решение признать депортацию крымских татар 1944 года геноцидом.

Стефанчук выступил с призывом ускорить и увеличить военную помощь, попросив, в частности, системы ПВО для защиты украинского неба и снятие ограничений на использование систем дальнего радиуса действия против военных целей Российской Федерации. Он представил пятипунктовый план победы президента Владимира Зеленского, в центре которого стоит быстрый запрос на вступление Украины в НАТО, укрепление обороноспособности, стратегический неядерный пакет сдерживания, совместная защита критически важных сырьевых ресурсов и вклад украинских военнослужащих в европейскую безопасность после войны. Стефанчук подчеркнул ведущую роль Эстонии в создании коалиций по поставкам боеприпасов и ИТ, а также обеспечение долгосрочной стратегической поддержки (0,25% ВВП). Он призвал инвестировать в украинскую оборонную промышленность и подчеркнул, что гарантии безопасности должны быть двусторонним путем. В заключение он поблагодарил Эстонию за создание механизма использования замороженных активов России и за восстановление Житомирской области, заявив, что общее стремление Эстонии и Украины к свободе приведет к победе.

В первом чтении в Рийгикогу рассматривался предложенный фракцией Центристской партии Рийгикогу проект решения № 487 о временном солидарном налоге на банковский сектор на 2025–2027 годы. Предложение проекта было внесено в Рийгикогу Андреем Коробеиниковым, и дискуссия в основном была сосредоточена на том, станет ли налогообложение сверхприбылей банков дополнительным доходом в государственный бюджет, и какое влияние это окажет на экономику и потребление. В ходе дебатов проводились сравнения с опытом Литвы, изменениями euribor, а также с кредитами и ипотечными кредитами, и звучали критические замечания о необходимости справедливого распределения налога и недопустимости чрезмерного ущерба экономике. В качестве шага комиссии было принято сначала включить проект в повестку дня пленарного заседания и назначить Аварю Сёэрду главным комиссией, но в конечном итоге законопроект не был принят и отклонен.

Государственная Дума рассмотрела во втором чтении законопроект № 516 о внесении изменений в закон о бухгалтерском учете, инициированный Правительством Республики, и о внесении в него же связанных изменений в другие законы. Цель законопроекта – внедрение отчетности по устойчивому развитию и уточнение содержания и требований к ее форме в соответствии с директивой Европейского Союза по отчетности в области устойчивого развития, которая является частью «Зеленого курса» Европейской Комиссии. Законопроект отменяет и/или ограничивает некоторые обязательства для крупных предприятий, а также повышает пороги для лиц, обязанных вести бухгалтерский учет и подлежащих аудиторскому контролю, но при этом вводит более четкие требования к соблюдению и стандартизации отчетности. Отчет об устойчивом развитии станет частью годового отчета о финансовом положении на финансовый год и будет публиковаться в цифровом формате; целью является гармонизация отчетности в соответствии с европейскими стандартами, что позволит получить более четкое представление об экологическом, социальном и управленческом воздействии и рисках для предприятий. Дебаты в основном были сосредоточены на оценке величины административной нагрузки и затрат, а также на том, как регулирование влияет на экономику и конкурентоспособность.

Государственная Дума Эстонии обсудила первый этап рассмотрения законопроекта об изменении закона о таможенном оформлении, внесенного правительством республики под номером 515. Докладчик, министр финансов Юрген Лиги, представил основные цели законопроекта: улучшение таможенного контроля, отмена избыточных регуляций и расширение полномочий Налогово-таможенного департамента (МTA). Среди наиболее значительных изменений - отмена особого порядка, действовавшего для товаров, импортируемых для нужд Вооруженных сил, с переходом к единой таможенной процедуре Европейского союза. Также признается недействительным трехлетний таможенный контроль, обязательный для товаров, импортируемых без уплаты налогов сотрудниками посольств иностранных государств и международных организаций (например, мебель, бытовая техника), поскольку это является административной нагрузкой и касается незначительных сумм. Кроме того, расширяется круг лиц, имеющих право носить форму MTA, предоставив это право генеральному директору MTA и преподавателям финансокого факультета Академии внутренней безопасности. В ходе дебатов наибольшие вопросы вызвали расширение списка специальных средств Отдела расследований MTA (средства фиксации, средство принудительной остановки транспортного средства, техническое препятствие) и повышение размера штрафа для юридических лиц за таможенные правонарушения с 3200 евро до 100 000 евро. Министр Лиги обосновал повышение размера штрафа необходимостью обеспечить достаточное сдерживание, особенно в отношении коммерческих компаний, занимающихся международной торговлей, где прибыльность незаконной деятельности (например, обращение с жидким топливом) велика. Представитель Комитета по экономике, Кристина Шмигун-Вяхи, заявила, что комиссия единогласно решила сделать предложение о завершении первого этапа рассмотрения.

На повестке дня – допрос относительно аренды мест в тюрьмах и он рассматривает возможность аренды эстонских тюрем иностранным государствам, в частности, в связи с интересом Великобритании и более широкими исследованиями по этой теме. Заданные Рийгикогу вопросы были основаны на освещении в СМИ в конце августа, где речь шла о планах использования мест в тюрьмах иностранных государств. Вопросы, поднятые в Рийгикогу, в первую очередь касались того, включает ли переговорный процесс другие государства, кроме Великобритании, какие условия были бы установлены в Эстонии при приеме заключенных и какие схемы репатриации после отбытия наказания были бы предусмотрены. Также были подняты вопросы, касающиеся достойного обращения, условий контракта, а также гуманитарных и вопросов безопасности.

В связи с работой министра Лиизы-Лизе Пакосте совместно с выступающими, широкое обсуждение велось о целях предварительных консультаций и о «красных линиях», которым следует придерживаться при заключении договоров. Ответы министра прояснили, что в настоящее время переговоры с ни одной страной начаты не были, и 26 сентября на совещании кабинета министров было дано разрешение на проведение предварительных консультаций с различными странами; это не означает реализацию проекта, а означает продолжение процесса исследований и оценки. Также подчеркивалась необходимость обеспечения безопасности, прав человека и законных ограничений, а также возможную экономическую целесообразность и развитие местных сообществ. Все обсуждение показывает заинтересованность в понимании рисков и сопутствующих выгод, но в настоящее время попытки направлены на подготовку и анализ, а не на принятие окончательного решения.

Государственная Дума рассмотрела второй вопрос повестки дня, касавшийся запроса депутатов Лаури Лаатса, Александра Чаплыгина, Вадима Белобровцева, Алексея Евграфова, Андрея Коробейнника и Владимира Архипова, представленного 17 сентября, относительно реформы ухода за пожилыми людьми. Запрос касался распределения обязанностей по уходу и финансирования между местными муниципалитетами и государством, влияния реформы на общее обеспечение ухода, увеличение доли услуг на дому и возможных судебных разбирательств в свете результатов аудита Госконтроля. Центральной темой было, обеспечивается ли доступность, доступность по цене и качество услуг, и каковы финансовые риски для муниципалитетов в связи с увеличением расходов на уход.

