Päevakorra profiil: Timo Suslov
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (289 SE) esimene lugemine
2024-03-12
XV Riigikogu, III istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline seisukoht keskendub Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise eelnõu (289 SE) tagasilükkamisele. Kõneleja toetab tugevalt juhtivkomisjoni otsust eelnõu tagasi lükata (6 poolt tagasilükkamisele), viidates valitsuse seisukohtadele. Vastuseis on põhjendatud poliitiliselt, rõhutades ohtu, et eelnõu loob kohalikule omavalitsusele tasakaalustamata siduva kohustuse ja võib tekitada ettenägematute probleemide jada.
3 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab asjatundlikkust seadusandlikus menetluses ja kohaliku omavalitsuse õigusvaldkonnas. Ta suudab täpselt meenutada varasema samateemalise eelnõu menetluskäiku ja tagasilükkamist 2023. aastal. Ekspertiis tugineb valitsuse esindaja (Martin Kulp) selgitustele, keskendudes seaduse muutmise mõjule KOV-idele ja siduva kohustuse juriidilisele probleemile.
3 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on formaalne, neutraalne ja protseduuriline, kuna kõneleja täidab juhtivkomisjoni raportööri rolli. Ta keskendub faktide ja menetluslike otsuste edastamisele, kasutades loogilisi apelle, mis tuginevad valitsuse seisukohtadele ja varasemale seadusandlikule ajaloole. Emotsionaalseid või isiklikke hinnanguid ei kasutata.
3 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Tegevusmustrid näitavad kõneleja rolli juhtivkomisjoni esindajana, kes esitab täiskogule lühikese kokkuvõtte komisjonis toimunud arutelust ja menetluslikest otsustest. Mainitakse osalemist komisjoni istungil, kus oli kohal Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi esindaja, ning viidatakse varasemale arutelule eelmise aasta lõpus.
3 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Vastuseis on suunatud eelnõu algatajate vastu, keda esindas komisjonis Ants Frosch, ja eelnõu sisuliste muudatuste vastu. Kriitika on poliitiline ja sisuline, rõhutades, et eelnõu on tasakaalust väljas ja tekitab kohalikele omavalitsustele ettenägematuid probleeme. Kompromiss puudub, kuna komisjon tegi kindla ettepaneku eelnõu tagasi lükata (6 poolt, 1 vastu).
3 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööd näidatakse komisjoni tasandil, kus eelnõu täiskogu päevakorda võtmise ettepanek oli konsensuslik otsus. Sisulises küsimuses toetub kõneleja valitsuse seisukohtadele ja Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi esindaja selgitustele, näidates koostööd täitevvõimuga eelnõu tagasilükkamise toetamisel.
3 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Regionaalne fookus on suunatud kohalike omavalitsuste (KOV) õiguslikule ja halduslikule korraldusele. Rõhutatakse muret KOV-ide haldussuutlikkuse ja autonoomia pärast, kuna eelnõu loob neile siduvaid kohustusi, mis võivad viia ettenägematute probleemideni.
3 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Not enough data
3 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Not enough data
3 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (289 SE) tagasilükkamine esimesel lugemisel. Kõneleja tegutseb juhtivkomisjoni esindajana, kes rõhutab seadusandlikku järjepidevust ja vajadust vältida samasisuliste, varem tagasi lükatud eelnõude uuesti menetlemist.
3 Analüüsitud kõnesid