Istungi profiil: Anastassia Kovalenko-Kõlvart
XV Riigikogu, III istungjärk, täiskogu istung
2024-05-08
Poliitiline positsioon
Esinejate positsioon on peamiselt opositsiooniline konkreetsete valitsuse eelnõude suhtes: nad kritiseerivad maksutõuse ning bürokraatia suurendamist ja rõhutavad õiguskindluse põhimõtte ning mõjuanalüüsi olulisust. Keskerakonna fraktsioon väljendas selgelt, et eelnõu ei ole nende jaoks vastuvõetav ning taotleb eraldi hääletust eelnõu pealkirja üle ja võimalust katkestamiseks. Samuti on kriitika ELi direktiivide ülevõtmise “copy-paste” meetodile ning soov, et riigis toimuks põhjalik analüüs ja põhiseaduslik ning sotsiaalne arutelu before jõustamine.
7 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Esinejad näitavad teadlikkust nii finants- kui ka õigusalaste teemade nüanssidest: maksupoliitika, pankade liigkasumi maks, ning mõjuanalüüsi ja õigusloomete ühendamise küsimused. Nad viitavad Euroopa Liidu direktiivide ülevõtmisele, selle kooskõla puudustele ja vajadusele ressursse ning õiguspõhimõtteid kaalutlevalt hinnata. Lisaks nähakse teaduslikku tähelepanu ettevõtete teavituste ning notvaralise kahju hüvitise regulatsioonide liigendamisele.
7 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Rääkimisstiil on peamiselt vaidlustav ja kriitiline, sageli poolasõnaline ning küsimustele põhinev. Kõned kasutavad tugevdoominantset iva (nt õiguskindlus, mõjuanalüüs, „copy-paste“ EL direktiividest), ning sisust kõnes oli palju mure ning hoiatusi bürokraatia ja koormuse osas. Tekstid on pigem argumenteeritud, seal on pikkude lõikude vorm ja tihti retoorilised küsimused ning kriitilised märkused komisjonide ja valitsuse suundade kohta.
7 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Osalus plenaril on kõrgelt rõhutatud ja mitmekülgne: esinejad võtavad sõna järjest mitmel teemal sama istungjärgu jooksul, viidates komisjonide töö ja kolmanda lugemise etappidele. Tõstatatakse konkreetsed menetluste küsimused (nt muudatusettepanekute eraldi hääletamine, katkestamine), ning mainitakse ajakava (kolmas lugemine järgmisel kolmapäeval) ja kapist võetud poliitiline otsus. Selline aktiivne, detailne ja kõiki menetluse aspekte puudutav osalus on ilmselgelt regulaarne ning keskendub proceduraliseeritud arutelule.
7 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Põhiline oppositsioon väljendub koalitsiooni ja valitsuse eelnõude kriitikas: Keskerakonna fraktsioon ei toeta eelnõu ja soovib eraldi hääletust ning katkestust. Kritikad on suunatud eelnõu sisu ning komisjoni rolli üle (muudatusettepanekute kokkusidumine, poliitiline otsus komisjonis). Intensiivne võitlus ja põhjalik vastuhakk on peamised toonid.
7 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Kollegiaalne koostöö on näha vaid piiratud ulatuses: esinejad süüdistavad komisjoni, et see järgib valitsuse suuniseid ja et huvirühmade kuulamine ei mõjuta lõppkujundust. Mõnes materiale on väljendatud vajadus parlamendi koostöö parandamiseks (nt eraldi hääletuste võimalus, vastuväited jne), kuid üldjoontes on toon jõuline ja vähem koostööaldis. On märgatud, et opositsiooni soovitakse läbivaadates ja hääletuste poole pöörata, kuid puudub märkimisväärne märgatav bipartitsuse või laiapõhjalise koostöö rida.
7 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Not enough data
7 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduspoliitikas on esinejate sõnul eelistatud mitte suurendada maksudest koormust ning kriitiline on maksuküüru kaotamise plaanide mõju. On arutelu pankade liigkasumi maksu osas ning soov näha eelarvelapsust täidetud läbi tasakaalustatud maksu- ja maksutõusud. Põhjalikult rõhutatakse vajadust vältida bürokraatiat ja efektiivset ressursikasutust ning tähelepanu keskmes on mõju ja läbipaistvus (nt mittevaralise kahju hüvitise ning parkimistrahvide maksumäärade teavitamine).
7 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Sotsiaalsed aspektid keskendusid õiguskindlusele, töötajate teavituste kaitsele ja mittevaralise kahju hüvitamise küsimustele. On kritiseeritud plaani lubada või luua nimekiri rikkumistest, mis võimaldavad teavitajate kaitset, ning rõhutatakse vajadust selguse, läbipaistvuse ja vältimise riskide järele, et kaitsta töötajaid ja ettevõtteid. Samuti puudutatakse teemalt sotsiaalse võrdsuse ja erilise hoole all olemuse põhimõtteid (põhiseaduslike garantii puudutused).
7 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Põhieesmärk on erinevate eelnõude menetlus ja nende mõjustamise analüüs: vilepuhuja eelnõu, vaenukõne eelnõu ning Konkurentsiameti megatrahvid. Kõnelustes rõhutatakse vajadust eraldi hääletada eelnõu pealkirja, kontrollida muudatusettepanekute menetlemist ning arutleda ELi õiguste üle sobitamise ja analüüsi asemel. Iseloomulik on kriitika Euroopa Liidu direktiivide "copy-paste" ülevõtmise üle ning nõue põhjaliku õigusruumi hobuseanalüüsi, mis võiks enne vastuvõtmist korraldada.
7 Analüüsitud kõnesid