Профиль повестки: Vadim Belobrovtsev
Проект закона "О подводной инфраструктуре" (419 СЭ) - третье чтение.
2024-12-11
15-й созыв Рийгикогу, 4-я сессия, пленарное заседание
Политическая позиция
Политическая позиция решительно выступает против законопроекта 419 SE, критикуя вмешательство государства в компетенцию органов местного самоуправления (ОМСУ) без дополнительного финансирования. Внимание сосредоточено на политической модели, в рамках которой вводятся новые обязательства (как в случае с соглашением об образовании), игнорируя при этом сопротивление органов самоуправления и целевых групп. Эта позиция основана на политике и результатах, подчеркивая, что государство распределяет скорее обязательства, чем деньги.
1 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует глубокое знание административной структуры сферы образования, отмечая, что большинство школ (90%) находится в ведении органов местного самоуправления. Он/она оперирует конкретными данными (70 из 79 муниципалитетов, 1500 учителей) и осведомлен о специфических последствиях законопроекта, таких как преобразование яслей в детские сады и связанная с этим потребность в квалифицированном персонале и ресурсах.
1 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль — критический и бескомпромиссный; используется острый язык, а сам законопроект называется "халтурой". Аргументы носят преимущественно логический характер, опираясь на противодействие со стороны институтов (Союз городов и волостей Эстонии) и отсутствие анализа воздействия. Кроме того, используется эмоциональный призыв, подчеркивающий чрезмерное финансовое бремя, которое ложится на плечи родителей в то время, когда повышение налогов и без того усложняет людям жизнь.
1 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Недостаточно данных.
1 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Основными оппонентами являются Министерство образования и правительство, которых критикуют за процедурные нарушения (отсутствие анализа воздействия) и игнорирование заинтересованных сторон (органов местного самоуправления, учителей). Критика является интенсивной и политически мотивированной; министерство обвиняют в стремлении навязать свою волю, независимо от того, подходит ли это целевым группам. Фракция Центристской партии исключает поддержку данного законопроекта.
1 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества сильно сосредоточен на консолидации оппозиции за пределами Рийгикогу, ссылаясь на обращения и позиции местных самоуправлений (МСУ), Эстонского союза городов и волостей, а также учителей. Спикер позиционирует себя как представитель этих заинтересованных групп, чей голос министерство проигнорировало.
1 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Сильный региональный фокус сосредоточен на органах местного самоуправления (ОМСУ), что подчеркивает их компетенцию в сфере образования и связанную с этим финансовую нагрузку. Ссылки даются на 79 муниципалитетов и на позиции Союза городов и волостей Эстонии, что демонстрирует общенациональный местный фокус.
1 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические взгляды направлены против нефинансируемых обязательств, установленных государством, с требованием дополнительного финансирования для выполнения новых задач. Выражается обеспокоенность по поводу повышения налогов и акцизов, а также звучит предупреждение о том, что новый законопроект может переложить финансовое бремя на плечи родителей, что в текущей экономической ситуации является «явным излишеством».
1 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Среди социальных вопросов на первый план выходит образовательная политика, особенно дошкольное образование и уход за детьми. Подчеркивается необходимость в квалифицированном персонале (учителя, помощники учителей), а также защищаются интересы педагогов и родителей от необоснованных финансовых нагрузок.
1 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательное внимание сосредоточено на противодействии третьему чтению проекта Закона о базовом образовании (419 SE), поскольку он налагает новые обязательства на органы местного самоуправления без проведения анализа воздействия и выделения дополнительного финансирования. Выступающий является решительным противником данного законопроекта и рекомендует всем остальным фракциям поступить аналогичным образом.
1 Проанализированные выступления