Päevakorra profiil: Ando Kiviberg
Välismaalaste seaduse, halduskohtumenetluse seadustiku ja riigilõivuseaduse muutmise seaduse (viisaotsuse vaidlustamine) eelnõu (603 SE) teine lugemine
2025-06-12
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline seisukoht on tugev toetus välismaalaste seaduse muudatustele (eelnõu 603 SE), mis kehtestavad viisaotsuste kohtus vaidlustamise õiguse. Seisukoht on peamiselt poliitika- ja õigusriigipõhine, rõhutades vajadust viia Eesti õigusruum vastavusse Riigikohtu ja Euroopa Kohtu otsustega, vältimaks rikkumismenetlusi. Kõneleja rõhutab, et tegemist on põhiseadusvastasuse kõrvaldamisega, mitte uue poliitilise initsiatiiviga.
2 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab üles sügavat asjatundlikkust seadusandluse menetlemise, haldusõiguse ja põhiseaduslikkuse vallas. Ta viitab täpsetele kohtulahenditele (Euroopa Kohus C‑403/16, Riigikohus 5-20-10 ja 5-24-28) ning EL-i rikkumismenetlusele. Samuti selgitab ta tehnilisi detaile, nagu riigilõivu arvestamise kolm komponenti (kulupõhisus, mõjutusmeede, hüve) ja seaduseelnõu muudatusettepanekute sisu õigusselguse huvides.
2 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Stiil on ametlik, informatiivne ja protseduuriline, eriti komisjoni ettekande osas, kus keskendutakse detailidele ja menetluskäigule. Vastulause oli lepitav ja rahustav, tunnistades vastaspoole muresid julgeoleku osas. Kõneleja rõhub tugevalt loogilistele ja juriidilistele argumentidele, kasutades faktipõhist lähenemist, et veenda kolleege õigusruumi korrastamise vajalikkuses.
2 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja on aktiivne seadusandlikus töös, esitades põhiseaduskomisjoni ettekande Riigikogu täiskogule eelnõu teise lugemise kohta. Ta annab ülevaate komisjoni istungil (3. juunil) toimunud aruteludest ja hääletustest. Tegevusmuster on seotud eelnõu menetlemise ja komisjoni töö tulemuste edastamisega.
2 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Vastuseis on suunatud kolleegidele, kes väljendasid muret immigratsioonist tuleneva julgeolekuohu pärast ja soovisid eelnõu menetluse katkestada. Kõneleja tunnistab julgeolekuriske, kuid lükkab vastuväited ümber, rõhutades, et seaduse vastuvõtmine on juriidiline paratamatus, kuna Riigikohus on kehtiva seaduse põhiseadusvastaseks tunnistanud. Ta viitab ka sellele, et teised varem samas olukorras olnud riigid (Poola, Tšehhi) on oma seadused juba muutnud.
2 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Kõneleja näitab üles koostöövalmidust ja konsensuslikkust komisjoni töö raames. Komisjon arvestas konsensuslikult õigusselguse huvides tehtud muudatusettepanekut ja tegi konsensuslikke otsuseid eelnõu lõpphääletuse kuupäeva osas. Samuti tehti koostööd Justiits- ja Digiministeeriumi esindajatega riigilõivu küsimuse selgitamisel.
2 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on rahvuslikul õigusruumil (Eesti Riigikohus ja seadused) ning rahvusvahelisel tasandil (Euroopa Liidu õigus, Schengeni ala ja rikkumismenetlus). Mainitakse võrdlust teiste liikmesriikidega (Poola, Tšehhi). Kohalikud või regionaalsed teemad puuduvad.
2 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud seisukohad puudutavad riigilõivude teemat, kus toetatakse 280-eurost lõivu viisaotsuse vaidlustamise eest. Riigilõivu suuruse põhjendamisel rõhutatakse kulupõhisust, mõjutusmeedet pahatahtlike kaebuste vältimiseks ning kaebuse esitaja saadavast hüvest lähtumist.
2 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Peamine sotsiaalne teema on välismaalaste õigused ja immigratsioon. Kõneleja toetab välismaalastele kohtus vaidlustamise õiguse andmist, et tagada põhiseaduslikud õigused ja korrastada õigusruum. Ta rõhutab, et kohtusse kaebamine ei anna alust Schengeni alale saabumiseks ega lükka edasi lahkumiskohustust, tasakaalustades õigusi ja julgeolekut.
2 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik prioriteet on välismaalaste seaduse, halduskohtumenetluse seadustiku ja riigilõivuseaduse muutmine (eelnõu 603 SE). Kõneleja on eelnõu toetaja ja ettekandja, rõhutades vajadust kehtestada viisaotsuste kohtusse kaebamise õigus. Ta on aktiivne muudatusettepanekute arutamisel ja menetluslike otsuste vastuvõtmisel.
2 Analüüsitud kõnesid