Государственная дума обсудила допрос, представленный членами фракции EKRE, № 647 о повышении налогов и их влиянии на экономику Эстонии. Выступивший от имени допрашивающих, Сим Похлак, подчеркнул обеспокоенность существованием засекреченных оценок влияния в Министерстве финансов, риском банкротства малого и среднего бизнеса, а также налоготическим хаосом, вызванным правительством. Также был задан вопрос, почему для финансирования инвестиций в оборону предпочтение отдается повышению налогов вместо целевых облигаций. Министр финансов Юрген Лиги отверг драматическое описание ситуации, представленное допрашивающими, утверждая, что основные причины экономического спада - это война, ковид, высокий euribor и слабость рынков Северной Европы, а не повышение налогов, большинство из которых еще не вступило в силу. Лиги подчеркнул, что эстонская налоговая система по-прежнему является одной из самых конкурентоспособных в мире, и что повышение НДС не окажет существенного влияния на экономику. Он пояснил, что оборону необходимо финансировать за счет постоянного дохода, а не за счет займов. Дебаты были чрезвычайно напряженными и личными. Оппозиция (в особенности члены EKRE Мартин Хельме, Хелле-Мууника Хельме, Рейн Эплер, Март Хельме, Риина Сольман и Анастасии Коваленко-Кылварт) в основном критиковала выступление Лиги на прошлой неделе, обвиняя его в оскорблении коллег и во лжи. Лиги отказался извиняться, утверждая, что его слова были неправильно истолкованы, и что оппозиция занимается клеветой. Существенные экономические вопросы остались во многом в тени личных перепалок.

Запрос № 642 рассматривал вопросы, поднятые членами Рийгикогу Яаком Валге и Варро Воглаиу в связи с конфискацией памятника эстонскому солдату на дороге Лихула в сентябре 2024 года. Члены комитета критиковали действия правительства, считая их позорными и поддерживающими очернение памяти борцов за независимость Эстонии. Яак Валге подчеркнул, что памятник был копией памятника 2004 года, на котором семиотическая экспертиза не выявила нацистской символики, и что руководство Эстонской Республики в 1944 году призывало мужчин сражаться против Красной Армии, независимо от формы.

Министр внутренних дел Лаури Ляэнеметс ответил, что правительство чтит борцов за свободу, но действия полиции были оправданы предотвращением правонарушения. Он выделил две причины: планируемая установка памятника в запрещенную охранную полосу дороги и полученная информация о наличии нацистской символики, которая требовала экспертизы. Ляэнеметс опроверг проведение спецоперации и подчеркнул, что у министра нет полномочий руководить операциями полиции. В ходе дебатов Ляэнеметс подтвердил, что заказанные экспертизы не выявили запрещенной символики на памятнике. Члены комитета (Воглаид, Лукас, Пёлляаас) потребовали немедленного возврата памятника и публичных извинений, подчеркивая двойные стандарты правительства по сравнению с красной символикой на кладбище Вооруженных сил Эстонии, которую Ляэнеметс при этом осудил.

Последний вопрос в повестке дня касался запроса, представленного 9 сентября 2024 года членами Рийгикогу Яаком Валге, Хенном Пёллуаасом, Антом Фрощи и Лео Куннасом, о предоставлении международной защиты мужчинам украинского гражданства, находящимся в мобилизационном возрасте (№ 643). Докладчик запроса был Хенн Пёллуаас, и содержание запроса в первую очередь сосредоточено на том, почему именно мужчины украинского гражданства, находящиеся в мобилизационном возрасте, получают международную защиту и на основании чего, и что это означает для всех. Приведенные и обсуждаемые цифры выявили значительные различия между формами государственной защиты и вызвали вопросы о логике предоставления временной защиты и международной защиты, а также о характере заявлений.

Первое чтение в Рийгикогу: законопроект об изменении закона о применении кодекса гражданского процесса и закона об исполнительном производстве (439). Цель законопроекта – предоставить тем, кто получил судебное решение до 1 января 2006 года, но впоследствии, вследствие появления существенных доказательств, не появившихся ранее, возможность подать заявление о пересмотре предыдущего решения на новом основании (так называемый пересмотр задним числом) в течение шести месяцев после вступления соответствующего изменения в силу. Содержание включает изменения в § 1 и дополнения в отношении оснований и сроков пересмотра с целью снижения неожиданных пробелов в справедливости в старых решениях. Центральным вопросом спора было правовое предвидение, неприкосновенность собственности и как обеспечить возможность повторного рассмотрения решений без создания прецедента.

На повестке дня продолжилось первое чтение законопроекта № 510 об изменении Закона об акцизах на алкоголь, табак, топливо и электроэнергию, а также других законов, инициированного Правительством Республики, которое было прервано на предыдущем заседании. Обсуждение было завершено, и приступили к голосованию по предложению отклонить законопроект. Руководящий комитет предложил завершить чтение, но фракции Isamaa, Eesti Keskerakonna и Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna представили совместное предложение отклонить законопроект на первом чтении.

На голосовании предложение об отклонении не нашло поддержки, поскольку за него проголосовало 27 депутатов Рийгикогу, а против - 56. Таким образом, первое чтение законопроекта № 510 было завершено, и срок представления поправок установлен на 17:15 30 октября текущего года.

На повестке дня было первое чтение в Рийгикогу законопроекта об изменении закона о заключении под стражу под номером 506. Законопроект касается оказания услуги арестного дома Службы исполнения наказаний в тюрьме Таллина и связанных с этим бюджетных связей, а также организационных изменений, осуществляемых на местном уровне. В качестве обоснования указывается, что значительная часть расходов должна быть покрыта путем дополнительных сокращений в бюджете Службы исполнения наказаний, и для оказания услуги часть деятельности передается в ведение Министерства юстиции в создаваемый при тюрьме Таллина арестный дом. В центре внимания были как логистические, так и принципы правоохранительной деятельности: как передача допросов, задержаний и 48-часового содержания под стражей осуществляется в Таллин, и как обеспечиваются права человека, медицинское обслуживание и надзор. Обсуждение законопроекта вызвало множество технических и финансовых вопросов и привлекло множество членов парламента и министра в качестве докладчика.

Третий вопрос повестки дня касался процедуры первого чтения законопроекта "Признание изгнания крымских татар 1944 года актом геноцида" (№ 521). В представленном заявлении приняли участие 54 члена парламента Эстонии, а комитет по внешним делам был назначен ведущим комитетом; парламент принял законопроект 8 октября. Содержание заявления было сосредоточено на трех основных темах: во-первых, утверждении, что это был акт геноцида – депортация крымских татар и уничтожение этих людей попали в одну из самых мрачных категорий в истории; во-вторых, на современной ситуации на Крымском полуострове, где Россия продолжает политику репрессий с 2014 года и подавляет культурную и национальную идентичность; в-третьих, на констатации того, что Крым принадлежит Украине и в будущем должен входить в состав Украины, чтобы коренное население смогло вернуться на свою родину.

Авторы заявления выразили солидарность с Украиной и крымскими татарами и призвали международное сообщество признать и подтвердить прежний и нынешний статус Крыма как части Украины. Также подчеркнуто, что поскольку геноцид продолжается через исторические и современные события, важно, чтобы государства и международные организации реагировали и сохраняли память и справедливость в международном контексте. Для членов парламента Эстонии было важно продемонстрировать историческую ответственность и создать пространство для обсуждения и юридической оценки, которые могли бы способствовать принятию ответственности на международном уровне и будущим решениям о статусе Крыма.

