Päevakorra profiil: Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Riigieelarve seaduse muutmise seaduse eelnõu (511 SE) esimene lugemine
2024-10-16
XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Keskerakonna esindajana on esinemine tugevalt opositsiooniline eelnõu 511 SE suhtes: ta rõhutab, et kogu kulu- ja tuluread tuleb nähtavaks teha ning Riigikogu rolli otsustusõiguse üle ei tohi delegeerida täitevvõimule. Ta on kriitiline eelnõu suhtes ja näeb selles peamiselt kosmeetilisi parandusi, mis ei lahenda läbipaistvuse probleemi. Ta pakub alternatiivi ning rõhutab vajadust parlamentaarse kontrolli tugevdamiseks, mitte ministrite vaba eelarve muutmisõigust. Ta ise seab prioriteediks läbipaistvuse, korrumptsioonivastase kontrolli ja katuserahade vähendamise eesmärkide saavutamise koostöös valitsusega.
4 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Räägib põhjalikult Riigieelarve läbipaistvuse ja kuluridade nähtavuse teemadel ning viitab konkreetsetele argumentidele (kulu- ja tuluread, 100 000-euri varasem praktika, tõendid tableite puudumisest). Viitab õiguskantslerile, riigikontrolörile ja korruptsioonivastase erikomisjoni kriitikale ning toob näiteid eraldiste läbipaistmatuse riskidest. Mainib ka laiemat eelarveprotsessi ja valdkondade ümberkujundusi, mis võivad vähendada parlamentaarset kontrolli.
4 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Kriitiline ja emotsioonilisele tooniga, sageli kasutades küsimusi ning näiteid, et rõhutada läbipaistvuse puudumist. Tekst koosneb pikkadest, mõttearendustega lausetest ning kasutab mõnel juhul tugevamaid hinnanguid (nt “cosmetic” parandused, “silmakirjalik”). Kombinatsioon faktide ja tugeva eetilise argumendi kasutusest.
4 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneviisid toimuvad samal päeval (16. oktober 2024) ning rõhutavad kiiret tegutsemise vajadust ja päevakorra muudatusi. Mainitakse hiljutisi uudiseid ja komisjonide tegevust (rahanduskomisjon, korruptsioonivastane erikomisjon), ning kutsutakse koalitsiooni ja opositsiooni koostööle. Ta rõhutab, et eelnõu menetlus peaks toimuma kiiremini ja arutelud jätkuma.
4 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Selgelt opositsiooniline positsioon koalitsiooni suhtes: eelnõu kriitika põhineb mitmetel põhiseadusraamatul ja läbipaistvuse puudutusel. Ta toonitab, et eelnõu vähendab Riigikogu kontrolli ning on vastu ministrite eelarve muudatustele pärast vastuvõtmist. Jagab valikut alternatiivse eelnõu poolt ja rõhutab vajadust avatud linnaplaneerimise ja kontrolliga.
4 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Otsib koostööd nii opositsiooni kui ka koalitsiooni vahel: kutsub koalitsiooni kaasa mõtlema ja panema oma eelnõu päevakorda ning rõhutab, et läbipaistvuse huvides on vaja ühiseid jõupingutusi. Samas on ta valmis võtma vastu koostööd, kuid ainult kui see suurendab parlamentaarset kontrolli.
4 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Pole piisavalt andmeid viitamiseks spetsiifilisele piirkondlikule keskendumisele (distsiplinaarsed näited puuduvad). Mainib küll laiemat riigieelarvet ja valitsuse regionaalseid kuludusid, kuid kohalikku/regionaalseid projekte ei too konkreetseid esile. Not enough data.
4 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Ekonomilise poliitika osas keskendub ta eelarve läbipaistvusele ja vastutusele, rõhutades, et kõigi kulude ja tulude realide avamine on rahapoliitiline ja õiguskantslerlik ning riigieelarve peab olema mõistetav kõigile. Vastuvõtmine ministrite eelarve muutmisõigust pärast vastuvõtmist on esitatud kui ohutuselise riski ja parlamendi kontrolli alandamise põhjendus. Ei esita konkreetseid maksu- või sissetulekukavaid, kuid rõhutab rahastuse õigluse ja kontrolli olulisust.
4 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Ei esine otseseid sotsiaalseid või sotsiaalõigustega seotud seisukohti (nt abord, LGBT, immigratsioon) – andmed puuduvad. Keskendub peamiselt eetiliste ja demokraatlike väärtuste ning avaliku teabe kättesaadavuse põhimõtetele.
4 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Põhiteemaks on Riigieelarve seaduse muutmise eelnõu (511 SE) esimene lugemine ning sellele järgnev parlamentaarne kontroll ja läbipaistvus. Ta on nii algatatuse kui ka opositsiooni positsiooni esindaja, kes soovib eelnõu menetluse edasist arutamist ja kiirendamist, kuid samal ajal esitab alternatiivse eelnõu ning rõhutab, et riigieelarve tuleb seadusest tulenevalt läbipaistvalt ja täielikult avada. Ta viitab vajadusele anda koalitsioonile võimalus päevakorra üle vaatamiseks ning koostöövõimalustele kõigi osapooltega.
4 Analüüsitud kõnesid