Профиль повестки: Margit Sutrop
Второе чтение законопроекта «О порядке осуществления научно-исследовательской деятельности и инноваций» (554 SE)
2025-06-12
15-й созыв Эстонского парламента, 5-я сессия, пленарное заседание.
Политическая позиция
Центральной темой является реформирование государственного управления научно-исследовательской, опытно-конструкторской и инновационной деятельностью (НИОКР и И), в отношении которого выражается решительная поддержка и желание скорейшего принятия. Эта позиция основана на политических принципах и подчеркивает необходимость стабильного финансирования, регулирования научной этики и межведомственной координации, осуществляемой через Министерство образования и науки. Важно обеспечить автономию исследовательских учреждений и академическую свободу, избегая при этом чрезмерного регулирования.
2 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует глубокую компетентность в области организации научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности, моделей финансирования и научной этики. Используются специфические термины, такие как «Руководство Фраскати», «добросовестность исследований» и «уполномочивающая норма», а также подчеркивается философское и практическое значение определений (например, понятия ученого). Компетентность также проявляется в деталях, например, при объяснении разделения научной этики на этику исследовательских работ и профессиональную этику.
2 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль является формальным, исчерпывающим и процедурным, с акцентом на детальное освещение работы Комитета по культуре и привлечение заинтересованных групп. Риторика преимущественно логическая и аналитическая, использующая ссылки на даты заседаний, достигнутый консенсус и содержание поправок, вместо эмоциональных призывов. Тон является пояснительным и обобщающим, с целью продемонстрировать основательность подготовки законопроекта и его широкую поддержку.
2 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Характер деятельности является интенсивным и всесторонним, охватывая многочисленные заседания комиссии (например, 18 марта, 22 апреля, 3 июня) и широкие консультации с 22 заинтересованными группами. Особо подчеркивается долгосрочный характер процесса, который был начат еще во время работы предыдущего состава Рийгикогу. Модель коммуникации представляет собой детальную отчетность, разъясняющую обоснование каждого изменения и вклад заинтересованных сторон.
2 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Прямая политическая оппозиция не подвергается критике; вместо этого рассматриваются опасения, поднятые группами интересов (например, университетами), относительно чрезмерного государственного вмешательства и ограничения автономии. Эти опасения были урегулированы путем компромиссов и внесения поправок, например, было отменено полномочие министра регулировать права участников в области научной этики посредством постановления. Также была учтена обеспокоенность по поводу уязвимости финансирования небольших научных учреждений.
2 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества является очень инклюзивным и склонным к компромиссам, с акцентом на широкие консультации с 22 заинтересованными сторонами, включая университеты, Академию наук и Торгово-промышленную палату. Решения в комиссии принимались консенсусом, в том числе по графику завершения второго чтения законопроекта и финального голосования. Активно искались компромиссы при защите академической свободы и институциональной автономии.
2 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Недостаточно данных
2 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические подходы сосредоточены на стабильном и предсказуемом финансировании научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности (НИОКР), ссылаясь на «соглашение 1%» и распределение средств между министерствами. Подчеркивается необходимость обеспечения устойчивости и стабильности малых исследовательских учреждений (например, KBFI) посредством целевого финансирования. Целью является обеспечение прозрачности финансирования и предотвращение политического влияния при отборе исследовательских грантов.
2 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Ключевой социальной темой является научная этика и академическая свобода, при этом подчеркивается необходимость учреждения комитета по научной этике и комиссии по рассмотрению для случаев неправомерных действий. Автономия научно-исследовательских учреждений и академическая свобода решительно защищаются от чрезмерного государственного вмешательства, исходя из того, что этические нормы должны проистекать из отраслевых соглашений, а не устанавливаться на законодательном уровне.
2 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
В центре внимания законодателей находится Проект Закона об организации научно-исследовательской деятельности, разработок и инноваций (ТАЙКС, 554 ЗП), который докладчик, как представитель ведущего комитета, поддерживает. Приоритетами являлись: уточнение определений "ученый" и "научная этика", обеспечение прозрачности финансирования, а также возложение межведомственной координации на Министерство образования и науки. Цель состоит в том, чтобы завершить второе чтение законопроекта и оперативно вынести его на окончательное голосование.
2 Проанализированные выступления