Päevakorra profiil: Raimond Kaljulaid
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (537 SE) esimene lugemine
2025-02-12
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline seisukoht on tugevalt suunatud kohalike omavalitsuste (KOV) volituste selgitamisele ja tugevdamisele ohtlike lemmikloomade küsimuses, rõhutades kogukonna turvalisust ja inimeste ohutust. Käsitlus on poliitikapõhine, keskendudes konkreetse õigusliku lünga täitmisele, mis takistab ennetavat sekkumist enne rünnakut. Kõneleja toetab tungivalt eelnõu kiiret vastuvõtmist, et lahendus inimesteni jõuaks esimesel võimalusel. Ta loodab, et see küsimus saab erakondadeülese toetuse.
13 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab asjatundlikkust kohaliku omavalitsuse õiguse ja avaliku korra statistika osas, viidates põhjalikule eeltööle, mis hõlmas kõiki Eesti omavalitsusi, PPA-d ja loomade kiirabi. Ta esitab konkreetseid andmeid PPA väljakutsete kohta (umbes 600 aastas) ja loomade kiirabi juhtumite sageduse kohta (kuni 9 korda kuus suvel). Ta tugineb õiguskantsleri seisukohale, et seaduses puudub selgus eeskirjade jõustamisel, ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ametnike ekspertteadmistele eelnõu koostamisel.
13 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Stiil on professionaalne, loogiline ja kiireloomuline, rõhutades vajadust lahendada tõsine üleriigiline probleem. Kõneleja kasutab veenmiseks ulatuslikult andmeid ja statistikat, et tõestada probleemi ulatust (nt "rohkem kui üks [väljakutse] päevas"). Ta vastab süstemaatiliselt küsimustele, selgitades eelnõu lihtsust ja tõhusust ning lükates ümber väited, et lahendus peaks ootama mahukamat reformi.
13 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja on aktiivne seadusandlikus debatis eelnõu esimesel lugemisel, vastates põhjalikult ametikaaslaste küsimustele. Ta kirjeldab ulatuslikku eeltööd, mis hõlmas pöördumist kõigi Eesti omavalitsuste, politsei, haiglate ja teiste institutsioonide poole, et koguda tagasisidet ja andmeid. See näitab mustrit, kus seadusandlikule tegevusele eelneb põhjalik andmekogumine ja konsulteerimine.
13 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Otseseid poliitilisi vastaseid ei kritiseerita, kuid kõneleja lükkab ümber seisukohad, et kehtiv õigus on piisav või et lahendus peaks ootama mahukamat KOV reformi eelnõu. Ta rõhutab, et tegemist on kiiresti lahendatava üksikküsimusega, mille viivitamine ei ole õigustatud. Samuti selgitab ta, et sunniraha eesmärk ei ole eelarve täitmine, vastates võimalikule fiskaalpoliitilisele kriitikale.
13 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Kõneleja on koostööaldis, algatades eelnõu koos Tiit Maraniga ja tehes põhjalikku koostööd Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ametnikega. Ta rõhutab erakondadeülese toetuse vajadust ja kinnitab Sotsiaaldemokraatide fraktsiooni toetust algatusele. Ta on avatud läbirääkimistele ja ettepanekutele (nt sunniraha määra osas) menetluse järgmistes etappides.
13 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on üleriigiline, kuna probleem puudutab kõiki Eesti omavalitsusi, nii maa- kui ka linnapiirkondi, mida kinnitab tagasiside kõigilt omavalitsustelt. Probleemi tõsidust illustreeritakse näidetega Lagedilt, Narvast, Narva-Jõesuust ja Põhja-Tallinnast (Kalamaja), rõhutades lahenduse universaalset vajalikkust.
13 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud seisukohad keskenduvad kohalike omavalitsuste ressursside säästmisele ja töö tõhustamisele. Kõneleja väidab, et selged volitused võimaldavad olukordi kiirelt lahendada, hoides kokku ametnike aega ja raha, ning rõhutab, et sunniraha eesmärk ei ole eelarve täitmine ega KOV-idele lisatuluallikate leidmine.
13 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Peamine sotsiaalne küsimus on kogukonna turvalisus ja inimeste ohutus ohtlike koerte rünnakute ja ähvardava käitumise eest, mis takistab vaba liikumist. Eelnõu eesmärk on tagada, et KOV saaks sekkuda ennetavalt, enne tervise- või varakahju tekkimist. Ta puudutab ka loomapidamise kultuuri, märkides, et agressiivne koer on sageli väärkoheldud loom.
13 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmine (537 SE), et anda KOV-idele selge õigus teostada riiklikku järelevalvet lemmikloomapidamise eeskirjade täitmise üle. Eesmärgid on sunniraha (kuni 6400 eurot) määramise õigus ja vallasasja (koera) hoiule võtmise võimalus vahetu ohu tõrjumiseks. Eelnõu ei anna KOV-idele õigust vahetu sunni kohaldamiseks.
13 Analüüsitud kõnesid