Четвертый вопрос повестки дня касался процедуры первого чтения законопроекта об изменении закона о государственном бюджете (№ 511). С докладом выступил министр финансов Юрген Лиги. Основное сообщение заключалось в том, что цель законопроекта – повысить прозрачность государственного бюджета с 2025 года и отменить ненужное требование о стабильности программы, предусмотренное новыми европейскими правилами в области финансовой политики. В результате изменений экономическое содержание расходов по функциональному распределению будет добавляться по учреждениям и будет включено в пояснительную записку к закону о государственном бюджете. Однако законопроект не должен изменять установленные лимиты расходов или гибкость использования государственного бюджета и снижает требование правительства к составлению программы стабильности, что соответствует реформам ЕС. В ходе дебатов акцентировалось внимание как на техническом содержании законопроекта, так и на том, повысит ли он прозрачность и снизит ли связанные с конституцией риски. Вторая часть обсуждения выявила критику, что полное представление о статьях расходов может не быть обеспечено и что альтернативные предложения могут потребоваться или более быстрый путь к повышению прозрачности. В заключение подчеркнута необходимость продолжить открытую дискуссию и возможные изменения со стороны парламента.

Государственная Дума Эстонии приступила к обсуждению законопроекта о налоге на безопасность, внесенного правительством Республики, на первом чтении 512. Докладчик, министр финансов Юрген Лиги, обосновал необходимость налога быстрым ростом расходов на безопасность, вызванным агрессивной войной России (более 3% от ВВП), и последствиями восьмилетнего задолженности государственного финансирования. Налог на безопасность является временным (до конца 2028 года) и имеет широкую базу, состоящую из увеличения налога на добавленную стоимость на 2% (с 01.07.2025), дополнительной составляющей налога на доходы физических лиц на 2% и налогообложения прибыли предприятий на 2% (обе с 01.01.2026). Лиги подчеркнул, что собираемый доход (прогнозируемо 2,3 миллиарда евро) покрывает лишь частично возросшие расходы на безопасность (3,3 миллиарда плюс широкая безопасность).

Дебаты были напряженными и сосредоточились на целевом использовании налога. Оппозиция (Isamaa, EKRE, Keskerakond) обвинила правительство в замазывании дефицита бюджета под видом налога на безопасность и в прикрытии предвыборных обещаний Реформистской партии, особенно в связи с освобождением от налога на доходы для высокооплачиваемых работников. Критиковалось увеличение доли потребительских налогов и негативное воздействие налога на экономику и способность малообеспеченных людей справляться. Политики правящей коалиции (Eesti 200, SDE) поддержали законопроект, утверждая, что каждый евро пойдет на безопасность и что это чрезвычайная и целевая мера, необходимая для укрепления обороноспособности Эстонии. Оппозиция внесла три предложения об отклонении, которые были отклонены (19 голосов за, 56 против). Первое чтение законопроекта завершено.

Государственная Дума Эстонии обсудила законопроект о государственном бюджете на 2025 год на первом чтении (513). Докладчиком был назначен министр финансов Юрген Лиги. Были подняты вопросы о макроэкономической политике и бюджетной политике, а также об оборотных средствах, со ссылкой на баланс между экономическим ростом и инфляцией, и были выделены значительные инвестиции и управляемые объемы как из государственных, так и из европейских фондов. Также были озвучены вопросы, касающиеся прозрачности и четкого распределения ресурсов, и обсуждался баланс между устойчивой безопасностью и экономическим ростом. Конечной целью законопроекта является ясность в деятельности бюджетных учреждений и прозрачность государственного бюджета, а также сотрудничество между правящей коалицией и оппозицией ради баланса между безопасностью, социальной сферой и экономикой.

Проект закона касается изменения закона о социальной помощи и закона о налоге на добавленную стоимость (услуги по охране психического здоровья) в первом чтении. Цель состоит в том, чтобы повысить доступность услуг по охране психического здоровья и создать государственную бюджетную базу для местных органов власти для предоставления этих услуг, с акцентом на развитие услуг с низким порогом и легкодоступных, расположенных вблизи места жительства. Поддержка распределяется на основе количества жителей, минимальная и максимальная поддержка на местный орган власти составляет от 6000 до 96 000 евро. Цель финансирования – использовать целевое финансирование и собирать отзывы о расходовании средств и доступности услуг для лучшего развития услуг по охране психического здоровья в масштабах страны и понимания того, какие услуги доступны в различных органах власти. На основе данных за 2023 год уже был получен опыт проектного финансирования, и есть желание перейти к модели крупного целевого фонда, которая поможет выровнять доступность услуг и снизить бюрократию в местных заявках.

На первом чтении рассматривается законопроект № 508 об изменении закона о социальной помощи, внесенный правительством Республики, касающийся пособий пенсионерам. Законопроект предусматривает, что в качестве пособия для одиноко проживающего пенсионера выплачивается 200 евро в год, и начиная с 2025 года эта сумма не будет выплачиваться тем, кто проживает в социальных учреждениях общего пользования. Кроме того, рассматривается корректировка ставок за места в домах престарелых и домах общего пользования, а также распределение ресурсов между местными органами самоуправления. По оценкам, законопроект затронет около 6700 человек, при этом вся поддержка пенсионеров составляет значительную часть финансирования программ социального обеспечения, и это решение повлияет на бюджет в 2025 году на 1,34 миллиона евро и в прогнозе на 2028 год на 1,54 миллиона евро сэкономлено. Вопрос выносится на первое чтение и напоминается, что в октябре в список добавится пособие в размере 200 евро, и в центре обсуждения будет вопрос о том, каким большим или маленьким окажется пособие и как распределять финансирование местных органов самоуправления.

На первом вопросе обсуждался масштаб телефонных мошенничеств в Эстонии, их статистика и меры по предотвращению их деятельности. Задавший вопрос Лаури Лаатс подчеркнул широкую распространенность этой проблемы, в том числе то, что мошеннические звонки зачастую поступают на русском языке и используют зарегистрированные в Эстонии номера, и какие меры принимаются в международном сотрудничестве для их прекращения. Тема рассматривалась как глобальная проблема, имеющая множество уровней, затрагивающая как безопасность, так и доверие граждан к услугам и цифровую безопасность государства.

Государственная Дума (Рийгикогу) сегодня задала второй вопрос министру внутренних дел Лаури Ляэнеметсу, касающийся электроснабжения и энергетической безопасности. Вопрос представил Авар Кокк, в котором рассматривался вопрос о том, может ли государство увеличить управляемое производство энергии и использовать сжигание пеллетных котлов, например, в Нарве, чтобы обеспечить стабильную подачу электроэнергии и контролировать уровень цен для потребителей в зимний период. В качестве существенного эмоционального момента была поднята проблема баланса между способностью и экономической целесообразностью: является ли переоборудование старых угольных котлов в котлы на пеллетах реалистичным, и может ли это заменить или снизить потребность во внедрении ветряной и солнечной энергии, особенно если эти источники энергии часто не являются управляемыми. Также были подняты вопросы объемов производства пеллет, производственных затрат и возможного влияния на государственные закупки, а также необходимость больших инвестиций в новые котлы или газовые станции, которые могли бы использовать биометан. Другая тема касалась уровней поддержки производителей экологически чистой энергии и их влияния на цены на энергию, и обсуждалось, как обеспечить долгосрочную энергетическую безопасность и конкурентоспособные цены для потребителей, принимая во внимание правила Европейского Союза и расходы, связанные с изменением климата.

