Проект закона о приведении закона о государственном бюджете в соответствие с Конституцией Республики Эстония (525 СЕ) - первое чтение.
Заседание: 15-й Рийгикогу, IV сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-12-17 12:57
Всего выступлений: 34
Состав: 15
Продолжительность повестки: 45m
ИИ резюме: 34/34 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Четвертый пункт повестки дня касался первого чтения законопроекта 525 о приведении закона о государственной бюджетной системе Эстонской Республики в соответствие с Конституцией, инициированного фракцией Isamaa. С докладом выступил Урмас Рейнсалу, в своей речи он подчеркнул главную принципиальную цель парламента: восстановить финансово-политический выбор, соответствующий Конституции, и четко разграничить доходы и расходы в бюджетах. Кроме того, было отмечено, что текущая структура финансирования и распределение субсидий по юридическим лицам нуждаются в прозрачности и контроле. Было пояснено, что оценка правительственных расходов и их увеличения представляется недостаточно согласованной с базовыми принципами государственного бюджета на 2024–2027 годы, и что вопросы вызывает рост переносимых средств и недостаточное использование внешних ресурсов. Содержание законопроекта также касалось приемлемых изменений в базовый закон и то, что в будущем субсидии юридическим лицам должны быть записаны по пунктам и прозрачно. Было отмечено с сожалением, что коалиция не присоединилась к предложениям и не софинансировала их, и что проблема прозрачности бюджета сохраняется. Во второй части переговоры стали содержательными, обсуждалась роль и план комиссии, и в конце было решено продолжить процедуру, хотя в конечном итоге было сделано критическое заключение по поводу внесения изменений в закон о государственной бюджетной системе. В целом отражалось желание улучшить прозрачность, но различия между коалицией и оппозицией, а также вопросы, касающиеся окончательной формы законопроекта, вызвали дальнейшие размышления.
Принятые решения 1
Проект 525 первое чтение не было принято; проект выбывает из процедуры. Помимо принятия проекта было упомянуто, что результат голосования: 46 за, 20 против и воздержавшихся 0.
Самый активный спикер
Анастасия Коваленко-Кылварт (Keskerakond) была самым активным оратором; позиция: другое.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Рийгикогу продолжает рассмотрение четвертого пункта повестки дня, где обсуждается проект закона № 525, инициированный фракцией «Isamaa», о приведения Закона о государственном бюджете в соответствие с конституцией, на первом чтении, и докладчиком по этому вопросу выступит депутат Рийгикогу Урмас Рейнсалу.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу сказал, что бюджет на 2025 год является непрозрачным и противоречит конституции, и партия Isamaa хочет восстановить полномочия парламента по разграничению доходов и расходов и изменить базовый закон бюджета, чтобы контроль был понятен, а субсидии юридическим лицам были описаны.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Речь выражает благодарность и приглашает публику задавать вопросы, обращаясь прямо к Андо Кивибергу.
Ando Kiviberg
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андо Кивиберг спросил, было ли удивление при подготовке данного бюджетного года и проекта бюджета, что неиспользованные средства текущего года можно перенести на следующий год.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу сказал, что это не вопрос веры, а вопрос фактов: доля перенесённых средств за последние годы взрывно возросла, а в прошлом году 13% государственного бюджета не было использовано, что свидетельствует о критическом состоянии качества управления государственными финансами и подчёркивает, что к июню должно быть известно, сколько денег осталось неиспользованными.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Анастасию Коваленко-Кёварту выступать.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Докладчик спрашивает, почему коалиция вынесла на рассмотрение два похожих законопроекта только после принятия бюджета, и почему их не объединили с законопроектом коалиции, и почему принятые меры по повышению прозрачности бюджета ничего не изменили.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу обвиняет правительство в состоянии паралича и неспособности принимать реальные управленческие решения, подчеркивает, что бюджет государства на 2025 год не соответствует конституции, и Государственный аудитор и Канцлер юстиции неоднократно указывали на это, но правительство отвечает риторической дымовой завесой и намерено снова поднять эту тему в начале нового года.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Вадима Белобровцева выступать.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вадим Белобровцев критикует бюджет, принятый министрами без строгого контроля, и приводит примеры неожиданных крупных расходов, таких как 10 миллионов евро на зарплаты учителей и на покупку компьютерной техники, а также закрытие копли пожарной части вместе с избытком Пожарно-спасательного ведомства, что вызывает вопросы о том, как бюджеты на самом деле управляются в министерствах.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу утверждает, что правительство утратило реальный контроль над бюджетными средствами, и в качестве альтернативы рассматриваются повышения налогов, с помощью которых он намеревается вернуть минимальное конституционное требование и обеспечить более эффективное и экономичное управление расходами, что демонстрирует бюджет на 2025 год.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги просит Урве Тиидуса.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
В проекте закона об изменении Закона о государственном бюджете представлены семь существенных пунктов для уточнения расчетов, и если нужно выбрать один из них, какова была бы ваша основная рекомендация?
