Профиль повестки: Signe Riisalo

Политическая позиция сосредоточена на реформе системы страхования по безработице, предусматривающей замену пособия по безработице базовой ставкой, чтобы сделать систему более справедливой и целенаправленной. Активно поддерживается законопроект 519, с упором на расширение социальной защиты для уязвимых групп и стимулирование возвращения на рынок труда. Кроме того, выступающий считает важным обновление методики расчета прожиточного минимума, над которой в настоящее время работает Министерство социальных дел. Формирование политики носит ярко выраженный политико- и результатоориентированный характер, фокусируясь на повышении эффективности системы.

Докладчик демонстрирует глубокую компетентность в области социального обеспечения и мер рынка труда, используя точные числовые данные (например, ставки пособий, количество домохозяйств, 33% против 64% получателей) и ссылаясь на законодательные акты и информационные системы (STAR). У него/нее имеются исчерпывающие знания о ходе рассмотрения законопроекта, процессе вовлечения сторон и предыдущих предложениях Канцлера юстиции. Особенно подробно разъясняется влияние изменений на доход лиц с пониженной трудоспособностью.

Стиль является формальным, информативным и, местами, оборонительным, подробно отвечая на критику оппозиции и заинтересованных сторон в отношении затрат, охвата и сущности системы. Используются сильные логические аргументы, статистика и ссылки на законодательство для обоснования необходимости и пользы законопроекта. Докладчик решительно опровергает «полуистины», например, утверждение о том, что система становится более социалистической или что количество получателей помощи сократится.

Докладчик активно участвует в руководстве работой Социальной комиссии Рийгикогу, упомянув четыре заседания комиссии и свою роль в качестве председательствующего на последних из них. Данная модель деятельности демонстрирует сосредоточенность на законодательном процессе, координации привлечения заинтересованных сторон и подготовке проекта закона ко второму чтению. Также упоминается его/ее предыдущая роль в качестве члена правительства, хотя акцент делается на его/ее нынешнем статусе члена Рийгикогу.

Возражение направлено на устранение опасений, высказанных заинтересованными сторонами (Торгово-промышленная палата Эстонии, Центральный союз профсоюзов Эстонии, Палата людей с ограниченными возможностями Эстонии) и оппозицией, касающихся финансирования, вовлечения и тенденции к большей социализации системы. Критика носит преимущественно политический и процедурный характер, включая, например, опасения по поводу риска повышения взносов по страхованию от безработицы или недостаточного уровня вовлеченности. Выступающий решительно отвергает эти критические замечания, предоставляя подробные ответы относительно роста расходов и увеличения числа получателей пособий.

Стиль сотрудничества является инклюзивным, направленным на разрешение проблем заинтересованных сторон посредством дополнительных обсуждений. Например, все стороны были приглашены на заседание 21 апреля. Также упоминается сотрудничество с Министерством экономики и коммуникаций по вопросам технических изменений. Кроме того, приводится ссылка на ранее успешное взаимодействие с социал-демократами при проведении реформы системы ухода, что демонстрирует готовность к межпартийной работе в социальной сфере.

Основное внимание уделяется системам государственного социального страхования и мерам на рынке труда (Касса по безработице, Министерство социальных дел). Региональный аспект касается административной нагрузки и финансирования органов местного самоуправления (ОМС) при назначении пособия по обеспечению прожиточного минимума. Признается, что объем работы ОМС в социальной сфере растет, особенно в части направления молодежи категории NEET.

Экономические круги поддерживают изменение системы, которое мотивировало бы людей к активному возвращению на рынок труда, критикуя при этом прежнюю систему пособий по безработице как поощряющую пассивность. Признается необходимость увеличения социальных расходов (1,7 миллиона евро в бюджете пособий по обеспечению прожиточного минимума) для повышения справедливости системы, однако подчеркивается, что эти расходы запланированы в рамках существующего бюджета. Также поддерживается роль Кассы по безработице (Töötukassa) в оказании помощи населению трудоспособного возраста.

Социальный фокус направлен на поддержку уязвимых групп, в частности, на существенное повышение дохода людей с пониженной трудоспособностью (более 1000 евро в случае полной утраты трудоспособности). Подчеркивается необходимость обеспечения социальной защиты молодежи (право на ходатайство о прожиточном пособии для лиц до 24 лет) и потребность в решении проблемы молодежи NEET. Признается необходимость обновления методики расчета прожиточного минимума.

Законодательным приоритетом является успешное принятие законопроекта 519 SE (поправки к Закону о страховании от безработицы), который заменяет пособие по безработице базовой ставкой и приводит выплату пособия по трудоспособности в соответствие с Конституцией. Докладчик является основным сторонником и ответственным за рассмотрение данного законопроекта в Социальной комиссии. Кроме того, упоминаются технические поправки к Закону о пособии по трудоспособности, а также будущий законопроект, направленный на упрощение процедуры назначения пособия по прожиточному минимуму.