Профиль повестки: Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Второе чтение законопроекта о защите лиц, сообщающих о нарушениях законодательства Европейского союза в сфере труда (257 SE)
2024-05-08
15-й Рийгикогу, III-я сессия, пленарное заседание
Политическая позиция
Находясь в оппозиции, фракция жестко критикует законопроект в его нынешней форме. Она подчеркивает, что перечень нарушений является слишком узким и не охватывает такие важные сферы, как коррупция, а также видит опасность в создании чрезмерной нагрузки на предпринимателей и органы местного самоуправления. Фракция поддерживает защиту осведомителей, но требует проведения тщательного анализа и отдельного голосования по названию законопроекта. Фракция Центристской партии не поддерживает текущее содержание законопроекта.
3 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Основные темы: перенос директив ЕС и их соответствие правовой системе Эстонии; сферы, перечисленные в качестве нарушений (окружающая среда, безопасность транспорта, финансовые рынки, радиационная защита, ядерная безопасность); а также роль горячих линий как каналов информирования. Указывается на нехватку ресурсов для анализа правопорядка и на роль, которую Эстония должна играть в интеграции этих директив. Упоминается визит представителей «Korruptsioonivaba Eesti» в комиссию как признак нерешительности в отношении привлечения заинтересованных сторон.
3 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Конструктивно он является конфронтационным и критическим, часто используя риторические вопросы и сильные утверждения. Применяются формальные способы обращения, повторяются возражения против противоположных тезисов, и подчеркиваются практические последствия (нагрузка, путаница, копирование). Хотя тон становится эмоциональным и скептическим, подход остается основанным на фактах.
3 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Неоднократные выступления, представленные в тот же день (08.05.2024), во время второго чтения той же процедуры; акцент был сделан на проблемах процесса (принятие поправок, возможность отдельного голосования по изменению заголовка). Указывается на третье чтение в следующую среду и на необходимость проведения обучения и привлечения экспертов. Это демонстрирует последовательную, ежедневную активность выступлений в течение того же процедурного периода.
3 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Основными противниками/критиками являются правительство и коалиция, которых обвиняют в следовании политическому решению и в процедурном затягивании поправок. Он отмечает, что депутаты коалиции голосовали в соответствии с позицией правительства, что помогает подчеркнуть недостаточное влияние оппозиции на формирование этих решений. Особая часть критики направлена в адрес Центристской партии, а их неспособность дать ответ на законопроект стала основой для критического давления.
3 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Так называемая неясная связь в вопросах вовлечения и сотрудничества: указывается на привлечение заинтересованных сторон (переговоры) и визит представителей «Свободной от коррупции Эстонии» (Korruptsioonivaba Eesti), но при этом комиссия и коалиция обвиняются в уступках требованиям и фактическом объединении поправок. Не демонстрируется заметной готовности к широкому сотрудничеству или поиску компромиссов, а лишь подчеркивается скепсис и ответ в отношении оппонентов.
3 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Национальный/государственный фокус: Речь сосредоточена на правовой системе Эстонии, экономических и административных нагрузках, а также на контексте малого государства. Упоминается влияние и связанная с этим нагрузка на предприятия, органы местного самоуправления и государственные учреждения, что указывает на государственный приоритет как на сквозную тему.
3 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономически критический подход: подчеркивается, что законопроект обременяет предприятия, местные самоуправления и государственные учреждения, а также увеличивает бюрократию. Выражается обеспокоенность по поводу нехватки ресурсов и отсутствия всестороннего анализа, а также скептическое отношение к потенциальной пользе для экономики от «тупого копирования». Поддерживается сокращение расходов и бюрократии, а также пересмотр предложений, которые не обременяли бы предприятия.
3 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Недостаточно данных. Социальные вопросы, рассматриваемые в законопроектах (аборты, ЛГБТК+, иммиграция, законы об оружии и т. д.), напрямую не рассматриваются; отсутствует конкретная ссылка на исследование относительно социального раскола или культурного вопроса.
3 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательный фокус сосредоточен на проблемах, возникших в ходе второго чтения законопроекта 257 SE, и рассмотрении предложенных поправок. Подчеркивается, что отдельное голосование по изменению названия невозможно без координации с поправками, и отмечается риск перехода к третьему чтению. Кроме того, выделяется необходимость постоянного анализа применимости директив ЕС в правовую систему Эстонии, а также содержание самого законопроекта, которое ограничивает защиту осведомителей исключительно очень специфическими нарушениями.
3 Проанализированные выступления