Päevakorra profiil: Irja Lutsar

Sotsiaalhoolekande seaduse ja käibemaksuseaduse muutmise seaduse (vaimse tervise teenus) eelnõu (500 SE) esimene lugemine

2024-10-17

XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung

Poliitiline positsioon
Poliitiline seisukoht on mõõdukalt toetav sotsiaalhoolekande seaduse muudatusele, mis tagab KOV-idele püsiva rahastuse vaimse tervise teenuste osutamiseks, eemaldudes projektipõhisest lähenemisest. Fookus on poliitikapõhine, rõhutades vajadust tegevuse tõhustamise ja parema probleemide lahendamise järele. Kõneleja toetab KOV-ide usaldamist paindlike lahenduste leidmisel teenuste pakkumisel.

1 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab asjatundlikkust sotsiaalkomisjoni tööprotsesside ja sotsiaalteenuste rahastamismehhanismide osas, käsitledes detailselt omaosaluse küsimusi ja rahastuse jaotusvalemeid (elanikkonna suurus, pindala, põrand/lagi). Samuti refereerib ta teadmisi vaimse tervise probleemide keerukate põhjuste ja olemasolevate teenuste (nt sotsiaalne rehabilitatsioon, kogemusnõustaja teenus) kohta.

1 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on formaalne, neutraalne ja informatiivne, olles tüüpiline komisjoni ettekandja aruandele. Kasutatakse loogilist apellatsiooni, refereerides sotsiaalkomisjoni liikmete esitatud küsimusi, ministri vastuseid ja konsensuslikke otsuseid, ilma emotsionaalse või isikliku hinnanguta.

1 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Peamine tegevusmuster on sotsiaalkomisjoni esindamine ja istungite tulemuste ettekandmine täiskogule, olles määratud juhtivkomisjoni esindajaks. Kõneleja refereerib komisjoni istungit 8. oktoobril ja ministri osalemist seal, näidates aktiivsust seadusloome protsessi juhtimisel.

1 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Andmeid pole piisavalt.

1 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on konsensuslik ja konstruktiivne; komisjoni liikmed toetasid eelnõu üldiselt ning kõik lõplikud otsused tehti konsensuslikult. Märgiti ära ka tõhus koostöö sotsiaalministriga, kes andis komisjonile põhjaliku ülevaate ja vastas küsimustele.

1 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Piirkondlik fookus on oluline, rõhutades KOV-ide erinevusi elanikkonna arvu ja pindala osas ning muret teenuste pakkumise pärast maapiirkondades. Eraldi käsitleti rahastuse jaotusvalemit, mis kasutab põrandat ja lage, et tagada väiksematele omavalitsustele teenuste osutamiseks piisav summa.

1 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud seisukohad keskenduvad sotsiaalteenuste rahastamise ja jaotamise mehhanismidele, toetades rahastuse põranda ja lae kasutamist, et tagada väiksematele omavalitsustele elujõuline summa. Samuti käsitleti KOV-ide õigust küsida teenuste osutamisel omaosalust.

1 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Peamine sotsiaalne teema on vaimne tervis, rõhutades probleemide plahvatuslikku kasvu viimase 10–15 aasta jooksul ja vajadust püsiva rahastuse järele KOV tasandil. Käsitleti ka krooniliste haigustega inimeste ja noorte vaimse tervise tegevuskava väljatöötamist.

1 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Sotsiaalhoolekande seaduse ja käibemaksuseaduse muutmise eelnõu (500 SE) toetamine, mis reguleerib vaimse tervise abi toetusfondi loomist KOV-idele. Kõneleja oli toetaja rollis ja tegi ettepaneku esimene lugemine lõpetada.

1 Analüüsitud kõnesid