Член Рийгикогу, Керт Кинго, направил запрос министру здравоохранения Рийне Сиккуту по поводу доступности медицинской помощи, сосредоточившись на планах правительства поднять плату за посещение врача и скорой помощи с 5 евро до 20 евро. Кинго раскритиковал резкое четырехкратное повышение, заявив, что оно существенно ухудшит доступность медицинской помощи, особенно для жителей сельских районов, чей доход ниже, и для которых дополнительные транспортные расходы сделают посещение врача слишком дорогим, вынуждая их выбирать между медицинской помощью и едой. Он обвинил правительство в экономии на здоровье людей.

Министр Рийне Сиккут объяснила, что плата за посещение врача остается на прежнем уровне с 2013 года, и цель повышения – лучше нацелить поддержку и мотивировать изменение поведения. Сиккут подчеркнула, что для уязвимых групп населения (дети, пожилые люди, беременные, люди с ограниченными возможностями, получатели пособий по нуждаемости) плата за посещение врача останется 5 евро. Повышенная на 20 евро плата за скорую помощь для работающих людей должна побудить их обращаться к терапевту, поскольку более половины посещений скорой помощи являются необоснованными. Она добавила, что плата за посещение врача принимается в основном только один раз в год. Сиккут также привела в качестве примера более высокие платы за посещение врача в других странах Северной Европы.

Лаури Лаатс задал уточняющий вопрос, раскритиковав ограничение посещений скорой помощи в ситуации, когда трудно попасть к терапевту. Он также спросил о покрытии дефицита Кассы здоровья и неточности финансовых данных, представленных в пояснительной записке к законопроекту 507. Министр Сиккут подтвердила, что в пояснительной записке была ошибка (использовались данные весенней оценки), и совокупный эффект повышения платы за посещение врача и снижения доли участия в оплате медсестринского ухода для бюджета 2025 года составляет около 20 миллионов евро, к которым добавляются 21 миллион евро экономии за счет повышения эффективности Кассы здоровья.

Заседание было сосредоточено на вопросах, заданных членами Рийгикогу Александром Чэплогиным и Анастасией Коваленко-Кылварт министру внутренних дел Лаури Ляэнеметсу (выполняющему обязанности премьер-министра) против министра финансов Юргена Лига по поводу его противоречивых заявлений. Чэплогин первым спросил, считается ли теперь критика правительства государственной изменой, ссылаясь на заявление Лига о том, что Кремль аплодирует тем, кто критикует правительство. Ляэнеметс дистанцировался от позиции Лига, подчеркивая важность конструктивной критики оппозиции в демократическом обществе. Он объяснил, что сложные бюджетные решения, такие как покрытие дефицита здравоохранения, требуют непопулярных мер. Во-вторых, был затронут комментарий Лига о том, что он вынужден питаться консервами из-за высоких цен, на что Чэплогин спросил, как к этому должны относиться пенсионеры и люди, получающие минимальную заработную плату. Ляэнеметс признал трудности людей с низким доходом и подчеркнул позицию Социал-демократов о том, что проблемы государственного бюджета следует решать путем налогообложения богатства, а не повышением потребительских налогов. Коваленко-Кылварт раскритиковала риторику Лига, который, по ее словам, назвал выступления оппозиции "ворчанием" и заявил, что налоги растут из-за Путина, в то время как в Латвии и Литве налоги не растут. Ляэнеметс оспорил налоговую ситуацию в соседних странах и заявил, что повышение налогов неизбежно для финансирования обороны и государства всеобщего благосостояния, но повторил, что налоговая нагрузка должна ложиться на плечи более состоятельных, поскольку активы Эстонии сконцентрированы в руках небольшой части населения.

Сегодня в рамках пятого вопроса Рийгикогу обсуждались вопросы внутренней безопасности и связанные с ней вопросы государственной безопасности, представленные министром внутренних дел Лаури Ляэнеметсом в качестве премьер-министра (вопрос задает Хелир-Вальдор Седер). Обсуждение в основном сосредоточилось на внутренней безопасности, включая обзор угроз и рисков и их решений, касающихся как внутренних, так и международных факторов влияния. Речь шла в широком смысле о миграции, языковой и образовательной политике, а также других вопросах устойчивости и безопасности, включая влияние граждан России и Беларуси и тематику Московского Патриархата в контексте безопасности Эстонии.

Второстепенно вышли на первый план более технические и политические взгляды на различные пути решения, включая вопросы двойного гражданства и граждан, родившихся на территории государства, о требованиях к проведению ДНК-тестов для повышения эффективности внутренней безопасности и вопросы квоты для мигрантов. Обсуждение вызвало острую критику между правительством и оппозицией и завершилось констатацией того, что решения на данном заседании не были приняты и дальнейшее обсуждение продолжится.

Настоящий вопрос повестки дня содержал обсуждение шестого вопроса, посвященного внутренней безопасности и защите восточной границы. Вопрос был задан Арво Аллером от имени премьер-министра министру внутренних дел Лаури Ляэнеметсу, и в центре внимания были организация полицейских операций в Синиемях, безопасность там проводимых памятных мероприятий и присутствие спецподразделения. Обсуждение подняло вопросы о целях реагирования полиции и о действиях, которые имели место во время этих событий, а также о возможных последствиях для безопасности Эстонии и репутации страны. Важное место занял также контекст гибридных атак со стороны России, влияние памятников на геополитическую обстановку и то, как эти события могут повлиять на безопасность страны и национальное единство. Данное обсуждение выявило необходимость в большей ясности, ответственности и более строгом применении закона в отношении памятников и символики, которые являются частью национальной безопасности.

Седьмой вопрос на заседании Рийгикогу касался министра регионального развития и сельского хозяйства Пирет Хартман и темы "повышение цен на билеты на паромы". Вопрошающий был Март Маастик, в речи которого подчеркивалась жизненная важность пароходных сообщений для островов и озабоченность ростом цен на билеты и его влиянием на жизнь, перемещение товаров и туризм. Также были упомянуты слухи о возможном следующем повышении цен на билеты и обсуждалось, как ограничить цены и как в сотрудничестве с государством и муниципалитетами обеспечить разумный и устойчивый общественный транспорт между крупными островами. Было отмечено, что пароходное сообщение – это не просто услуга удобства, а важный путь для доступа к островам, и его цена влияет на более широкую региональную экономику и качество жизни общин.

На первом заседании рассматривались задачи министра внутренних дел, связанные с темой злоупотреблений полицией, которые были подняты на заседании Рийгикогу. Этот вопрос задал член Рийгикогу Март Хельме, ссылаясь на опубликованные за последние недели кадры и события (включая события в Синимиягях, митинги, организованные фондом защиты семьи и традиций, а также эпизоды других событий), и привел критические примеры экипировки и стиля действий полиции. Он говорил о шаблонности и опасности увеличения риска и спрашивал, будет ли прекращено злоупотребление полицией или еще больше усилено. Вторая часть обсуждения была сосредоточена на ответе министра Ляэнемetsa и задачах полиции и безопасности, ее роли в служении народу и, как будто бы, разъяснении границ и механизмов.

