Päevakorra profiil: Ando Kiviberg
Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse ning kirikute ja koguduste seaduse muutmise seaduse eelnõu (544 SE) teine lugemine
2025-04-23
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on tugevalt suunatud põhiseaduse muudatustest tulenevate valimisseaduste rakendamisele ja juriidilisele korrastamisele. Toetatakse üleminekuperioodi (päikeseloojangu klauslid) kehtestamist kodakondsuseta isikute hääleõiguse osas, mis kaotab kehtivuse 2026. aasta 1. märtsil. Samuti toetatakse vaimulike hääleõiguse sätte eemaldamist kohalikel valimistel, kuna see on seoses põhiseaduse muutmisega ebavajalikuks muutunud.
2 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab üles kõrget asjatundlikkust valimisseaduse ja põhiseadusliku õiguse valdkonnas, käsitledes detailselt seaduseparagrahve, jõustumistähtaegu ja menetluslikke otsuseid. Ekspertiis tugineb tihedale koostööle ja konsultatsioonidele ministeeriumide (Siseministeerium) ning valimisteenistustega, kuigi tunnistatakse, et kogu protseduuri ajalugu ei pruugi olla täpselt teada.
2 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on väga formaalne, neutraalne ja protseduuriline, keskendudes põhiseaduskomisjoni istungi ja menetlusotsuste objektiivsele ettekandmisele. Kasutatakse loogilisi apelle, viidates konkreetsetele seadusesätetele, muudatusettepanekutele ja konsensuslikele otsustele. Toon on asjalik ja informatiivne, vältides emotsionaalseid või isiklikke hinnanguid.
2 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Tegevusmuster on seotud juhtivkomisjoni (põhiseaduskomisjoni) esindamise ja seaduseelnõu menetluse ettekandmisega Riigikogu täiskogule. Kõneleja annab ülevaate toimunud istungist (14. aprill) ja teeb ettepanekuid edasiste hääletuste ajakava kohta (23. aprill, 6. mai).
2 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Puuduvad. Kõneleja keskendub konsensuslike otsuste ja menetluse edastamisele, mainimata ühtegi vastaspoolt ega kriitikat.
2 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on konsensuslik ja kaasav, rõhutades, et kõik menetlusotsused tehti komisjonis "konsensuslikult". Toimus laialdane koostöö huvigruppide ja ministeeriumidega, sealhulgas Eesti Linnade ja Valdade Liidu ning Tallinna linna esindajatega, kelle ettepanekuid arvestati täielikult.
2 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on riiklikul seadusandlusel, mis reguleerib kohaliku omavalitsuse valimisi. Konkreetne regionaalne tähelepanu on suunatud kohalike omavalitsuste haldusküsimustele, nagu valimisringkondade moodustamise tähtajad, mis sündisid koostöös Linnade ja Valdade Liidu ning Tallinna esindajatega.
2 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Puudub piisav teave. Käsitletav teema on valimisõigus ja seadusandlik menetlus, mitte majanduspoliitika.
2 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Käsitletakse sotsiaalseid küsimusi läbi valimisõiguse prisma, täpsemalt kodakondsuseta isikute hääleõiguse järkjärgulist kaotamist kohalikel valimistel (päikeseloojangu klausel). Lisaks tegeletakse kirikute ja koguduste seaduse muutmisega, et eemaldada vaimulikele antud eriline hääleõiguse säte, mis on tingitud põhiseaduse muudatusest.
2 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on eelnõul 544 SE, millega muudetakse kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadust ja kirikute ja koguduste seadust. Prioriteedid on üleminekusätete kehtestamine kodakondsuseta isikute hääleõiguse osas ja valimiste korraldamise tähtaegade fikseerimine 2025. aasta valimisteks. Kõneleja on eelnõu menetluse peamine toetaja ja ettekandja.
2 Analüüsitud kõnesid