Профиль повестки: Urmas Reinsalu

Второе чтение законопроекта об изменении Закона о Правительстве Республики и внесении изменений в другие законы в связи с этим (505 SE)

2024-11-20

15-й Рийгикогу, IV пленарное заседание, пленарное заседание

Политическая позиция
Политическая позиция резко выступает против законопроекта 505 SE, критикуя правительственную реорганизацию как низкокачественное управление, основанное на политических сделках. Подчеркивается необходимость стабильности и ясности в государственном управлении, при этом правительство обвиняется в ведении управленческих игр, которые наносят ущерб профессиональным чиновникам. Особое неприятие вызывает политизация должности государственного секретаря, что расценивается как нарушение аполитичного принципа, соблюдавшегося на протяжении 30 лет. Основное внимание уделяется эффективности государственного управления и ценностной защите административной практики.

7 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Спикер демонстрирует осведомленность в вопросах перераспределения сфер управления и полномочий между министерствами, ссылаясь на конкретные примеры, такие как распределение телекоммуникаций, вопросов гендерного равенства и цифровых услуг жизненного цикла между различными ведомствами. Он использует опыт бывшего министра, чтобы подвергнуть критике отсутствие профильной экспертизы в Министерстве юстиции, необходимой для выполнения новых IT-полномочий. Кроме того, он ссылается на конкретные финансовые суммы (40 миллионов евро) в части расходов на дублирующие друг друга проекты развития.

7 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль — остро критический, воинственный и ироничный. В нем законопроект описывается как "позорный" и "византийский", а действия правительства — как "заваривание гороховой каши". Применяются сильные метафоры (например, демонтаж сфер управления, словно кубиков Лего) и эмоциональные призывы, чтобы подчеркнуть ущерб, наносимый системе государственного управления. В завершение чиновников призывают "выстоять" и не реализовывать глупые распоряжения в полном объеме.

7 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Схема деятельности докладчика сосредоточена на противодействии конкретному законопроекту (505 ЗП) в Рийгикогу, что выражается во внесении ироничных поправок от имени фракции. Он/Она также ссылается на активное взаимодействие с правительственным сектором, упоминая встречи с представителем Министерства экономики и коммуникаций и министром юстиции, а также обсуждения с должностными лицами по вопросу о цепочке ответственности Nordica.

7 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Главный противник — это правительственная коалиция и правительство Каллас, которых резко критикуют за некачественное управление, распыление ответственности и разработку законов "под одного человека". Критика носит как процедурный характер (касательно культуры делопроизводства), так и политический (связанный с созданием управленческого стресса). Противодействие является интенсивным и бескомпромиссным, требуя отзыва законопроекта, а не его исправления.

7 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества является оппозиционным и фракционно-ориентированным, при этом от имени фракции Isamaa вносятся поправки, выражающие протест. Общение с коалицией носит конфронтационный и насмешливый характер, их называют «дорогими членами коалиции, которых здесь остались представлять лишь немногие храбрецы». Открытость к компромиссам отсутствует, поскольку законопроект считается «балластом» и «ненужным».

7 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Акцент делается исключительно на национальном уровне и на вопросах управления центрального правительства, таких как компетенции министерств, должность государственного секретаря и государственное управление в целом. Хотя местные выборы и упоминаются вскользь, содержательный региональный или местный фокус отсутствует.

7 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические позиции подчеркивают фискальную ответственность и эффективность, резко критикуя расходование 40 миллионов евро на дублирующие цифровые проекты в период экономического спада и сокращения расходов. Он выступает против запуска «административной пирамиды», которая тратит средства налогоплательщиков на краткосрочные и нестабильные структурные преобразования.

7 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Рассматривается вопрос о передаче темы гендерного равенства в сферу ведения Министерства экономики, при этом выражаются недоумение и сомнения в рациональности данного решения. Эта тема приводится в качестве примера абсурдных перераспределений правительственных компетенций.

7 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Основное законодательное внимание уделяется оспариванию законопроекта о внесении изменений в Закон о Правительстве Республики (505 SE), который касается реорганизации компетенций министерств и требований к должности Государственного секретаря. Выступающий является инициатором оппозиционных поправок, цель которых — выразить протест против политизации должности Государственного секретаря и демонтажа административных ведомств.

7 Проанализированные выступления