Профиль повестки: Mihkel Lees
Проект закона об изменении Закона о общественном здоровье (617 СЕ) первое чтение.
2025-06-04
15-й созыв Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание
Политическая позиция
Политическая позиция осторожна и европоцентрична, с акцентом на необходимость следовать директивам Европейского Союза и достичь общего общеевропейского решения по прекращению перевода часов. Предпочтительнее не «бежать впереди паровоза» с решением Рийгикогу, а дождаться общего решения ЕС, хотя и признаётся негативное влияние перевода часов на здоровье. Позиция в значительной степени основана на политике и процедурах, подчёркивая важность функционирования внутреннего рынка.
2 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Продемонстрирована высокая компетентность в вопросах права Европейского союза и процедур имплементации (внедрения) его норм в правовое пространство Эстонии, со ссылками на конкретные директивы и Постановление Правительства Республики. В качестве представителя Социальной комиссии был представлен детальный обзор прохождения законопроекта, мнений привлеченных экспертов (Министерство социальных дел, MKM) и результатов голосования. Эксперты подтвердили, что перевод часов может оказать негативное влияние на здоровье людей.
2 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль преимущественно формальный, деловой и нейтральный, особенно в случае докладчика комиссии, который сосредоточен на детальном изложении процессуальных фактов, позиций экспертов и результатов голосования. Первый выступающий использует осторожный и вопрошающий тон, подчеркивая логическую аргументацию относительно необходимости общего европейского решения. Эмоциональные призывы не используются; внимание сосредоточено на юридической и процедурной точности.
2 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Спикер (S2) принимал активное участие в работе руководящего комитета, посетив два подготовительных заседания по законопроекту (19 мая и 2 июня) и выступив в роли докладчика на пленарном заседании. Данная модель деятельности свидетельствует о тщательной подготовке в рамках комитета, включая привлечение экспертов из нескольких министерств.
2 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Основное противодействие направлено против предложения инициатора законопроекта (господина Грюнхала) прекратить перевод часов в одностороннем порядке, поскольку это противоречит интересам функционирования единого внутреннего рынка Европейского Союза. Это возражение носит скорее политический и процедурный характер, нежели личный, и сосредоточено на вопросах юридической корректности и совместных действий в рамках Европейского Союза.
2 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества предполагает привлечение экспертов из Министерства социальных дел и Министерства экономики и коммуникаций для обеспечения всестороннего анализа законопроекта. Комиссия стремилась достичь консенсуса по процедурным вопросам (например, включение законопроекта в повестку дня и назначение представителя), хотя содержательное решение относительно отклонения законопроекта не было принято из-за голосования со счетом 5:5.
2 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Основное внимание уделяется национальному законодательству (правовое пространство Эстонии) и международному уровню (Европейский Союз), в частности, в контексте имплементации директив и обеспечения функционирования внутреннего рынка. Местный или региональный фокус полностью отсутствует.
2 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономическая точка зрения подчеркивает важность единого часового пояса для обеспечения бесперебойного функционирования внутреннего рынка Европейского союза, что является важным аргументом против односторонней отмены перевода часов. Упоминается также привлечение экспертов Министерства экономики и коммуникаций.
2 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Основная социальная тема — это общественное здравоохранение, где эксперты признают, что перевод часов может оказать негативное влияние на здоровье людей. Этот аргумент, касающийся здоровья, был выдвинут инициатором законопроекта, но он перевешивается необходимостью следовать единой политике ЕС.
2 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательное внимание сосредоточено на проекте поправок к Закону об общественном здравоохранении (617 SE), касающемся прекращения перехода на летнее время. Докладчик (S2) является представителем ведущей комиссии, который описывает процедурные препятствия, возникшие в отношении законопроекта, а также неспособность комиссии принять решение об отклонении законопроекта в первом чтении.
2 Проанализированные выступления