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу отметил, что, хотя социальные пособия составляют наибольшую долю бюджета по масштабу и регулируются законом, существует риск того, что их расходы впоследствии можно будет манипулировать без контроля; поэтому эту фрагментированную, хаотично функционирующую систему нужно ликвидировать, как и в прошлом году, когда данные по исполнению бюджета стали известны в июне.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Хелир-Валдор Сидер выступить.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Хелир-Вальдор Седер спрашивает, как непрозрачность государственного бюджета может противоречить Конституции и следует ли омбудсмену или президенту вмешаться в ситуацию, ссылаясь на критику омбудсмена и государственного аудитора и на проект закона о приведении Isamaa в соответствие.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу предложил рассмотреть вопрос о непроглашении закона о государственном бюджете на 2025 год из-за конституционного противоречия и попросил президента воспользоваться своим рычагом давления, чтобы заставить парламент работать под угрозой досрочных выборов и добиться минимального уровня качества, при этом отмечая, что канцлер юстиции имеет право оспаривать Основной закон Эстонии, но не самостоятельного акта бюджета.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит и говорит, что вопросов больше нет, и то, что обсуждалось на руководящем комитете, и принятые там решения, представляет член финансового комитета Марис Лаури.
Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Финансовый комитет обсудил проект закона, который правительство не поддержало, и было подчеркнуто, что в бюджете уже внесены изменения, и будет представлен бюджет на основе результатов вместе с программами и планами развития, а также рассматриваются поправки к базовому закону; комитет решил вынести проект на повестку дня на 17 декабря, назначить Марис Лаури представителем руководящего комитета и предложил отклонить проект (6 за, 2 против).
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Кивимяги пригласил Анастасию Коваленко-Кёлварт задать вопрос.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кёлварт спрашивает, почему предложения о прозрачности бюджета Центристской партии и Исаама дошли до зала лишь поздно, почему их не объединили в одно и не обсудили вместе, и почему они были отклонены голосованием в Финансовом комитете, хотя они соответствуют обещанию коалиции сделать бюджет прозрачным.
Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури отмечает, что в комитете обсуждались законопроект № 511 и предложение о том, чтобы Центристская партия и Isamaa поддержали поправки в той мере, в какой они перекрываются, и чтобы эти поправки были объединены, но они отказались, и хотя законопроекты были представлены вовремя, на прошлой неделе они сняли свой законопроект с обсуждения в зале пленарных заседаний.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги завершает вопросы, открывает переговоры и от имени фракции Эстонской Центристской партии просит предоставить слово Анастасии Коваленко-Кёварт на восемь минут.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кёвльварт выражает, что коалиция выдвинула требования к прозрачности бюджета только после принятия бюджета и приводит примеры путаницы с цифрами Rail Baltica, отсутствия обязанности предоставлять пояснительные записки, права изменять статьи расходов министров и закрытия пожарной части Kopli, и призывает к срочной реформе бюджетной системы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит аудиторию.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он обвиняет коалиционных депутатов в том, что они внесли проект закона, потому что они пообещали сделать бюджет прозрачным.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В речи выражается благодарность, и от имени фракции Партии реформ выдвигается просьба Марису Лауру.
Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури призвала проголосовать за отклонение проекта закона № 511, заявив, что хотя базовый закон действительно требует принципиального улучшения, предлагаемое решение — необдуманный поспешный шаг, и оно не удовлетворит критику, поэтому в следующем году следует работать более основательно и более систематически.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он благодарит и от имени фракции Isamaa просит предоставить слово Айвару Кокку.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
В своей речи Айвар Кокк обвинил растущую непрозрачность государственного бюджета и политическое распределение средств, привёл примеры обсуждения бюджета на 2023 год и расходов, произошедших в следующем году, а также перерасхода резерва, и подчеркнул, что Isamaa хочет чётких статей бюджета по заработной плате и эксплуатационным расходам и честного, открытого обсуждения бюджета.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит ещё три минуты.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк критикует бюджеты министерств за непрозрачность и безразличное перемещение средств министрами, подчёркивая, что переводы между фондом оплаты труда и операционными расходами и планирование крупных инвестиций не должны происходить без решения Рийгикогу и должны находиться под парламентским контролем.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги объявляет о завершении переговоров и призывает Рийгикогу проголосовать за предложение ведущего комитета отклонить законопроект № 525 на первом чтении.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
46 членов Рийгикогу проголосовали за, 20 против и 0 воздержавшихся; предложение получило поддержку, однако проект закона №525 был отклонён и снят с рассмотрения; спасибо вам, дорогие коллеги, заседание завершено, и мы встретимся завтра.