Päevakorra profiil: Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi põhiseadusega kooskõlla viimise seaduse eelnõu (525 SE) esimene lugemine
2024-12-17
XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Opositsiooniline ja kriitiline seisukoht koalitsiooni eelarvehalduse suhtes; rõhutab, et eelnõu 525 SE ja teised sarnased kavandid on vajalikud eelarve läbipaistvuse suurendamiseks ning koalitsiooni lubaduste täitmise kontrollimiseks. Väga tugev kriitika eelarve läbipaistvuse puudumise ja seletuskirjade mittetoimimise kohta; soovib kiiremaid, põhiseaduslikke raamistikke järgivaid muudatusi ja nende vastuvõtmist. Poleeritud, politikasideline, eesmärk muutuste saavutamisele mitte ideoloogilise, vaid protseduurilise ja tulemuslike tulemuste kaudu.
4 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Esinemises on selgelt näha uurimuslik eelarvekompetents: mainitakse seletuskirja rolli ja baasseaduse muutmise mõju, viidatakse Rail Balticu projektile ja erinevatele numbritele (nt üheksast, 294 miljonile, hiljem teineteise käes olevatele numbritele) ning rahandusministeeriumi-kanalite mehhanismide keerukusele. Tunnistab vajadust koordineeritud andmete ja läbipaistvuse järele ning viitab konkreetsetele seadusandlikele mehhanismidele (baasseadus, poolthäälteenamus, ministri õigused kuluridasid muuta).
4 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Tõsiselt kriitiline ja emotsionaalseid näiteid kasutav stiil; kombineerib argumentaalse dialogi ja paljusid näiteid (Rail Balticu numbrid, Kopli päästekomando, MTÜ-de toetus), kasutab tugevaid võrdlusi ja retoorilisi küsimusi; toon on konfrontatiivne ja vallandav, kuid samas detailne ja faktidele tuginev.
4 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Mitmekordne kõne samas sessioonis 17.12.2024; keskendus eelnõude menetlusele ja koalitsiooni tegevusele; viitas varasematele komisjonide istungitele ja erikomisjonide aruteludele; ilmselt jätkab sama teemaga ka lähiajal.
4 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Põhirõhk on opositsiooni kriitika koalitsiooni eelarvehalduses: kõigi eelnõude ja menetluste hiline toimumine pärast eelarve vastuvõtmist; sügav kriitika seadusemuudatuste ja läbipaistvuse puudumise kohta; kuid väljendab valmisolekut koostööks ja eelnõude ühinemiseks senisest enamaseadusruumi kasutamiseks.
4 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Näitab valmisolekut koostööks: on teinud ettepaneku liita Keskerakonna ja Isamaa eelnõud koalitsioonieelnõu with; mainib rahanduskomisjoni arutusi ja koalitsiooni lubadusi; kuid samas kriitikaga toob välja, et kolmandad osapooled ei ole valmis koostööd otsima, mis viitab nii koostöö kui ka pragmaatiline surve vajadusele.
4 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Maakondlik/regionaalse tähelepanu piiremata, kuid eraldi tõstetakse esile Kopli päästekomando sulgemist ja Põhja-Tallinna elanike mõju; Rail Balticu projekti arutelu viitab laiemale regionaalsele tähelepanuvõtmisele.
4 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Katsub edendada eelarve läbipaistvust ja kontrollitavust; kriitiline koalitsiooni kärbete ja mittejagatud rahastuse suhtes; rõhutab vajadust selgete numbrite ja õigeaegse arvestuse järele ning ministrite õiguste tõttu kuluridade muutmise piirangu suurendamist; näitab muret teenuste kärpimise ja maksukorralduse üle. Toob esile, et seletuskirjad ei sunni ega kohusta ning seetõttu võivad numbrid olla eksitavad.
4 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Keskendub sotsiaalsetele teenustele ja kaitseprobleemidele: märgib hooldekodude, töötukassa teenuste, ühe elava pensionäri toetu tühistamist; rõhutab vajadust mitte kärpida elutähtsaid teenuseid ning kritiseerib liigset rahastuse ümberjagamist mitteabsoluutselt koristatult, sh MTÜ-de toetusde loetelu esitamise keeldumist; käsitleb sotsiaalset mõju isiklike ja kogukondlike tasandite kaudu.
4 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Põhieesmärk on eelnõu 525 SE esimene lugemine ja eelarve läbipaistvuse seaduse vastuvõtmine; rõhutab vajadust baasseaduse muutmise täpsustamiseks, et ministrid ei saaks isikutel kuluridasid vastavalt soovile muuta; viitab koalitsiooni ja opositsiooni kokkupuute küsimustele ning rõhutab kiireloomulisust eelarve läbipaistvuse suurendamiseks.
4 Analüüsitud kõnesid