Профиль повестки: Maris Lauri
Второе чтение законопроекта об изменении закона о государственном бюджете (511 СЕ)
2024-11-13
15-й созыв Рийгикогу, 4-й пленарный цикл, пленарное заседание
Политическая позиция
Поддерживается умеренное и технически осуществимое изменение Закона о бюджете в контексте бюджета 2025 года, при этом подчеркивается необходимость выделения расходов, зафиксированных в других законодательных актах (например, пенсии, детские пособия). Высказывается несогласие с поспешным внедрением более широких структурных изменений, предпочтение отдается основательному обсуждению в рамках подготовки бюджета на 2026 год. Политическая основа носит строго процедурный и политико-ориентированный характер, с акцентом на обеспечение прозрачности и конституционности.
11 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Продемонстрирована высокая компетентность в области Закона о государственном бюджете и бюджетной процедуры с использованием специфической терминологии (напр., программный бюджет, переходящие ассигнования, потолок расходов). Обоснование опирается на позиции авторитетных органов (Государственный контроль, Канцлер юстиции, Министерство финансов) и содержит ссылки на детальные обсуждения в комиссиях, что свидетельствует о глубоком уровне знаний. Разъясняются сложные взаимосвязи между показателями, целями и выделяемыми финансовыми средствами (ассигнованиями), при этом признается их текущая нечеткость.
11 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль преимущественно формальный, аналитический и процедурный, представляя детальные обзоры работы комиссии и позиций экспертов. В случае критики и возражений тон становится резким и оборонительным, обвиняя оппонентов в незнании проекта, демагогии и лицемерии. Он апеллирует к логике и технической осуществимости, избегая эмоциональных аргументов.
11 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Очень активен в работе Комиссии по финансам, являясь ответственным за рассмотрение законопроекта и представляя подробные отчёты о трёх заседаниях комиссии (4, 5 и 11 ноября). Сосредоточен на законодательном процессе в Рийгикогу и в комиссии, а также отмечает планы начать всестороннее обсуждение базового закона о бюджете в январе 2025 года.
11 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Критика направлена преимущественно против фракций Центристской партии и «Исамаа». Их обвиняют в незнании сути законопроекта, лицемерии и нежелании участвовать в предметных дискуссиях. Особой критике подвергается менталитет распределения целевых средств (так называемое «крышевание») и требования заранее включать в бюджет гранты, выделяемые на конкурсной основе, что называется противозаконным. Отвергаются предложения, которые сделали бы бюджет еще более непрозрачным, чем он является сейчас.
11 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Подчеркивается внутрикомиссионный консенсус и тесное сотрудничество с Министерством финансов, Государственным контролем и Канцелярией Канцлера юстиции для обеспечения технической реализуемости поправок. Сторона открыта для будущих широких дискуссий о будущем бюджета, но отвергает поправки, которые были внесены в спешке и являются технически нереализуемыми.
11 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Отсутствует. Основное внимание уделяется исключительно государственной бюджетной политике, изменениям в базовом законе о бюджете и финансовому управлению центрального правительства.
11 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Выступает за эффективное использование государственных ресурсов и ответственное планирование, критикуя значительный объем переносимых ассигнований (13% в прошлом году) как следствие некачественного планирования. Поддерживает гибкое управление (например, перераспределение затрат между расходами на персонал и эксплуатационными расходами для приобретения услуг) с целью обеспечения выполнения поставленных задач, но настаивает, что это не должно идти вразрез с волей Рийгикогу.
11 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Социальные вопросы рассматриваются исключительно в контексте технической прозрачности бюджета. Поддерживается поправка, которая четко обозначила бы предусмотренные законом социальные расходы, такие как пенсии и пособия на детей, чтобы Рийгикогу мог рассматривать бюджет в соответствии с конституцией.
11 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Приоритетом на ближайшее время является принятие узкотехнического законопроекта (511 SE), который повысит прозрачность бюджета на 2025 год за счет отдельного выделения фиксированных расходов. Долгосрочный фокус — это комплексный пакет поправок к Основному закону о государственном бюджете, обсуждение которого начнется в комиссии в начале 2025 года, чтобы эти изменения можно было реализовать уже при формировании бюджета на 2026 год.
11 Проанализированные выступления