Профиль заседания: Irja Lutsar

Политический фокус сосредоточен на реформировании системы социального обеспечения и укреплении бюджетной дисциплины, поддерживая меры, которые предотвращают злоупотребление системой и приносят положительный эффект государственному бюджету. Существует сильная поддержка сохранения социальных гарантий для военных и политических беженцев, что противопоставляется предложениям об их отмене. Кроме того, поднимается вопрос здоровья и развития детей, при этом запрашивается позиция Министерства социальных дел относительно запрета смарт-устройств для детей младше пяти лет. Политическая основа является преимущественно политико- и ценностно-ориентированной, с акцентом на справедливость и принципы правового государства.

Докладчик демонстрирует глубокие экспертные знания в области регулирования социального обеспечения и здравоохранения, в частности, в отношении пособий по болезни, пособий по страхованию от безработицы и добровольного медицинского страхования. Используется техническая терминология и приводятся ссылки на конкретные данные, такие как положительный бюджетный эффект в размере 1,2 миллиона евро и количество лиц, затронутых изменениями (около 1300 человек). Экспертиза также выражается в способности ссылаться и давать разъяснения по сложным правовым деталям, например, по унификации основ расчета пособий для беременных и механизмам контроля Больничной кассы (Tervisekassa).

Риторический стиль является весьма формальным, детализированным и процедурным, что характерно для докладчика головного комитета. Тон нейтрален и объективен, акцентируя внимание на точном резюмировании обсуждения, состоявшегося в социальном комитете, а также разъяснений, данных министром и экспертами. Аргументы в основном логичны и основаны на фактах, опираясь на данные и положения законопроекта, при этом избегаются эмоциональные обращения.

Основная деятельность сосредоточена на законодательной работе в Социальной комиссии Рийгикогу, где докладчик принял участие в обсуждении законопроекта № 717, состоявшемся 30 сентября. Докладчик выступает в качестве представителя головного комитета и представит пленарному заседанию консенсусное предложение о завершении первого чтения законопроекта 8 октября.

Прямое противостояние отсутствует, однако докладчик сообщает о предложении Калле Грюнхала не выплачивать пособия неработающим гражданам третьих стран, не имеющим статуса беженца. Министр отклонил это предложение, подчеркнув, что социальные гарантии предоставляются именно вместе со статусом беженца, и это является вопросом правового государства. Также обсуждается обеспокоенность Танеля Кийка тем, что унификация выплат по беременности и родам может нанести финансовый ущерб тем, кто не злоупотребляет данной системой.

Стиль сотрудничества является коллегиальным и открытым, поскольку в докладе подробно резюмируются вопросы и опасения членов Социальной комиссии (включая Рийсало, Солмана, Кийка, Грюнхала) относительно данного законопроекта. Докладчик тесно сотрудничает с экспертами Министерства социальных дел и министром для разъяснения содержания законопроекта. В конечном итоге, предложения по рассмотрению законопроекта были выработаны консенсусом.

Основное внимание уделяется государственным нормам социального обеспечения и их влиянию на эстонского налогоплательщика и бюджет Больничной кассы. На международном уровне рассматриваются вопросы социальных гарантий для украинских военных беженцев и предоставления пособий лицам из третьих стран, со ссылкой также на пример, поданный парламентом Польши. Конкретный региональный или местный фокус в Эстонии отсутствует.

Экономические обзоры подчеркивают необходимость защиты бюджета Больничной кассы и предотвращения злоупотреблений системой, особенно в отношении выплат пособий по болезни беременным женщинам и двойных пособий. Поддерживается фискальная дисциплина, что позволит достичь положительного эффекта в размере 1,2 миллиона евро для государственного бюджета. Считается несправедливым, когда человек одновременно получает два замещающих дохода (пособие по безработице и пособие по болезни).

Обсуждаются социальные гарантии для военных беженцев и граждан третьих стран, при этом подчёркивается, что помощь беженцам должна оказываться на основе принципов правового государства и демократии. Кроме того, обсуждался риск злоупотребления пособиями по болезни для беременных женщин и возможность восстановления медицинского страхования для неработающих многодетных матерей. С1 поднимает тему здоровья и развития детей, ссылаясь на исследования, которые демонстрируют негативное влияние смарт-устройств на развитие речи у детей в возрасте до пяти лет.

Основным законодательным приоритетом является законопроект о социальном страховании № 717, вносящий изменения в порядок выплаты пособий по нетрудоспособности безработным, а также унифицирующий основы расчета пособий по временной нетрудоспособности для беременных. Спикер, являясь сторонником данного законопроекта и представителем головного комитета, предлагает завершить первое чтение. Целью является снижение риска неправомерного использования системы и обеспечение справедливой выплаты пособий.