Профиль повестки: Arvo Aller

Проект закона об изменении Закона о Правительстве Республики и об изменении других законов в связи с этим (505 СЗ) – первое чтение.

2024-10-14

15-й созыв Эстонского парламента, 4-я сессия, пленарное заседание

Политическая позиция
Политическая позиция занимает жесткую оппозицию в отношении запланированной правительством реорганизации (505 SE), в особенности выведения Земельного департамента и отдела пространственного планирования из-под юрисдикции Министерства региональных дел и сельского хозяйства. Критика сосредоточена прежде всего на процедурной неэффективности и отсутствии предполагаемой экономии, поскольку фактическое количество должностей увеличивается. Это указывает, скорее, на дорогостоящую бюрократическую перестановку. Докладчик подчеркивает, что земля является ресурсом, который должен оставаться в сфере регионального развития и активизации сельской местности.

2 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Спикер демонстрирует знание структуры государственных учреждений и деталей административной реформы, приводя конкретные данные о перемещении должностей между министерствами (23 должности сокращаются в Министерстве экономики и коммуникаций (MKM), 42 – в Министерстве региональных дел и сельского хозяйства (RPM), 66 – добавляются в Министерство юстиции (JM)). Кроме того, он осведомлен о процедурах согласования законопроектов, критикуя тот факт, что этот процесс ограничен всего двумя информационно-коммуникационными учреждениями. Экспертиза также включает в себя понимание важности пространственного планирования и функций Земельного департамента (Maa-amet) для регионального развития.

2 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль является аналитическим, обеспокоенным («Меня это беспокоит») и носит ярко выраженный вопросительный характер, сосредоточиваясь на процедурных и содержательных недостатках. Выступающий использует логические доводы, ссылаясь на конкретные данные (количество должностей, расходы на переезд) и указывая на недочеты в пояснительной записке. Тон является формальным и присущим парламенту, предлагая, помимо критики, также и решения (вернуть законопроект правительству).

2 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Данные отсутствуют.

2 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Противодействие направлено против инициированного правительством законопроекта 505 SE и сопутствующей административной реформы, которая считается неэффективной и сдерживающей региональное развитие. Критика касается как содержательных решений (отраслевое размещение Земельного департамента), так и процедурных ошибок (недостаточное согласование и сомнительные показатели экономии). Противостояние носит политический и процедурный характер.

2 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества открыт для внутрипарламентских процедур и конструктивной критики, предусматривая возможность возврата законопроекта правительству для внесения поправок. Докладчик рекомендует при возврате законопроекта также включать предложения комиссии на будущее, демонстрируя готовность повышать качество законотворчества посредством совместных усилий.

2 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Сильный региональный фокус, подчёркивающий необходимость улучшения регионального развития и активизации сельской жизни и сельского хозяйства. Спикер поддерживает децентрализацию государственных учреждений, предлагая перенести Земельный департамент (Maa-amet) подальше от Таллинна («из этого общего здания»), на места, чтобы поддержать местное развитие.

2 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические позиции сосредоточены на фискальном скептицизме, ставя под сомнение, приведут ли правительственные реорганизации к реальной экономии, поскольку количество должностей на государственном уровне растет. Подчеркивается важность земли как ресурса для активизации сельской жизни и сельского хозяйства, что указывает на поддержку экономического роста в сельских регионах.

2 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Из социальных вопросов затрагиваются лишь требования к высшему образованию и юридическому высшему образованию в контексте квалификации должностей, при этом правительству рекомендуется скорректировать свою позицию по данному вопросу. Более широкие социальные проблемы отсутствуют.

2 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательный фокус направлен на законопроект (505 SE) о внесении изменений в Закон о Правительстве Республики и, соответственно, в другие связанные с ним законодательные акты. Докладчик выступает против данного законопроекта и критикует процедуру его рассмотрения, концентрируя внимание на содержательных ошибках административной реформы и требуя вернуть законопроект правительству на доработку.

2 Проанализированные выступления