Профиль повестки: Madis Kallas
Проект закона о внесении изменений в закон о земельной книге (467 СЕ) – первое чтение
2024-09-25
15-й Рийгикогу, 4-е заседание, пленарное заседание
Политическая позиция
Спикер решительно поддерживает законопроект, целью которого является ограничение поиска данных в Земельном реестре по личному коду или имени, чтобы предотвратить злоупотребление данными и массовые запросы. Политическая позиция направлена на защиту безопасности и неприкосновенности частной жизни, являясь реакцией на конкретные инциденты, в которых данные были использованы не по назначению. Формулировка этой позиции явно основана на политике и соображениях безопасности.
1 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик продемонстрировал компетентность в вопросах работы Комиссии по правовым вопросам и законодательной процедуры, детально изложив содержание обсуждения и ответы. Тематика касается регулирования доступности данных земельного реестра, предотвращения злоупотребления данными и обоснования исключений (например, для журналистов, специалистов по предотвращению отмывания денег). Были представлены конкретные статистические данные о количестве запросов (689 794 по имени, более 2 миллионов по личному идентификационному коду в 2023 году).
1 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль является формальным, нейтральным и строго информативным, что типично для доклада комиссии. Докладчик фокусируется на передаче содержания и решений заседания комиссии, перечисляя вопросы и ответы, избегая при этом эмоциональных или личных оценок. Используется логическая структура, и постоянно делаются ссылки на вопросы других участников и ответы министра.
1 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Алгоритм действий предусматривает активное участие в заседании Правовой комиссии (16 сентября) и последующее представление доклада на пленарном заседании Рийгикогу (25 сентября) в качестве представителя ведущей комиссии. Докладчик выполняет свою роль в качестве инициатора законодательного процесса, представляя решения, принятые на основе консенсуса.
1 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Докладчик не выражает прямого несогласия и не критикует другие стороны, поскольку его роль заключается в нейтральном представлении работы комиссии. В докладе упоминается комментарий Анастасии Коваленко-Кылварт относительно противоречивости разногласий, однако это не преподносится как личное несогласие докладчика.
1 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества является строго консенсусным, поскольку все четыре процедурных решения комиссии были приняты единогласно (консенсусом). Докладчик подчёркивает широкое обсуждение между членами различных партий в комиссии, включая Карилайда, Рандпере, Кивиберга и Коваленко-Кылварта.
1 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Основное внимание уделяется национальному законодательству и его сравнению с практикой государств-членов Европейского союза в отношении доступности данных о недвижимости. Отмечается, что в большинстве стран ЕС поиск данных о недвижимости по имени и личному идентификационному коду невозможен, и цифровое развитие Эстонии в этом отношении является уникальным.
1 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические соображения касаются платы за услуги, при этом было подчеркнуто, что обеспечение безопасности имеет значительно большую ценность, чем доход, получаемый от взимания платы за запросы. Следовательно, безопасность ставится выше потенциального поступления сервисных сборов.
1 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Ключевой социальный вопрос — это защита неприкосновенности частной жизни и безопасности данных, что является реакцией на инциденты, когда данные из реестра недвижимости были неправомерно использованы для нарушения частной жизни людей. Цель законопроекта — сбалансировать доступность данных и безопасность частных лиц.
1 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Внимание законодателей сосредоточено на внесении изменений в Закон о Крепостной книге (законопроект № 467 SE) для ограничения запросов, выполняемых на основании личного кода и имени, и технического устранения возможности осуществления массовых запросов. Докладчик, как представитель ведущей комиссии, является сторонником и инициатором продвижения данного законопроекта.
1 Проанализированные выступления