Профиль повестки: Helmen Kütt
Второе чтение проекта закона об изменении социального закона и других законов (специальные услуги по уходу и изменение адреса проживания) (421 СЗ)
2024-09-25
15-й Рийгикогу, 4-е заседание, пленарное заседание
Политическая позиция
Политическая позиция решительно поддерживает поправки к Закону о социальном обеспечении, подчеркивая необходимость упорядочить услуги дневного и недельного ухода, которые до сих пор не регулировались. Разработка законопроекта явно основана на политических принципах, с акцентом на обеспечение единообразного и качественного предоставления услуг, а также на поддержку лиц, осуществляющих уход за родственниками. Выступающий подчеркивает, что этот законопроект является лишь первым шагом в систематизации системы специального попечения.
3 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует глубокие знания законодательства в сфере социального обеспечения и организации специализированных услуг по уходу, используя специфическую терминологию и ссылки на законы. Презентация подкреплена конкретными данными, такими как количество людей, ожидающих в очереди на получение услуги (80–90 человек), стоимость услуги (1648 евро для лиц с экстремальной потребностью в поддержке) и требование минимального использования услуги (10 суток в месяц). Он/Она подробно объясняет содержание услуги, целевую группу и сопутствующие изменения в других законодательных актах.
3 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль является формальным, предметным и процедурным, что типично для доклада ведущего комитета на пленарном заседании. Докладчик использует логические аргументы и информацию, основанную на фактах, подробно описывая процедурный процесс, консультации и консенсусные решения комитета. Общий тон является оптимистичным в отношении необходимости внесения изменений в законодательство, но при этом признает и озабоченность заинтересованных групп.
3 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Модели деятельности демонстрируют активное участие в законотворчестве, представляя обзор двух заседаний Социальной комиссии (10 и 23 сентября) и широких консультаций с заинтересованными группами. Роль докладчика — представитель ведущего комитета, который предоставляет парламенту регулярный и подробный отчет о ходе процедуры. Все процедурные решения были приняты консенсусом, включая предложение о проведении окончательного голосования 9 октября.
3 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Непосредственного противостояния не наблюдается, однако выступающий критически рассматривает обеспокоенность Ассоциации городов и волостей Эстонии (ELVL) по поводу возложения скрытых обязательств на органы местного самоуправления. ELVL видит опасность в том, что финансовое положение государства может повлиять на решения Службы социального страхования о направлении [потребителей услуг], оставляя на муниципалитетах бремя расходов на услуги, которые не покрываются государством. Выступающий признает обоснованность этой обеспокоенности, но подчеркивает необходимость регулирования для разрешения сложившейся ситуации.
3 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Формат сотрудничества является открытым и инклюзивным, с акцентом на широкие консультации с Министерством социальных дел, Департаментом социального страхования и пятью основными группами интересов (включая EPIK и ELVL). Докладчик отмечает, что внутри комиссии по процедурным решениям законопроекта царило единогласие («консенсусное решение»), что свидетельствует об успешном межпартийном сотрудничестве. В сотрудничестве с EPIK был добавлен шестимесячный период адаптации для пользователей услуги.
3 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Региональный фокус затрагивает влияние государственного регулирования на органы местного самоуправления, особенно в связи с обязательством по покрытию расходов на помещения. Также рассматривается изменение Закона о регистре народонаселения, которое необходимо для упорядочения адресов проживания 445 получателей услуг специального ухода после закрытия крупных домов по уходу (например, Сымера), поскольку они рассредоточены по всей Эстонии.
3 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические аспекты сосредоточены на более эффективном распределении ресурсов в социальной сфере и экономической выгоде, связанной с возвращением лиц, осуществляющих уход за родственниками, на рынок труда. Рассматривается распределение стоимости услуги между государством, органом местного самоуправления (расходы на содержание помещений) и получателем услуги (15% от дохода плюс стоимость питания). Признается обеспокоенность муниципалитетов ростом расходов, однако указывается на увеличение доходной базы местных самоуправлений.
3 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Основная социальная проблема — это повышение доступности и качества специализированных услуг по уходу (дневное и недельное пребывание) для людей с умеренной, тяжелой и глубокой умственной отсталостью. Цель состоит в том, чтобы снизить значительную потребность в уходе и присмотре, а также облегчить положение лиц, осуществляющих семейный уход, дав им возможность вернуться на рынок труда.
3 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательное внимание сосредоточено на принятии законопроекта 421 SE, который регулирует специализированные услуги социального обеспечения и вносит изменения в Закон о государственном регистре населения. Докладчик является сторонником законопроекта и ответственным за его рассмотрение, подчеркивая, что закон планируется ввести в действие 1 января 2025 года, за исключением части, касающейся регистрационных записей. Кроме того, упоминается необходимость более четкой формулировки в отношении § 89 Закона о социальном обеспечении, который касается расходов на помещения.
3 Проанализированные выступления