Päevakorra profiil: Signe Riisalo
Töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (519 SE) teine lugemine
2025-05-07
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon keskendub töötuskindlustussüsteemi reformile, asendades töötutoetuse baasmääraga, et muuta süsteem õiglasemaks ja eesmärgipärasemaks. Toetatakse tugevalt eelnõu 519, rõhutades sotsiaalse kaitse laienemist haavatavatele rühmadele ja tööturule naasmise motiveerimist. Samuti peab kõneleja oluliseks toimetulekupiiri metoodika uuendamist, mille kallal Sotsiaalministeerium töötab. Raamimine on tugevalt poliitika- ja tulemuspõhine, keskendudes süsteemi efektiivsuse parandamisele.
15 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja demonstreerib sügavat asjatundlikkust sotsiaalkindlustuse ja tööturumeetmete valdkonnas, kasutades täpseid numbrilisi andmeid (nt hüvitise määrad, leibkondade arvud, 33% vs 64% saajatest) ja viidates seadustele ning infosüsteemidele (STAR). Tal on põhjalikud teadmised eelnõu menetluskäigust, kaasamise protsessist ning õiguskantsleri varasematest ettepanekutest. Eriti detailselt selgitatakse muudatuste mõju vähenenud töövõimega inimeste sissetulekule.
15 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Stiil on formaalne, informatiivne ja kohati kaitsev, vastates detailselt opositsiooni ja sidusrühmade kriitikale kulude, kaasamise ja süsteemi olemuse osas. Kasutatakse tugevaid loogilisi argumente, statistikat ja viiteid seadusandlusele, et põhjendada eelnõu vajalikkust ja kasu. Kõneleja lükkab jõuliselt ümber "pooltõed", näiteks väite, et süsteem muutub sotsialistlikumaks või et abi saajate hulk väheneb.
15 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja on aktiivne Riigikogu sotsiaalkomisjoni töö juhtimisel, mainides nelja komisjoni istungit ja oma rolli viimaste istungite juhina. Tegevusmuster näitab keskendumist seadusandlikule menetlusele, sidusrühmade kaasamise koordineerimisele ja eelnõu teise lugemise ettevalmistamisele. Mainitakse ka varasemat valitsusliikme rolli, kuigi rõhutatakse praegust Riigikogu liikme staatust.
15 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Vastuseis on suunatud sidusrühmade (Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Ametiühingute Keskliit, Eesti Puuetega Inimeste Koda) ja opositsiooni muredele rahastuse, kaasamise ja süsteemi sotsialistlikumaks muutumise osas. Kriitika on peamiselt poliitika- ja menetluslik, näiteks mure töötuskindlustusmaksete tõstmise riski või ebapiisava kaasamise pärast. Kõneleja lükkab need kriitika punktid jõuliselt ümber, pakkudes detailseid vastuseid kulude ja hüvitise saajate arvu kasvu kohta.
15 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on kaasav, püüdes lahendada sidusrühmade muresid täiendavate arutelude kaudu, näiteks kutsuti kõik osapooled 21. aprilli istungile. Mainitakse koostööd Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga tehniliste muudatuste osas. Samuti viidatakse varasemale edukale koostööle sotsiaaldemokraatidega hooldereformi läbiviimisel, mis näitab valmisolekut erakondadeüleseks tööks sotsiaalvaldkonnas.
15 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on peamiselt riiklikel sotsiaalkindlustuse ja tööturumeetmete süsteemidel (Töötukassa, Sotsiaalministeerium). Regionaalne aspekt puudutab kohalike omavalitsuste (KOV) halduskoormust ja rahastamist toimetulekutoetuse määramisel. Tunnistatakse, et KOV-ide töö sotsiaalvaldkonnas kasvab, eriti NEET-noorte suunamisel.
15 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majandusvaated toetavad süsteemi muutmist, mis motiveeriks inimesi aktiivselt tööturule naasma, kritiseerides varasemat töötutoetuse süsteemi kui passiivsust soodustavat. Aktsepteeritakse sotsiaalkulude kasvu (1,7 miljonit eurot toimetulekutoetuse eelarvesse) süsteemi õiglasemaks muutmiseks, kuid rõhutatakse, et kulud on planeeritud olemasoleva eelarve raamistikus. Toetatakse töötukassa rolli tööealise elanikkonna toetamisel.
15 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Sotsiaalne fookus on suunatud haavatavate rühmade toetamisele, eriti vähenenud töövõimega inimeste sissetuleku olulisele parandamisele (üle 1000 euro puuduva töövõime korral). Rõhutatakse sotsiaalse kaitse tagamist noortele (kuni 24-aastastele toimetulekutoetuse taotlemise õigus) ja vajadust tegeleda NEET-noorte probleemiga. Tunnistatakse vajadust toimetulekupiiri metoodika uuendamise järele.
15 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik prioriteet on eelnõu 519 SE (töötuskindlustuse seaduse muudatused) edukas läbimine, mis asendab töötutoetuse baasmääraga ja viib töövõimetoetuse maksmise põhiseadusega kooskõlla. Kõneleja on eelnõu peamine toetaja ja menetleja sotsiaalkomisjonis. Lisaks mainitakse töövõimetoetuse seaduse tehnilisi muudatusi ja tulevast eelnõu toimetulekutoetuse määramise lihtsustamiseks.
15 Analüüsitud kõnesid