Päevakorra profiil: Urmas Reinsalu
Rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse ning rahvusvahelise sanktsiooni seaduse muutmise seaduse eelnõu (640 SE) teine lugemine
2025-06-17
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline seisukoht on tugevalt vastanduv Rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse muudatustele (640 SE), eriti seoses andmekaeve ja isikute profileerimise võimaldamisega. Seisukoht on väärtuspõhine ja poliitikapõhine, rõhutades ohtu vabadusele ja õiguskorra pretsedendi loomist. Vaatamata rahapesuprobleemide (pangaskandaalid, e-residentsus, krüpto) tunnistamisele, peetakse eelnõu menetlemist ebamõistlikuks ja kiirustavaks. Isamaa teeb ettepaneku eelnõu teine lugemine katkestada.
3 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab asjatundlikkust õigusloome protseduurides (hea õigusloome põhimõtted, väljatöötamiskavatsus) ja andmetöötluse tehnilistes aspektides. Kasutatakse spetsiifilisi termineid nagu "andmekaeve", "depersonifitseeritult saavutatud" ja "superandmebaas", näidates sügavat arusaama registrite ja päringusüsteemide toimimisest. Samuti on teadmised Eesti varasematest rahapesuprobleemidest ja pangasaladuse tagamisega seotud riskidest.
3 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on kriitiline, analüütiline ja tungiv, keskendudes eelnõu menetlemise kiirusele ja sisulistele puudujääkidele. Kasutatakse loogilisi apelle, esitades detailseid küsimusi (nt andmekaeve ulatuse ja pretsedendi kohta), kuid rõhutatakse ka emotsionaalselt ohtu vabadusele ja "sammu teadmatusse" astumist. Stiil on formaalne ja viitab tihti õiguskantsleri ja Euroopa Liidu õiguse seisukohtadele.
3 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Tegevusmustrid näitavad aktiivset tegelemist käimasoleva eelnõuga, sealhulgas detailsete küsimuste esitamist ettekandjale ja hiljutist suhtlemist välispartneritega. Kõneleja mainib vestlusi ettevõtjate ja ajakirjanikega "eile ja täna", mis viitab aktiivsele teavitustööle ja arvamuste kogumisele parlamendiväliselt.
3 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Vastuseis on suunatud valitsusele ja koalitsioonile, kritiseerides teravalt eelnõu menetlemise tempot ja viisi ning hea õigusloome põhimõtete rikkumist. Kriitika on peamiselt protseduuriline ja kontseptuaalne, süüdistades valitsust eelnõu mõju tahtlikus pisendamises ja Euroopa Liidu õiguse taha pugemises. Samuti kritiseeritakse asjaolu, et õiguskantsleri seisukohta ei ole kooskõlastustabelis esitatud.
3 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Kõneleja tegutseb Isamaa fraktsiooni nimel, esitades partei ettepaneku eelnõu teine lugemine katkestada. Koostööstiil hõlmab soovitusi valitsusele kaasata väliseid partnereid, eelkõige soovitatakse küsida arvamust ettevõtjate nõukojalt. Välise dialoogi puudumist ühiskonnas peetakse eelnõu vastuvõtmise peamiseks takistuseks.
3 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on peamiselt riiklik (Eesti õiguskord) ja rahvusvaheline, käsitledes Euroopa Liidu õiguse ülevõtmist ja rahvusvahelisi rahapesuskandaale. Mainitakse ka kaughasartmängudega seotud välisriikide kodanikke (Venemaa, Valgevene, Gruusia), kes on seotud hämara tegevusega, tuues esile rahvusvahelise võrgustiku ohu Eestile.
3 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majandusvaated keskenduvad rahapesu tõkestamise vajadusele, tunnistades varasemaid probleeme pankade, e-residentsuse ja krüptoraha regulatsiooniga. Väljendatakse muret pangasaladuse ja ettevõtluskeskkonna pärast, viidates Pangaliidu märkustele. Samuti tõstatatakse küsimus kaughasartmängumaksu ja selle tegelike kasusaajate (Vene, Valgevene, Gruusia kodanikud) kohta.
3 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Peamine sotsiaalne küsimus on kodanikuvabaduste ja riikliku julgeoleku tasakaal, hoiatades tugevalt isikute profileerimise ja andmekaevepõhise superandmebaasi loomise eest. Rõhutatakse, et selline tegevus loob õigusliku pretsedendi isikustamata andmete töötlemiseks, mille osas ühiskonnas puudub minimaalne kokkulepe. Kõneleja hoiatab sammu teadmatusse astumise eest, kuigi välistab totalitaarsesse ühiskonda sisenemise.
3 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse muutmise eelnõu (640 SE) vastustamisel. Kõneleja on protseduurilise vastuseisu algataja, tehes ettepaneku eelnõu teine lugemine katkestada selle kiirmenetluse ja sisuliste probleemide tõttu. Eesmärk on takistada uue andmetöötluse ja profileerimise korra kiiret jõustumist 1. juulist.
3 Analüüsitud kõnesid