На первом чтении рассматривается законопроект № 517 о внесении изменений в закон о государственном бюджете на 2024 год, предложенный Правительством Республики. Изменения в основном носят технический характер и направлены на перераспределение финансирования, а не на изменение объема бюджета. Основные моменты касаются переноса расходов на специализированное имущество для оборонных целей в инвестиции (42 млн евро), уточнения, направленных на инфраструктуру и покупку земли (соответственно 27,6 млн евро и 5,6 млн евро), сокращение долговых обязательств в результате погашения кредитов и гарантий, связанных с мерами по борьбе с COVID-19 (82 млн евро), и дополнительного перераспределения финансирования в Министерство экономики и коммуникаций и Министерство регионального развития и сельского хозяйства (соответственно 69 млн евро и 13,1 млн евро). Кроме того, рассматривается изменение порядка внесения сведений о финансовых сделках и связанных с уставным капиталом подразделениях, а также создание Фонда оборонной промышленности Фонда предпринимательства и инноваций и SmartCap. Объем бюджета не изменяется, и изменения основаны на использовании остатков прошлых лет и перераспределении финансовых возможностей.

Государственная Дума Эстонии рассмотрела законопроект о внесении изменений в закон о подоходном налоге и закон о военной службе, а также законопроект о внесении изменений в закон о подоходном налоге, в первом чтении, под номером 509. Основной концепцией законопроекта является сохранение существующей налоговой шкалы или продление действия текущей модели в 2025 году, а также повышение единого необлагаемого дохода до 700 евро в месяц (8400 евро в год), что вступит в силу с 1 января 2026 года. Финансовое обоснование указывает на необходимость значительного повышения налогов для балансировки дефицита и использования резервов, и налоговая шкала создает, в краткосрочной перспективе, основу для покрытия расходов государственного бюджета, помогая улучшить уровень баланса и соотношение к ВВП. Кроме того, пакет включает в себя различные корректировки пороговых значений и расходов: корректировка суточных выплат за зарубежные командировки, питания судового и авиационного экипажа, представительских расходов, рекламных подарков и компенсации за использование личного автомобиля, а также повышение гибкости возмещения расходов на здравоохранение со стороны работодателя. Изменения планируется ввести в силу с 1 января.

Представленный законопроект 510 включает в себя изменения в акцизах на алкоголь, табак, топливо и электроэнергию, а также связанные с этим законы. В первом чтении планируется повысить акцизы на алкоголь, табак и бензин (как свинцовых, так и бессвинцовых топлив) в общей сложности на 5% в течение следующих четырех лет, в то время как повышение акцизов на дизельное топливо не планируется (регулирование дизельного топлива остается в силе). Языковой механизм направлен на ограничение потребления товаров с вредными побочными эффектами, а налоговые поступления от акцизов направляются как в бюджет, так и на ограничение потребления пороков. Кроме того, меняется связь между налогом на азартные игры и финансированием Культурного капитала: для увеличения целевых фондов Культурного капитала снижается доля строительства культурных объектов из налога на азартные игры и увеличиваются культурно-спортивные субсидии в уездах. Согласно прогнозам, законопроект принесет 179 миллионов евро дополнительных акцизных и НДС поступлений в течение пяти лет, основные источники доходов – табак, бензин и алкоголь. В дальнейшем необходимо утвердить прикладной эффект законопроекта в обсуждениях и уточнить распределение ситуаций применения и риск трансграничной торговли. Другая тема – ход процедуры: финансовый комитет подготовил и представил повестку дня и решения о завершении первого чтения, по которым состоялся вопрос-ответ и обсуждение между фракциями. В целом рассмотрение законопроекта является поляризующим и вызывает значительное политическое внимание в связи с потреблением, инфляцией и финансированием инфраструктуры.

Первый вопрос повестки дня касался рассмотрения в Рийгикогу в первом чтении законопроекта об изменении закона о пособиях на детей и других законов, внесенного Правительством Республики. Докладчиком была министр социального обеспечения Зигне Рийсало, которая представила изменения, связанные со снижением потолка родительского пособия, прекращением выплаты страховых взносов за лечение супруга, находящегося на иждивении, и другими изменениями в сфере здравоохранения и социального обеспечения. Также рассматривались вопросы продления сроков процедур и резервов страховых фондов здравоохранения, которые позволяют распределять дополнительные средства для улучшения качества медицинских услуг. Экономическое воздействие изменений в сфере социального обеспечения и здравоохранения, а также график их вступления в силу, также были важными темами.

Во второй части состоялось обстоятельное обсуждение демографии и анализов воздействия: оппозиция подчеркнула отсутствие четкой ответственности и авторитета, которые подготовили анализ воздействия, и почему не было привлечено демографов; обсуждение затронуло более широкие и незначительные социальные последствия и вопросы прозрачности. День завершился выпуском итогового документа и следующих шагов: первое чтение было завершено, и следующая презентация и уведомление о процедуре запланированы на 28 октября.

На повестке дня был первый (473) разбор законопроекта об изменении закона о размножении растений и защите сортов, а также закона о лесах, инициированного Правительством Республики. Докладчик, министр регионального развития и сельского хозяйства Пирет Хартман, подчеркнула цель законопроекта – сократить бюрократию, создать более гибкие решения для предпринимателей и устранить узкие места, вызванные развитием сектора. Законопроект содержит пять основных изменений.

В числе наиболее значительных изменений устанавливается исключение для торговли семенами и посадочным материалом старых, или наследственных сортов (например, "Лук Пейпсии"), чтобы предотвратить их исчезновение, поскольку они не соответствуют строгим требованиям к единообразию. Также восстанавливается возможность упрощенной регистрации сортов для известных сортов плодовых и ягодных культур. Кроме того, поставщикам семенного картофеля предоставляется возможность самостоятельно печатать этикетки, что сокращает время и снижает нагрузку на работу Департамента сельского хозяйства и продовольствия. Для оптимизации государственного надзора над семенным контролем и требованиями к фитосанитарным мерам, проверка семенного соответствия и требований к растениям на пограничных пунктах передается в компетенцию Департамента сельского хозяйства и продовольствия. Наконец, устанавливается обязательство уведомлять Агентство по охране окружающей среды о намерении проведения испытаний, связанных с лесными растениями. Председатель Комитета по сельскому хозяйству Урмас Круузе подтвердил, что комиссия единогласно поддержала цели законопроекта и предложил завершить первое чтение.

Государственная Дума Эстонии обсудила законопроект об изменении закона об общественном транспорте, внесенный Правительством Республики, в первом чтении (499). С докладом выступила министр регионального развития и сельского хозяйства Пирет Хартман. Основная цель законопроекта – привести регулирование льгот на проезд в соответствие с решением Европейского Суда 2022 года, которое требует компенсации финансового влияния, возникающего из-за обязанности коммерческих перевозчиков предоставлять бесплатные перевозки (дети дошкольного возраста, лица с ограниченными возможностями). В законе признается недействительной статья, запрещающая выплату компенсации перевозчикам, и создается нормативное положение для установления порядка выплаты целевых субсидий. Это касается примерно 19 коммерческих перевозчиков, и годовые расходы государственного бюджета запланированы в размере 600 000 евро. Вступление законопроекта в силу запланировано на 1 января 2025 года.

