Профиль повестки: Madis Kallas
Законопроект (457 SE) о внесении изменений в закон о Правительстве Республики и в другие связанные с ним законы (реорганизация Департамента землеустройства в Департамент землеустройства и пространственного планирования) – третье чтение.
2024-11-19
15-й созыв Эстонского парламента, 4-я сессия, пленарное заседание.
Политическая позиция
Спикер решительно поддерживает создание Агентства по земле и пространству (MaRu), подчеркивая необходимость более комплексного пространственного развития и улучшения региональной политики. Эта позиция основана на политике, фокусируясь на модернизации государственного аппарата и более эффективном использовании данных (включая искусственный интеллект) для решения проблем расползания городов и качества среды обитания. Данное решение представлено как долгосрочное, межкоалиционное развитие, которое началось еще в 2018 году.
1 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует высокий уровень компетентности в области пространственного планирования, землеустройства и повышения ценности данных. Используются специфические термины, такие как «расползание городов», «биоразнообразие» и «фрагментированная информация», при этом подчёркивается, что новые технологии и искусственный интеллект обеспечивают более эффективный процесс принятия решений. Экспертная работа сосредоточена на консолидации имеющихся ресурсов и повышении качества услуг на базе Земельного департамента (Maa-amet).
1 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль является официальным, деловым и ориентированным на будущее, подчеркивая необходимость перемен и большие ожидания. Речь логична и сосредоточена на функциональном объяснении того, почему разрозненные услуги должны быть объединены ради более эффективного сотрудничества. Вместо эмоциональных призывов используются рациональные аргументы с целью улучшения условий жизни и региональной политики.
1 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Речь была произнесена в ходе третьего чтения законодательного процесса, что свидетельствует об активном участии в рассмотрении законопроектов. Упоминается продолжительность процесса, начиная с 2018 года, а также участие в консультациях с различными сторонами. Другие личные модели деятельности отсутствуют.
1 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Прямая оппозиция или конкретные критики не называются; критика направлена на нынешнюю раздробленную систему государственного управления и на деятельность, которая чрезмерно поощряет землепользование и пространственное планирование, что привело к негативным последствиям, таким как разрастание городов. Позиция скорее ориентирована на поиск решений, а не на конфронтацию.
1 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества является инклюзивным и консенсусным, при этом подчеркивается, что работа по созданию Агентства по земле и космосу продвигалась независимо от правящих коалиций. Выступающий активно благодарит все стороны – министерства, экспертов и 79 органов местного самоуправления – что свидетельствует об открытости к широкому сотрудничеству.
1 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Региональный акцент очень силен, что подчеркивает необходимость комплексного планирования среды обитания как в городских, так и в сельских районах. Создание MaRu рассматривается как важный инструмент региональной политики, который поможет предотвратить неконтролируемое разрастание городов и обеспечить более равномерное расселение населения. Особое внимание уделяется поддержке 79 органов местного самоуправления в части повышения их компетенции в сфере планирования и строительства.
1 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические взгляды сосредоточены на повышении эффективности госаппарата и умелом использовании данных, чтобы обеспечить более высокое качество услуг как для предприятий, так и для органов местного самоуправления. Подчеркивается повышение ценности земельных ресурсов в каждом регионе Эстонии, что указывает на предпочтение умному управлению ресурсами и повышению качества государственных услуг.
1 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Социальные вопросы касаются улучшения качества среды проживания и общего благополучия, на что, в свою очередь, влияет пространственное планирование. Упоминается необходимость учитывать здоровье, безопасность и биоразнообразие, а также решать такие проблемы, как очереди в детские сады и сокращение зеленых насаждений в городах.
1 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Основной законодательный фокус — это реорганизация государственных учреждений на базе Земельного департамента (Maa-amet) в Департамент земли и пространства (Maa- ja Ruumiamet), сокращённо MaRu. Докладчик является решительным сторонником и инициатором этого законопроекта (457 SE), подчёркивая, что речь идёт об объединении существующих ресурсов, а не о создании нового ведомства. Цель состоит в том, чтобы создать более целостный правовой и административный инструмент для управления процессами пространственного развития.
1 Проанализированные выступления