Профиль повестки: Margit Sutrop
Проект закона "О регулировании научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности и инноваций" (554 SE) первое чтение
2025-02-26
15-й созыв парламента Эстонии, 5-я сессия, пленарное заседание
Политическая позиция
Спикер решительно поддерживает цели законопроекта о научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности (ТАИКС), но подчёркивает необходимость обеспечения финансовой автономии научных учреждений и их защиты от политического вмешательства, ссылаясь на негативный опыт Соединённых Штатов. Важные политические позиции включают регулирование научной этики на законодательном уровне и обеспечение стабильного финансирования (соглашение о 1%), хотя критерии измерения последнего неясны. Позиция является скорее политико- и ценностно-ориентированной, с акцентом на надёжность и долгосрочную устойчивость системы.
7 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует глубокую компетентность в области организации науки, механизмов финансирования и философии науки. Он/Она затрагивает технические детали, такие как пропорции базового финансирования, покрытие инфраструктурных расходов, роль административных соглашений, а также баланс между фундаментальными и прикладными исследованиями, ссылаясь при этом на взгляды философа науки Илкки Ниинилуото. Отдельно подчеркивается сложность регулирования научной этики и защиты данных в процессе проведения исследований.
7 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль докладчика является формальным, аналитическим и исчерпывающим, с акцентом на факты и процессуальные детали, особенно при передаче содержания и хода рассмотрения заседаний Комиссии по культуре. Тон является конструктивным и осторожным, выражая обеспокоенность по поводу уязвимости системы (например, политическое вмешательство и инфляция) и используя логические аргументы для выявления слабых мест законопроекта.
7 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Докладчик принимает активное участие в законодательном процессе, выступая в качестве представителя Комиссии по культуре. Он/Она представил(а) подробный отчет о нескольких заседаниях комиссии (20 января, 10 февраля, 18 февраля), посвященных обсуждению законопроекта TAIKS. Кроме того, он/она упомянул(а) свое участие в слушаниях комиссии, проводившихся вне рамок обсуждения данного законопроекта (например, обзор Центра мониторинга развития о преемственности педагогических кадров).
7 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Критика направлена против потенциальных будущих политических субъектов, которые могут попытаться направить научные гранты в ненадлежащие области, а также против межведомственного конфликта, возникшего при установлении стандартов распределения научного финансирования. Кроме того, критикуется неспособность Министерства финансов разработать систему учета и измерения научных расходов, а также препятствия, созданные Инспекцией по защите данных, в процессе формирования политики, основанной на данных.
7 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Выступающий подчеркивает важность достижения консенсуса в Комиссии по культуре при принятии процедурных решений и демонстрирует открытость к сотрудничеству. Он/Она поддерживает необходимость укрепления взаимодействия между Инспекцией по защите данных и Эстонским научным агентством, а также считает, что разрешение межминистерского конфликта, касающегося стандартов качества научных исследований, требует ответственности со стороны Рийгикогу.
7 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Основное внимание уделяется государственной системе исследований и разработок в Эстонии, включая роли Эстонского исследовательского агентства (ETAG) и различных министерств. Международный опыт используется для сравнения (политическое вмешательство США, система финансирования Хельсинкского университета), чтобы подчеркнуть необходимость защиты эстонской системы.
7 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Выступающий поддерживает стабильное финансирование науки, подчеркивая необходимость обеспечения финансовой устойчивости научно-исследовательских учреждений (например, гарантия 85%). Он/Она обеспокоен(а) влиянием инфляции на небольшие суммы финансирования и подчеркивает, что для выполнения соглашения о выделении 1% на финансирование науки требуются четкие механизмы измерения, чтобы избежать расплывчатого декларирования.
7 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Выступающий сосредоточен на вопросах этики науки, поддерживая создание национального комитета по этике науки и обеспечение этического согласования исследований с участием человека. Он подчеркивает важность национальных наук (история Эстонии, лингвистика, фольклористика и т. д.) для самоопределения эстонцев и поддерживает возможность увеличения их финансирования.
7 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Главным законодательным приоритетом является первое чтение проекта Закона об организации исследований, разработок и инноваций (законопроект 554 SE). Докладчик является сторонником данного законопроекта и представителем ведущего комитета, уделяя особое внимание уточнению положений, касающихся гибкости финансирования, институциональной автономии и регулирования научной этики.
7 Проанализированные выступления