Докладчик комиссии по экономике Тармо Тамм подтвердил, что в комиссии существовал консенсус относительно необходимости решения ситуации, отметив, что прежние регрессивные компенсации достигали 4 миллионов евро. В ходе обсуждения Анддо Кивиберг (Eesti 200) подчеркнул отсутствие интересов потребителей среди целей законопроекта и подчеркнул необходимость сохранения знаний региональных центров общественного транспорта. Он также обратил внимание на риск того, что новая система скоростных и пригородных маршрутов может привести к тому, что пригородные маршруты превратятся в местные маршруты, финансирование которых ляжет на плечи местных самоуправлений с недостаточной финансовой возможностью.

Повесткой дня был первый сеанс законопроекта об изменении закона о конкуренции, инициированного Правительством Республики. Министр юстиции и цифровых технологий Лииза-Ли Пакоста представила законопроект как техническое изменение, целью которого является снижение административной нагрузки и бюрократии, экономя ресурсы как для государства, так и для заинтересованных групп. Законопроект обусловлен предложениями предпринимателей, и его основное содержание заключается в более плавной передаче и применении групповых исключений из законодательства Европейского союза в Эстонии. Это позволяет устанавливать исключения посредством постановления министра в случаях, когда сотрудничество предприятий (например, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) полезно для потребителей.

Председательствующая комиссия, экономическая комиссия и докладчик Марио Кадастик подчеркнули обсуждение, сосредоточенное на повышении порога оборота при групповых исключениях при вертикальной интеграции. Хотя текущий порог составляет 3,2 миллиона евро, а законопроект предлагает 10 миллионов, правила Европейского союза позволяют повысить порог до 50 миллионов евро, что оставалось местом для политического решения. Также в комиссии возникли вопросы по использованию постановления министра вместо постановления правительства, в связи с чем было принято решение запросить оценку у юридического отдела Рийгикогу об этом гибридном решении. В конечном итоге председательствующая комиссия предложила завершить первое чтение.

На сегодняшней повестке дня первое чтение законопроекта об изменении закона о Правительстве Республики и внесение в связи с этим изменений в другие законы под номером 505. Первоначальной целью законопроекта является консолидация и реорганизация областей ответственности министров на основании коалиционного соглашения: из Министерства юстиции образуется Министерство юстиции и цифрового развития, в зону ответственности которого переходят задачи, связанные с развитием цифровых технологий и разработкой электронных услуг, а также проектирование и координация государственных информационных систем. Кроме того, в зону ответственности Министерства экономического развития и коммуникаций, а также создаваемого в его рамках Департамента землеустройства и геодезии, переходят задачи, связанные с земельной политикой, пространственным планированием и задачами в области земли и пространства из Министерства регионального развития и сельского хозяйства. Также законопроект вводит особенность в отношении предоставления и отчуждения недвижимости, и добавляет в зону ответственности Министерства внутренних дел задачу гражданской защиты. Одновременно рассматриваются изменения в требованиях к образованию для Государственного канцлера и должность государственного секретаря, что во многом связано с изменением ролей должностей и пересмотром текущей потребности в образовании. Законопроект явился результатом реформ, выполненных на основании коалиционного соглашения, и дискуссия будет сосредоточена как на структурных изменениях, так и на аспекте их политического и правового воздействия.

В центре повестки дня – обсуждение во втором чтении законопроекта № 427 о внесении изменений в закон о защите детей и другие законы. Основная цель законопроекта – обеспечение лучшего благополучия детей и укрепление системы защиты детей с обновлением различных законов, включая дополнение и адаптацию закона о защите детей, закона о социальной помощи, закона о психиатрической помощи, закона о социальной поддержке инвалидов и закона о реестре судимостей. Суть изменений заключается в установлении особой обязанности по осмотрительности для специалистов по быстрому выявлению детей, нуждающихся в помощи, и обеспечению своевременной помощи, корректировке порядка обработки персональных данных для обеспечения обмена информацией между органами местного самоуправления и Управлением социального страхования, а также создании автоматизированной системы обмена данными в случае детей с тяжелым состоянием здоровья, чтобы помочь связаться с семьей ребенка. Кроме того, обсуждались мнения различных сторон, а также вопросы финансирования и организации семейных опекунств; на заседании 17 сентября были подняты вопросы поиска семейных опекунств и оценки их готовности, а также нагрузка на работников службы защиты детей. Изменения вступят в силу в несколько этапов: обязанность специалистов по информированию в 2025 году и изменения в службе поддержки семейного замещающего воспитания в 2026 году. Данное обсуждение основано на предыдущих обсуждениях и четырех представленных предложениях по внесению изменений, которые были приняты консенсусом и являются коллективным решением. Кроме того, 9 октября было принято решение включить законопроект в полную повестку дня и запланировать окончательное голосование на 16 октября, когда будет завершена процедура второго чтения. До 17:15 24 октября установлен срок подачи предложений по внесению изменений; заседание завершилось четко, и последующие пункты повестки дня остались незавершенными в тот же день.

В качестве первого вопроса повестки дня на рассмотрение был вынесен законопроект об изменении закона о социальной помощи и других законов (специализированные услуги по уходу и изменение адреса проживания) 421, третье чтение. После начала и окончания обсуждения, что свидетельствовало об отсутствии желающих выступить, ведущая комиссия предложила провести окончательное голосование по законопроекту. Законопроект был поставлен на окончательное голосование и принят с подавляющим большинством голосов.

Государственная Дума Эстонии на первом чтении рассмотрела законопроект 496, инициированный Правительством Республики, о внесении изменений в закон о социальной помощи и закон о порядке оказания медицинских услуг, касающийся организации независимого сестринского ухода при оказании круглосуточных специализированных услуг по уходу. Министр социального обеспечения Зигне Рийсало представила законопроект, основная цель которого – перенести финансирование независимого сестринского ухода, предоставляемого в рамках специализированного ухода, из Управления социального страхования (УСС) в сферу ответственности Фонда медицинского страхования, подобно реформе, проведенной в 2020 году в рамках общего ухода. Цель изменения – обеспечить более однородное качество услуг и более гибкую организацию в соответствии с потребностью в помощи, создав общенациональное описание услуг.

Министр отметила, что доля, потраченная на сестринский уход в составе стоимости услуги, финансируемая УСС, составляет 1,2 миллиона евро. Фонд медицинского страхования добавит из собственных средств 1,65 миллиона евро, увеличив общую стоимость услуги до 2,85 миллиона евро в год, начиная с 1 января 2025 года. Рийсало признала, что специализированный уход продолжает быть недофинансируемым (покрывается лишь 60% фактической стоимости) и существуют длительные очереди на получение услуги. Она также сообщила, что софинансирование (покрывающее жилищные условия и питание) увеличится на 10% по договоренности с заинтересованными сторонами. В ходе дебатов были подняты вопросы доступности услуги, направления на домашний уход и прозрачности финансирования, особенно в связи с использованием резервов Фонда медицинского страхования для покрытия постоянных расходов.

