Профиль повестки: Ando Kiviberg
Второе чтение проекта закона об изменении Закона об иностранцах, кодекса административного судопроизводства и закона о государственных пошлинах (обжалование решения по визам) (603 СЕ)
2025-06-12
15-й созыв Эстонского парламента, 5-я сессия, пленарное заседание.
Политическая позиция
Политическая позиция заключается в решительной поддержке поправок к Закону об иностранцах (законопроект 603 SE), которые вводят право на судебное оспаривание решений о выдаче виз. Данная позиция основана преимущественно на политических соображениях и принципе верховенства права, подчеркивая необходимость приведения правового поля Эстонии в соответствие с решениями Государственного суда и Европейского суда, что позволит избежать процедур, связанных с нарушением законодательства. Выступающий подчеркивает, что речь идет об устранении неконституционности, а не о новой политической инициативе.
2 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует глубокую компетентность в области законотворческого процесса, административного права и конституционности. Он ссылается на конкретные судебные решения (Суд Европейского союза C-403/16, Государственный суд 5-20-10 и 5-24-28), а также на процедуру привлечения к ответственности ЕС за нарушение законодательства. Кроме того, он разъясняет технические детали, такие как три компонента расчета государственной пошлины (основа, базирующаяся на затратах; мера воздействия/стимулирования; выгода), а также содержание поправок к законопроекту в интересах правовой ясности.
2 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль официальный, информативный и процедурный, особенно в части доклада комиссии, где внимание сосредоточено на деталях и ходе разбирательства. Возражение было примирительным и успокаивающим, признавая обеспокоенность противоположной стороны вопросами безопасности. Докладчик делает сильный акцент на логических и юридических аргументах, используя основанный на фактах подход, чтобы убедить коллег в необходимости упорядочения правового пространства.
2 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Спикер активно участвует в законодательной деятельности, представляя пленарному заседанию Рийгикогу доклад Конституционной комиссии по второму чтению законопроекта. Он/Она предоставляет обзор обсуждений и голосований, состоявшихся на заседании комиссии (3 июня). Данная модель деятельности связана с рассмотрением законопроекта и передачей результатов работы комиссии.
2 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Противодействие направлено против коллег, выразивших обеспокоенность по поводу угрозы безопасности, исходящей от иммиграции, и пожелавших прекратить рассмотрение законопроекта. Докладчик признаёт риски для безопасности, но отвергает возражения, подчёркивая, что принятие данного закона является юридической необходимостью, поскольку Государственный суд признал действующее законодательство неконституционным. Он также указывает на то, что другие страны, ранее находившиеся в аналогичной ситуации (Польша, Чехия), уже внесли изменения в своё законодательство.
2 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Докладчик демонстрирует готовность к сотрудничеству и поиску консенсуса в рамках работы комиссии. Комиссия консенсусно учла поправку, внесенную в интересах правовой ясности, и приняла консенсусные решения относительно даты окончательного голосования по законопроекту. Также было налажено сотрудничество с представителями Министерства юстиции и цифровых технологий при разъяснении вопроса о государственной пошлине.
2 Проанализированные выступления
Региональный фокус
В центре внимания — национальное правовое пространство (Государственный суд Эстонии и законодательство), а также международный уровень (право Европейского Союза, Шенгенская зона и процедура привлечения к ответственности за нарушение). Упоминается сравнение с другими государствами-членами (Польша, Чехия). Местные или региональные темы отсутствуют.
2 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические соображения касаются темы государственных пошлин, в рамках которой поддерживается пошлина в размере 280 евро за оспаривание визового решения. При обосновании размера госпошлины подчеркивается ее основанность на затратах (принцип возмещения расходов), использование ее в качестве меры сдерживания для предотвращения злонамеренных жалоб, а также учет выгоды, получаемой заявителем жалобы.
2 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Основная социальная тема — это права иностранцев и иммиграция. Спикер поддерживает предоставление иностранцам права на оспаривание в суде, чтобы обеспечить конституционные права и упорядочить правовое пространство. Он подчёркивает, что обращение в суд не даёт оснований для прибытия в Шенгенскую зону и не откладывает обязательство о выезде, тем самым балансируя права и безопасность.
2 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательным приоритетом является внесение изменений в Закон об иностранцах, Кодекс административного судопроизводства и Закон о государственной пошлине (законопроект 603 SE). Докладчик является сторонником и докладчиком по данному законопроекту, подчеркивая необходимость установления права на обжалование визовых решений в суде. Он/Она активно участвует в обсуждении поправок и принятии процедурных решений.
2 Проанализированные выступления