Istungi profiil: Irja Lutsar
XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung
2025-10-08
Poliitiline positsioon
Poliitiline fookus on suunatud sotsiaalkindlustuse süsteemi reformimisele ja eelarvedistsipliini tugevdamisele, toetades meetmeid, mis väldivad süsteemi kuritarvitamist ja toovad riigieelarvele positiivset mõju. Tugev toetus on sotsiaalsete garantiide säilitamisele sõja- ja poliitilistele põgenikele, vastandudes ettepanekutele need ära võtta. Lisaks tõstatatakse laste tervise ja arengu küsimus, küsides Sotsiaalministeeriumi seisukohta nutiseadmete keelustamise osas alla viieaastastele lastele. Poliitiline raamistik on valdavalt poliitika- ja väärtuspõhine, rõhutades õiglust ja õigusriigi põhimõtteid.
2 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja demonstreerib sügavat asjatundlikkust sotsiaalkindlustuse ja tervishoiu regulatsioonide alal, eriti seoses haigushüvitiste, töötuskindlustushüvitiste ja vabatahtliku ravikindlustusega. Kasutatakse tehnilisi termineid ja viidatakse spetsiifilistele andmetele, nagu 1,2 miljoni euro suurune positiivne eelarvemõju ja muudatustega seotud isikute arv (umbes 1300). Ekspertiis väljendub ka oskuses refereerida ja selgitada keerulisi õiguslikke detaile, näiteks rasedate hüvitise arvutamise aluste ühtlustamist ja Tervisekassa kontrollimehhanisme.
2 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on väga formaalne, detailirohke ja protseduuriline, olles iseloomulik juhtivkomisjoni ettekandjale. Ton on neutraalne ja objektiivne, keskendudes sotsiaalkomisjonis toimunud arutelu, ministri ja ekspertide selgituste täpsele resümeerimisele. Apellatsioonid on valdavalt loogilised ja faktipõhised, tuginedes andmetele ja seaduseelnõu sätetele, vältides emotsionaalseid pöördumisi.
2 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Tegevusmuster on keskendunud seadusandlikule tööle Riigikogu sotsiaalkomisjonis, kus kõneleja osales 30. septembril toimunud arutelul seaduseelnõu 717 üle. Kõneleja tegutseb juhtivkomisjoni esindajana ja esitab täiskogule konsensusliku ettepaneku eelnõu esimese lugemise lõpetamiseks 8. oktoobril.
2 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Otsene vastasseis puudub, kuid kõneleja raporteerib Kalle Grünthali ettepanekust mitte maksta toetusi mittetöötavatele kolmandate riikide isikutele, kes ei ole põgenikud. See ettepanek lükati ministri poolt tagasi, rõhutades, et sotsiaalsed garantiid antakse koos põgeniku staatusega ja see on õigusriigi küsimus. Samuti käsitletakse Tanel Kiige muret, et rasedate hüvitiste ühtlustamine võib rahaliselt kahjustada neid, kes ei kuritarvita süsteemi.
2 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on kollegiaalne ja avatud, kuna ettekandes resümeeritakse detailselt sotsiaalkomisjoni liikmete (sh Riisalo, Solman, Kiik, Grünthal) küsimusi ja muresid seoses eelnõuga. Kõneleja töötab tihedalt koos Sotsiaalministeeriumi ekspertide ja ministriga, et selgitada eelnõu sisu. Lõpuks tehti ettepanekud eelnõu menetlemiseks konsensuslikult.
2 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on suunatud riiklikele sotsiaalkindlustuse regulatsioonidele ja nende mõjule Eesti maksumaksjale ja Tervisekassa eelarvele. Rahvusvaheliselt käsitletakse Ukraina sõjapõgenike sotsiaalseid garantiisid ja kolmandate riikide isikute toetuste küsimust, viidates ka Poola parlamendi eeskujule. Konkreetne regionaalne või kohalik fookus Eestis puudub.
2 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majandusvaated rõhutavad vajadust kaitsta Tervisekassa eelarvet ja vältida süsteemi kuritarvitamist, eriti seoses rasedate haigushüvitiste ja topelthüvitiste maksmisega. Toetatakse fiskaalset distsipliini, mille tulemusena saavutatakse 1,2 miljonit eurot positiivset mõju riigieelarvele. Peetakse ebaõiglaseks, kui inimene saab korraga kahte asendussissetulekut (töötus- ja haigushüvitis).
2 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Käsitletakse sotsiaalseid garantiisid sõjapõgenikele ja kolmandate riikide isikutele, rõhutades, et põgenikke peab aitama õigusriigi ja demokraatia põhimõtetest lähtuvalt. Lisaks arutati rasedate haigushüvitiste kuritarvitamise riski ja paljulapseliste mittetöötavate emade ravikindlustuse taastamise võimalust. S1 tõstatab laste tervise ja arengu teema, viidates uurimustele, mis näitavad nutiseadmete negatiivset mõju alla viieaastaste laste kõne arengule.
2 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Peamine seadusandlik prioriteet on sotsiaalkindlustuse seaduseelnõu 717, millega muudetakse töövõimetushüvitiste maksmise korda töötutele ja ühtlustatakse rasedate haigushüvitiste arvutamise aluseid. Kõneleja on eelnõu toetaja ja juhtivkomisjoni esindaja, kes teeb ettepaneku esimene lugemine lõpetada. Eesmärk on vähendada süsteemi väärkasutamise riski ja tagada õiglane hüvitiste maksmine.
2 Analüüsitud kõnesid