Рийгикогу обсудил в первом чтении проект постановления Рийгикогу № 324 «О создании проблемной комиссии по решению демографического кризиса», представленный фракцией Консервативной народной партии Эстонии (EKRE). Докладчик Эвелин Пооламетс (EKRE) подчеркнула глубину демографического кризиса, сославшись на исторически низкую рождаемость и прогнозируемое сокращение численности населения, а также раскритиковала бездействие правительства и использование иммиграции в качестве краткосрочного решения. Она отметила, что, хотя женщины хотят иметь больше детей, экономические и другие факторы препятствуют реализации этих желаний. В ходе дебатов обсуждалась эффективность мер семейной политики (например, пособия на третьего ребенка) и необходимость межпартийного консенсуса по демографическим вопросам. Представители правящей коалиции (например, Сигне Киви) поставили под сомнение необходимость создания проблемной комиссии, предпочтя вместо этого углубление экономической безопасности и развитие услуг, ориентированных на семью. Докладчик Комиссии по конституционному праву Пипи-Лийс Зиеманн сообщила, что комиссия предложила отклонить законопроект, указав на низкую результативность работы предыдущей комиссии и на текущую разработку Министерством внутренних дел плана развития сплоченного общества. В ходе финального голосования Рийгикогу поддержал предложение ведущей комиссии об отклонении проекта постановления.

Обсуждалась тема ситуации рыночной экономики в Эстонии. Разные точки зрения подняли вопрос, действительно ли государственные расходы в экономике переходят на рыночную экономику и станет ли риторика «зеленого поворота» и плановой экономики превращаться в реальную экономическую политику. В первом вопросе Мартин Хельме выдвинул ряд критических, основанных на подозрениях, утверждений относительно экономической политики правительства и обвинил правительство в завершении рыночной экономики и установлении социализма. Он ожидал ответов на вопросы о том, что произойдет с экономикой Эстонии, чтобы она оставалась жизнеспособной, и какие продукты или сектора могут столкнуться с дефицитом. В исследованиях России и энергетической политике также указывалось на необходимость рассмотрения того, как рыночная экономика сочетается с оборонной сферой и энергетическим сектором, и какие законодательные изменения могут способствовать инновациям и развитию местных производителей. Вторая часть дискуссии была сосредоточена на региональной политике и сельском хозяйстве: какова роль государства, как направляются субсидии за пределы Таллина и Тарту, и как обеспечить устойчивость и конкурентоспособность производителей продуктов питания в Европейском Союзе, принимая во внимание ожидаемое влияние повышения налогов в 2025 и 2026 годах.

Первая тема касалась сельскохозяйственной политики и будущего Tartu Agro. В центре обсуждения было окончание долгосрочного договора аренды, заключенного в 2000 году и заканчивающегося в ноябре следующего года. Tartu Agro – крупный работодатель, имеющий разнообразную деятельность: работа распределена примерно на 110 человек, у них есть поголовье скота и центр по производству семян, поэтому устойчивость предприятия важна как в экономическом, так и в плане продовольственной безопасности региона. Правительство ранее решило по поводу использования недвижимости проводить торги на конкурсной основе с 12-летним сроком аренды, а начальные цены устанавливаются на основе анализа рынка Департамента земельных дел. В качестве важного принципа подчеркнуто, что использование государственной собственности должно происходить на честных конкурентных условиях, и сельскохозяйственные земли предоставляются в пользование через торги; у Tartu Agro есть преимущественное право на следующий арендный период в отношении государственной собственности. Одновременно обсуждается, следует ли передавать землю единовременно или по частям и как это повлияет на устойчивость предприятия, принимая во внимание мнение министерств по климату и регионов. Вторая часть была сосредоточена на том, что необходимо и дальше учитывать обеспечение устойчивой сельскохозяйственной деятельности и рассматривать различные варианты решений, которые правительство будет учитывать при принятии решений.

Вторая тема касалась роста цен на местные продукты питания и снижения уровня жизни, а также связанной с этим продовольственной безопасности. Этот вопрос подчеркнул, что продовольственная безопасность является критической, и правительство пытается реагировать, используя как меры по стимулированию экономики, так и региональную политику. Премьер-министр отметил, что продовольственная безопасность является приоритетом, и обсуждение будет продолжаться с целью координации мер с другими министрами, в том числе в связи с 11-м вопросом, который решается с коллегой Светкой. В заключение подчеркнута необходимость обеспечения устойчивости и безопасности местного производства, но для принятия решений требуется дальнейшее взаимодействие и уточнения.

Темой третьего вопроса были основания для управленческих решений и их прозрачность в энергетической политике, с акцентом на решениях, принятых благодаря участию морских ветряных электростанций. Урмас Рейнсалу задал обстоятельный вопрос, ссылаясь на новость, опубликованную в феврале, и спросил, на какой информации и расчетах основывались эти решения, и доступны ли исходные данные для общественности. Коалиционные партнеры Оссиновский и Кристина Каллас высказали критику как в отношении содержательного качества этого решения, так и в отношении открытости данных расчетов, подчеркивая отсутствие последовательных цифр. Отвечая на вопрос, премьер-министр Кристен Михал заверил, что данные доступны для общественности и обсуждались в комиссиях и фракциях; были разъяснены аспекты, касающиеся вычислительной базы, включая объемы потребления и размер государственной помощи, а также роль Европейской комиссии и EISA/EIS.

Четвертый вопрос Рийгикогу касался возможной отправки эстонских солдат в Украину. Задавший вопрос Рейн Эплер обратил внимание на то, что обсуждение касается прежде всего формы обучения и помощи, а не отправку боевой группы, и подчеркнул, что тема связана как с логистикой, так и с безопасностью. Министр обороны Ханно Певкур пояснил, что позиция Эстонии не изменилась в последние месяцы: готовы рассматривать различные возможности оказания помощи Украине, но правительство в основном указывает на обучение и подготовку, и отправка крупных подразделений не была предметом текущих обсуждений. Уточнено, что идет координация с союзниками, и детализация планов находится в рамках, соответствующих указаниям и мандатам союзников, где основной упор делается на продолжение миссий EUMAM и Interflex. Обширная дискуссия и разъяснения показали, что решения еще не приняты, и окончательные выводы о доступных возможностях зависят от дальнейших консультаций с точки зрения мандатов правительства и парламента.

Сегодняшнее заседание было сосредоточено на внешнеполитическом курсе Эстонии, особенно в связи с эстонским голосом на Генеральной Ассамблее ООН 12 сентября по противоречивой резолюции по Ближнему Востоку. Член Рийгикогу Вадим Белобровцев (TqT5YjnBr0U) задал премьер-министру Кристену Михаилу вопросы по разъяснениям министра иностранных дел Маргуса Цахкна, поскольку Эстония проголосовала за резолюцию вместе со странами, такими как Россия и Северная Корея, в то время как США и большинство стран ЕС были против или воздержались. Белобровцев также спросил о предполагаемом распространении министерством ложной информации о схемах голосования в ЕС.

