Päevakorra profiil: Pipi-Liis Siemann
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse eelnõu (688 SE) esimene lugemine
2025-10-22
XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline seisukoht on tugevalt toetav kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise eelnõule, rõhutades selle olulisust ettevõtluskeskkonna edendamisel ja omavalitsuste ülesannete täpsustamisel. Seisukoht on pigem poliitika- ja protseduurikeskne, keskendudes seaduseelnõu tehnilisele kvaliteedile ja konsensuslikule menetlusele. Eesmärk on parandada kohaliku omavalitsuse võimet iseseisvalt korraldada ja juhtida kohalikku elu.
7 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab üles tugevat asjatundlikkust kohaliku omavalitsuse korralduse, õigusloome tehnika ja põhiseaduskomisjoni tööprotsesside osas. Eriti detailne on ta volitusnormide delegeerimise, arengudokumentide omavahelise kooskõla ja ettevõtluskeskkonna edendamise juriidilise raamistiku selgitamisel. Samuti on ta teadlik omavalitsuste raskustest isikuandmete töötlemisel ja järelevalve rakendamise koolituste vajadusest.
7 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Kõneleja retooriline stiil on formaalne, asjalik ja protseduurikeskne, sobides komisjoni ettekandja rolli. Rõhk on loogilistel argumentidel ja detailsetel selgitustel komisjoni arutelude ja õigusaktide sisu kohta, vältides emotsionaalseid pöördumisi. Ta rõhutab korduvalt, et komisjoni otsused olid konsensuslikud.
7 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Tegevusmuster keskendub komisjoni tööle, viidates 6. oktoobril toimunud Põhiseaduskomisjoni istungile, kus arutati eelnõu ministri ja ministeeriumi ametnikega. Peamine nähtav tegevus on komisjoni otsuste esitlemine ja küsimustele vastamine Riigikogu täiskogus.
7 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Vastasseis puudub; kriitika on suunatud pigem varasema seadusandluse ebaselgusele (nt KOKS-i puudused ettevõtluskeskkonna osas), mitte konkreetsetele poliitilistele vastastele. Kõneleja käsitleb eriarvamusi (nt kas "aidata kaasa" või "tagada") kui konstruktiivseid komisjonisiseseid arutelusid, mis viisid konsensuseni.
7 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on tugevalt konsensuslik, rõhutades, et kõik Põhiseaduskomisjoni menetlusotsused tehti üksmeelselt. Samuti rõhutatakse vajadust partneritevahelise töö järele kohaliku elu korraldamisel, eriti ettevõtluskeskkonna arendamisel nii vallasiseselt kui ka maakondlikult.
7 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on selgelt kohaliku omavalitsuse tasandil, käsitledes omavalitsuste seadusloome, pädevuste delegeerimise ja ettevõtluskeskkonna arendamise küsimusi nii valla kui ka maakondlikul tasandil. Mainitakse ka kohaliku korrakaitseüksuse rakendamise võimalust.
7 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majandusvaated keskenduvad ettevõtluskeskkonna edendamisele kohaliku omavalitsuse ülesandena, rõhutades strateegilise juhtimise ja analüüsi tähtsust. Toetatakse omavalitsusteülest koostööd ja nähakse seadusemuudatuses tõuget rahastusskeemide (nt PEEK-meede) kasutamiseks taristu edendamiseks.
7 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Käsitletakse lemmikloomade pidamise korra laiendamist, et see hõlmaks lisaks koertele ja kassidele ka muid lemmikloomi. Lisaks mainitakse arutelu rahvaalgatuse ja otsedemokraatia teemadel ning omavalitsuste raskusi isikuandmete töötlemisega.
7 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on KOKS-i muutmise seaduseelnõul (688 SE), mille eesmärk on parandada õigusloome kvaliteeti, täpsustada kvooruminõudeid ja lahendada volitusnormide delegeerimise küsimusi. Kõneleja on eelnõu toetaja ja Põhiseaduskomisjoni esindaja, kes tegi ettepaneku muudatusettepanekute tähtajaks 12. november 2025.
7 Analüüsitud kõnesid