Päevakorra profiil: Aleksei Jevgrafov
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (537 SE) esimene lugemine
2025-02-12
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on kriitiline uue seaduse (537 SE) rakendatavuse suhtes, keskendudes sellele, kas kohalikud omavalitsused suudavad seda täita. Peamine mure on ressursside puudus (raha ja ametnikud), mis teeb seaduse täitmise KOV-idele tõsiseks probleemiks. Seisukoht on tulemuslikkusele suunatud, rõhutades praktilist teostatavust.
2 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab autoriteeti kohaliku omavalitsuse korralduse ja ressursside haldamise teemal, tuginedes oma endise Narva linnapea kogemusele. Ekspertiisi toetab ka Politsei- ja Piirivalveameti andmete kasutamine ohtlike koertega seotud väljakutsete statistika osas (suurusjärgus 600 väljakutset aastas). Rõhutatakse vajadust spetsiifilise väljaõppe järele ametnike ohutuse tagamiseks.
2 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on formaalne, tõsine ja praktilistele probleemidele keskenduv, kasutades sageli kriitilisi küsimusi seaduse teostatavuse kohta. Kõneleja rõhutab loogilist ja tulemuslikkusele suunatud lähenemist, küsides ressursside, järelevalve ja ametnike väljaõppe kohta. Toon on murelik, viidates olukorrale kui "tõsisele probleemile".
2 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Andmeid on vaid ühe istungipäeva kohta, kus kõneleja esitas kaks küsimust sama seaduseelnõu teemal. Mõlemad esinemised keskendusid seaduse praktilistele rakendusaspektidele ja ressursside puudusele.
2 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Kriitika on suunatud seaduseelnõu (537 SE) ebareaalsele teostatavusele ja ressursside puudumisele, mitte isikutele. Vastuseis on mõõdukas, väljendudes küsimuste ja murede esitamises, mis on suunatud poliitika ja menetluse parandamisele.
2 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil väljendub küsimuste esitamises ettekandjale, otsides selgitusi ja lahendusi seaduse rakendamise praktilistele probleemidele. Kõneleja püüab leida lahendusi ametnike ohutuse ja väljaõppe tagamiseks. Otsesed viited erakondadeülesele koostööle puuduvad.
2 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Kõneleja keskendub kohaliku omavalitsuse tasandi probleemidele, rõhutades seaduse mõju KOV-idele, kellel on piiratud ressursid. Regionaalne fookus on kinnitatud viitega oma varasemale ametikohale Narva linnapeana, mis annab kohalike probleemidele kaalu.
2 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud vaated keskenduvad kohalike omavalitsuste piiratud rahalistele ressurssidele ja vajadusele vältida rahastamata kohustusi. Rõhutatakse fiskaalset realismi seaduste rakendamisel, märkides, et "raha on puudu" ja "ressursid on piiratud".
2 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Käsitletud sotsiaalne teema on avalik turvalisus, mis on seotud ohtlike koertega, ning sellega kaasnev järelevalvet teostavate ametnike ohutus ja väljaõpe. Rõhk on turvalisusel ja seaduse jõustamise mehhanismidel, mis peavad olema piisavalt rahastatud.
2 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise eelnõul (537 SE), mille teostatavust kõneleja kriitiliselt kahtluse alla seab. Prioriteet on tagada, et uued seadused oleksid KOV-idele reaalselt täidetavad, keskendudes järelevalve ja ametnike ettevalmistamise küsimustele.
2 Analüüsitud kõnesid