Премьер-министр Михайл объяснил, что тема обсуждалась в правительственной комиссии после предыдущей дискуссии, и было сделано заключение, что в будущем при принятии сложных внешнеполитических решений должна проводиться дискуссия до принятия решения, а не после. Он также представил статистику, показывающую, что 13 стран ЕС (включая Эстонию) проголосовали за, а 12 – воздержались, что могло послужить основой для указания министра иностранных дел. В дополнительном вопросе Лаури Лаатс (dCJrTlUxNYA) поднял тему вводимых в ЕС пошлин на китайские электромобили, в отношении которых премьер-министр подтвердил, что позиция Эстонии была сформирована в ходе предыдущих обсуждений, исходя из рисков искажения рынка. Вадим Белобровцев задал уточняющий вопрос, спросив о доверии премьер-министра к разногласиям, возникшим между министром иностранных дел и экспертами по внешней политике из его партии (Михкельсон, Кросс). Премьер-министр подчеркнул необходимость единства во внешней политике, которое достигается посредством предварительных обсуждений.

Настоящий вопрос повестки дня касался 6-го вопроса Рийгикогу о массовой трудовой миграции и её влиянии на занятость в Эстонии. Задавал вопрос член Рийгикогу Тыну Лупас, отвечать должен был премьер-министр Кристин Михаль. Дебаты в основном вращались вокруг самого вопроса: готов ли и в какой степени Эстония готова увеличить квоты на мигрантов, и каковы были бы связанные с этим риски и преимущества. Обсуждались вопросы национальной безопасности, язык…, право голоса и устойчивая интеграция, а также экономическая необходимость (дефицит квалифицированных рабочих), что критически важно для экономики Эстонии. Кроме того, рассматривались исключения, квоты, а также отраслевые выводы из отчетов Палаты ремесел и OSKA и то, как всё это соотносится с ожиданиями предпринимателей в отношении квалифицированной рабочей силы.

Сегодня седьмой вопрос касался потенциала добычи фосфоритов в карьере Ару-Лёуна в Ляэне-Вирумаа. В новостях 26 сентября сообщалось о начале тестовой буровой разведки, и планируется более масштабная выемка в ноябре, до 25 тонн фосфоритов, с привлечением международной немецкой компании. Исследования включают бурение как небольших скважин, так и скважин с диаметром до 1,2 метра, глубиной до 30 метров, и цель которых не только определение имеющихся запасов, но и рассмотрение направлений добычи. Это вызывает обеспокоенность среди населения, что горные разведочные работы могут привести к принятию решений в двух направлениях: продолжение исследований и возможное начало добычи, что, в свою очередь, затронет окружающую среду и условия жизни.
Центральным вопросом дискуссии, по-видимому, является то, следует ли использовать народное голосование при принятии решения такого масштаба или продолжать принимать решения на основе научных оценок и государственного надзора. Премьер-министр подчеркнул, что Геологическая служба Эстонии руководит и контролирует оценку полезных ископаемых, и к концу 2025 года исследования должны показать, следует ли продолжать или исключить часть территорий из исследований, и как далее принимать решения. Оппозиция выразила обеспокоенность по поводу демократии, прозрачности и воздействия на окружающую среду и предложила рассмотреть возможность участия народа через референдум – но в нынешней стадии правительство считает, что сначала следует дождаться результатов исследований, а затем принимать решения на основе научной оценки.

Информационный час состоял из восьми вопросов, касавшихся положения авиакомпании Nordica и связанных с ней управленческих ошибок, проводя параллели с неудачей Estonian Air. Член Рийгикогу Анастассия Коваленко-Кёльварт (uIN2fJ9voPY) задала премьер-министру Кристену Михаилу вопросы о причинах повторяющихся убытков государственной авиакомпании, указывая на ошибки в управлении, отсутствие стратегических целей и равнодушное отношение правительства. Михайл объяснил, что теперь за Nordica отвечает министр инфраструктуры Владимир Свет, но подчеркнул, что как министр климата он отказался вкладывать дополнительные деньги из налогоплательщиков в компанию, и правительство поддержало эту позицию. Премьер-министр подчеркнул, что Nordica больше не является стратегическим предприятием для Эстонии, особенно учитывая, что прямые рейсы из Таллина были прекращены в 2019 году. Теперь компании либо нужно самой справляться, либо её деятельность будет прекращена, причем активы (самолеты в Управлении имуществом) выделены. Михайл отметил, что результаты специальной проверки, инициированной им, привели к расследованию Генеральной прокуратуры, которая оценивает законность происходящего в компании. Варро Воглайд (dSDfxfKs4Jw) резко раскритиковал убытки на сотни миллионов евро и задал вопрос об отсутствии ответственности как в руководстве Nordica, так и среди государственных чиновников. Михайл подтвердил, что ответственность должна исходить от руководства компании, а прокуратура выполняет свою работу независимо. Дискуссия завершилась замечанием Коваленко-Кёльварта о личном намеке премьер-министра на её магистерскую диссертацию.

Рийгикогу девять вопросов касались постоянных реорганизаций и объединения министерств премьер-министру Кристену Михаилу. Задавший вопрос, член Рийгикогу Март Маастик, поднял историческую тенденцию, согласно которой с каждым правительством создаются новые министерства с новыми названиями и содержанием, и указал на создание «суперминистерств», включая Министерство климата, а также в последующие годы создание трех новых министерств под руководством министров юстиции, инфраструктуры, а также экономики и промышленности. Он задал вопрос, целесообразно ли искусственно консолидировать области и менять взгляды министров, учитывая их партийные интересы, и достаточно ли это обдуманно.

Премьер-министр ответил, что изменения рождаются из необходимости и чтобы идти в ногу со временем: государство необходимо обновлять, и деятельность по планированию и развитию необходимо ускорять. Было пояснено, что новая структура Министерства экономики и промышленности и включенные в него основные области направлены на упрощение инвестиций, ускорение рассмотрения разрешений и создание лучшего доступа для предпринимателей. Также было пояснено, что сотрудничество и пересмотр областей, осуществляемые под руководством министров, не зависят исключительно от изменения названий должностей, а сосредоточены на конкретных целях, таких как повышение конкурентоспособности и более эффективный государственный сектор.

Десятый вопрос информационного часа касался иммиграции и трехкратного увеличения квоты. Член Рийгикогу Анти Пооламетс высказал резкую критику премьер-министру, назвав подход правительства безответственным и сравнив нынешнюю иммиграцию с массовым русификацией советских времен ("Остановите Ласнамяэ!"). Пооламетс выразил опасение, что эстонцы окажутся в меньшинстве в столице, и обвинил правительство в неспособности интегрировать уже находящихся украинских беженцев (языковые курсы, рабочие места). Он спросил, какие группы работодателей оказали давление с целью увеличения квоты по иммиграции.

Премьер-министр опроверг утверждения Пооламетса, предоставив как исторические данные, так и свежую статистику. Он отметил, что доля русских, белорусов и украинцев в Эстонии значительно снизилась с 1989 года (с 34,94% до 27%). Премьер-министр также подчеркнул, что утверждение Пооламетса о "самой масштабной иммиграции за всю историю" не соответствует действительности, отметив, что иммиграция в 2023 году на самом деле уменьшилась по сравнению с 2022 годом. Представитель правительства объяснил, что целью повышения квоты является привлечение в Эстонию высококвалифицированных рабочих (например, мехатроники, технологи пищевой промышленности), которые получают зарплату выше средней, согласно исследованиям Торгово-промышленной палаты OSKA. Цель - увеличить добавленную стоимость эстонских предприятий и экспортный потенциал, а не привлекать в страну дешевую рабочую силу. Предложение по изменению квоты поступило от сектора предпринимательства.