Päevakorra profiil: Liina Kersna
Täiskasvanute koolituse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (465 SE) teine lugemine
2024-12-18
XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on tugev toetus täiskasvanuhariduse seaduse muutmisele, et seadustada mikrokvalifikatsiooni mõiste ja tagada õppekavade kvaliteet. Lähenemine on poliitika- ja menetluskeskne, rõhutades vajadust viia seadusandlus vastavusse ülikoolide praktikaga. Toetatakse eelnõu kiiret vastuvõtmist, pakkudes lõpphääletust juba jaanuaris. Samuti kaitstakse maksumaksja huve, seistes vastu riigilõivu drastilisele vähendamisele.
1 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab üles põhjalikke teadmisi täiskasvanuhariduse regulatsioonidest, eriti mikrokvalifikatsioonide ja riikliku täienduskoolituse tellimuse rahastamise osas. Kasutatakse tehnilisi termineid nagu "ainepunkt", "riigilõiv" ja "kvaliteedihindamise agentuurikulud" ning selgitatakse detailselt ministeeriumi ja huvirühmade seisukohti. Ekspertiis hõlmab ka seadusloome menetluslikke aspekte ja süsteemide rakendumise vajadust.
1 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Stiil on formaalne, menetluslik ja informatiivne, olles tüüpiline komisjoni ettekandjale, kes tutvustab seaduseelnõu teise lugemise ettevalmistust. Kõne on loogiline ja andmepõhine, tuginedes faktidele, muudatusettepanekute sisule ja huvirühmade arvamuste kokkuvõtetele. Emotsionaalsed apellid puuduvad, keskendutakse neutraalsele protseduurilisele selgitusele.
1 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja tegevusmuster näitab intensiivset tööd Kultuurikomisjonis, viidates kahele istungile detsembris ja laiaulatuslikule huvirühmade kaasamiskoosolekule 3. detsembril. Tegevus on suunatud seadusloome protsessi juhtimisele ja ajakavade koordineerimisele, sh eelnõu jõustumise edasilükkamise ettepanek.
1 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Vastuseis on suunatud Kaubandus-Tööstuskoja ja Koolitus- ja Konsultatsioonifirmade Liidu ettepanekule vähendada kvaliteedihindamise riigilõivu 1450 eurolt 145 eurole. Kriitika on poliitiline ja majanduslik, rõhutades, et riigilõiv peab katma kvaliteedihindamise agentuurikulud, et vältida maksumaksja koormamist. Ministeeriumi seisukohti toetati selles küsimuses kindlalt.
1 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on avatud ja kaasav, rõhutades tihedat tööd Haridus- ja Teadusministeeriumiga ning laiaulatuslikku huvirühmade kaasamist (sh Rektorite Nõukogu, Töötukassa, Kaubanduskoda). Komisjon aktsepteeris Rektorite Nõukogu ettepaneku ainepunktide arvestamise kohta, mis näitab valmisolekut arvestada ekspertide sisendiga.
1 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Andmeid ebapiisavalt.
1 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud seisukohad rõhutavad fiskaalset vastutust riigilõivude osas, kus kvaliteedihindamise tasu peab katma agentuurikulud (1450 eurot), et vältida maksumaksja lisakulu. See näitab eelistust kulude katmisele teenuse tarbija poolt ja vastuseisu erasektori konkurentsi toetamisele riigieelarve arvelt.
1 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Põhiline sotsiaalne teema on haridus ja elukestev õpe, keskendudes täiskasvanute koolituse kvaliteedi parandamisele ja mikrokvalifikatsioonide seadustamisele. Eesmärk on tagada täienduskoolituste usaldusväärsus ja formaalne tunnustamine.
1 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Täiskasvanute koolituse seaduse muutmise seaduse (465 SE) menetlemisel, mille eesmärk on mikrokvalifikatsiooni mõiste seadustamine ja riikliku tellimuse rahastusaluste täiendamine ainepunktidega. Kõneleja on eelnõu tugev toetaja ja menetluse koordinaator, kes tegi ettepaneku lükata jõustumisaeg edasi 1. aprillile 2025 süsteemide toimimise tagamiseks.
1 Analüüsitud kõnesid