Päevakorra profiil: Kalle Laanet
Pühade ja tähtpäevade seaduse muutmise seaduse eelnõu (453 SE) esimene lugemine
2024-11-11
XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Kõige olulisem teema oli pühade ja tähtpäevade seaduse muutmise eelnõu (453 SE), mis puudutas lisapuhkepäevi ja pühade nihutamist. Valitsus ja põhiseaduskomisjoni enamus (4:2) olid eelnõu kohese vastuvõtmise vastu, tuues esile teadmata majanduslikud mõjud ja eelistades terviksüsteemi korraga vaatamist. Helir-Valdor Seeder toetas ideed mõõdukalt, kuid rõhutas tugevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse täitmist menetlustähtaegade osas.
1 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Asjatundlikkust näidati üles seadusandluse menetlusnormide tundmises, eriti Riigikogu täiskogusse jõudmise seitsme töönädala tähtaja osas (Seeder). Justiitsministeeriumi esindaja demonstreeris teadmisi eelarve- ja tööõiguse valdkonnas, rõhutades vajadust hinnata kulusid (riigieelarve ja saamata jäänud tulu erasektoris) ning summeeritud tööajaga töötajate mõju.
1 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Aruandluse stiil on väga formaalne, menetluslik ja analüütiline, keskendudes komisjonis toimunud arutelude ja hääletustulemuste neutraalsele kokkuvõtmisele. Toon on objektiivne ja põhineb faktidel, viidates valitsuse seisukohtadele ja seadusandluse nõuetele, vältides emotsionaalseid üleskutseid.
1 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Tegevusmuster keskendus sisemisele seadusandlikule tööle, nimelt põhiseaduskomisjoni istungi arutelu ja otsuste detailsele raporteerimisele. Tegevus hõlmas ekspertide (Justiitsministeerium) kaasamist ja komisjonisiseseid debatte menetluslike küsimuste üle.
1 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Peamine vastuseis oli suunatud eelnõu algatajate (Proua Poolamets) ettepaneku kohesele vastuvõtmisele, tulles valitsuse ja komisjoni enamuse poolt. Kriitika oli poliitika- ja menetluspõhine, rõhutades eelnõu seletuskirjas puuduvat mõjuanalüüsi ning ebapiisavat selgitust summeeritud tööajaga töötajatele rakendamise kohta.
1 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostöö toimus komisjoni raames, kaasates dialoogi liikmete ja Justiitsministeeriumi esindaja vahel. Komisjoni esimehe (Terras) ettepanekut oodata ära terviklik analüüs ja vaadata süsteemi koondina toetas ka Timo Suslov, näidates üles menetluslikku kooskõla.
1 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Andmeid ebapiisavalt.
1 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud seisukohad rõhutasid fiskaalset vastutust ja vajadust kvantifitseerida seadusemuudatuste mõju eelarvele. Valitsuse seisukoht tõi esile, et täiendav vaba päev toob kaasa kulusid riigieelarvele ja saamata jäänud tulusid nii avalikus kui ka erasektoris.
1 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Käsitletud sotsiaalne teema oli riigipühade struktuur ja nende mõju töötajate puhkepäevadele. Eraldi rõhutati vajadust tagada võrdne mõju neile töötajatele, kellel laupäev ja pühapäev ei ole puhkepäevad (summeeritud tööaeg), et tagada sotsiaalne õiglus.
1 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus oli pühade ja tähtpäevade seaduse muutmise eelnõul (453 SE), mille menetlemisel rõhutati menetluslikku korrektsust ja tähtaegadest kinnipidamist. Enamus komisjonist eelistas eelnõu tagasi lükata, et oodata ära põhjalik analüüs ja vaadata kogu pühade süsteemi tervikuna.
1 Analüüsitud kõnesid