Профиль повестки: Urmas Reinsalu
Проект закона об изменении Закона о предотвращении отмывания денег и финансирования терроризма и Закона о международных санкциях (640 СЕ) – второе чтение.
2025-06-17
15-й Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание
Политическая позиция
Политическая позиция решительно выступает против поправок к Закону о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма (640 SE), особенно в связи с разрешением на извлечение данных и профилирование лиц. Эта позиция является ценностно-ориентированной и политически обоснованной, подчеркивая угрозу свободе и создание прецедента в правопорядке. Несмотря на признание проблем с отмыванием денег (банковские скандалы, э-резидентство, криптоактивы), рассмотрение законопроекта считается неразумным и поспешным. Партия Isamaa предлагает прервать второе чтение законопроекта.
3 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует компетентность в процедурах законотворчества (принципы надлежащего правотворчества, намерение о разработке) и в технических аспектах обработки данных. Используется специфическая терминология, такая как «дата-майнинг», «полученный в обезличенном виде» и «супербаза данных», что свидетельствует о глубоком понимании принципов работы реестров и систем запросов. Кроме того, имеются знания о прошлых проблемах Эстонии, связанных с отмыванием денег, и рисках, сопряженных с обеспечением банковской тайны.
3 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль является критическим, аналитическим и напористым, сосредоточенным на скорости рассмотрения законопроекта и его содержательных недостатках. Используются логические доводы, задаются детальные вопросы (например, относительно масштабов сбора данных и прецедента), но также эмоционально подчеркивается угроза свободе и совершение «шага в неизвестность». Стиль является формальным и часто ссылается на позиции Канцлера юстиции и законодательства Европейского Союза.
3 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Шаблоны действий указывают на активную работу над текущим законопроектом, включая постановку детальных вопросов докладчику и недавнее взаимодействие с зарубежными партнерами. Выступающий упоминает беседы с предпринимателями и журналистами «вчера и сегодня», что свидетельствует об активной информационно-разъяснительной работе и сборе мнений за пределами парламента.
3 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Несогласие направлено против правительства и коалиции, резко критикуя темпы и способ рассмотрения законопроекта, а также нарушение принципов надлежащего правотворчества. Критика носит преимущественно процедурный и концептуальный характер, обвиняя правительство в намеренном преуменьшении воздействия законопроекта и в попытке прикрыться законодательством Европейского Союза. Также критикуется тот факт, что позиция Канцлера юстиции не была представлена в таблице согласования.
3 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Спикер выступает от имени фракции «Исамаа», представляя предложение партии прервать второе чтение законопроекта. Стиль сотрудничества включает рекомендации правительству привлекать внешних партнеров, в частности, рекомендуется запросить мнение Совета предпринимателей. Отсутствие внешнего диалога в обществе считается главным препятствием для принятия законопроекта.
3 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Основное внимание уделяется как национальному (правопорядок Эстонии), так и международному уровню, рассматривая вопросы имплементации законодательства Европейского Союза и международные скандалы, связанные с отмыванием денег. Также упоминаются иностранные граждане (Россия, Беларусь, Грузия), связанные с удаленными азартными играми и замешанные в сомнительной деятельности, что подчеркивает угрозу, которую представляет для Эстонии эта международная сеть.
3 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические обзоры сосредоточены на необходимости предотвращения отмывания денег, с учетом прошлых проблем в регулировании банковского сектора, программы э-резидентства и криптовалют. Выражается обеспокоенность относительно соблюдения банковской тайны и состояния деловой среды, о чем свидетельствуют замечания, высказанные Банковским союзом. Кроме того, поднимается вопрос о налоге на удаленные азартные игры и о том, кто является его фактическими выгодоприобретателями (граждане России, Беларуси, Грузии).
3 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Главный социальный вопрос — это баланс между гражданскими свободами и национальной безопасностью, при этом звучит решительное предостережение против профилирования лиц и создания супербазы данных, основанной на дата-майнинге. Подчеркивается, что подобная деятельность создает правовой прецедент для обработки обезличенных данных, по которому в обществе отсутствует минимальное согласие. Спикер предостерегает от шага в неизвестность, хотя и исключает возможность вступления в тоталитарное общество.
3 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательное внимание сосредоточено на противодействии законопроекту о внесении изменений в Закон о предотвращении отмывания денег и финансирования терроризма (640 SE). Выступающий является инициатором процедурного протеста, предлагая прервать второе чтение законопроекта в связи с его ускоренным порядком рассмотрения и наличием существенных проблем. Цель состоит в том, чтобы не допустить быстрого вступления в силу нового порядка обработки данных и профилирования с 1 июля.
3 Проанализированные выступления