Первое чтение проекта постановления Рийгикогу (274 OE) «О внесении предложения Правительству Республики о подготовке и восстановлении военизированной пограничной охраны в качестве отдельного ведомства»
Заседание: 15-й созыв Рийгикогу, III-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-04-03 18:30
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 37
Состав: 15
Продолжительность повестки: 46m
ИИ резюме: 37/37 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В рамках третьего пункта повестки дня был рассмотрен проект постановления Рийгикогу № 274, представленный фракцией Консервативной народной партии Эстонии, целью которого является подготовка и восстановление военизированной пограничной охраны в качестве отдельного ведомства. В центре обсуждения находилась необходимость создания целостного, быстрого и ответственного диалога между руководством пограничной охраны и операциями Сил обороны для обеспечения неприкосновенности границы и территориальной обороны даже в экстремальных ситуациях. В выступлениях было отмечено, что в нынешней ситуации рассредоточенные структуры управления и оперативные возможности пограничной охраны могут не позволить немедленно реагировать на условия гибридной войны или кризиса, и что потребность в единой, организованной и независимой пограничной охране является острой.
Принятые решения 1
Рийгикогу не принял законопроект 274. Решение не получило достаточной поддержки: в итоговом голосовании приняли участие 15 депутатов, и распределение голосов не обеспечило большинства голосов «за». Вследствие этого законопроект снимается с рассмотрения, и третий пункт повестки дня был закрыт.
Самый активный спикер
Алар Ланеман, член фракции EKRE и Комиссии по государственной обороне, был самым активным выступающим. Он выступал в качестве ведущей платформы и представлял серьезную правую позицию по вопросу организации государственной обороны и пограничной службы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Целью законопроекта № 274 фракции EKRE, являющегося третьим пунктом повестки дня, является подготовка и восстановление правительством военизированной пограничной охраны в качестве отдельного ведомства. Данный законопроект вносится Аларом Ланеманом.
Alar Laneman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Предложение: создать независимую пограничную службу, обладающую всем спектром необходимых возможностей и способную немедленно принять на себя командование в приграничной зоне, начиная от охраны границы и заканчивая обороной, чтобы ускорить проведение операций, избежать организационных задержек и укрепить обороноспособность Эстонии в случае гибридных атак и крупных вторжений.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя поблагодарил, отметил, что имеются также вопросы, и пригласил Лео Куннаса выступить.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас вспомнил вопрос, заданный на Нарвском погранпосту, касающийся подрыва Моста Дружбы, и ответ, что это решение будет принято Силами обороны (Кайтсевяги) и Союзом обороны (Кайтселийт) по взаимному согласованию. Далее он сослался на вторжение в Украину и террористические атаки ХАМАС, спросив, существенно ли улучшилась ситуация с тех пор или нет.
Alar Laneman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Практическое исполнение — это основа готовности к кризису: хорошие планы не спасут, если отсутствует единый четкий руководитель и быстрые, простые и скоординированные действия, поскольку кризис развивается стремительно, а ответственность часто распределяется между несколькими ведомствами.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставляет слово Марту Хельме.
Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Март Хельме спрашивает Алара, есть ли в других странах региона аналогичная гибридная пограничная служба, которая называется PPA, или же пограничная служба там является отдельной организацией, и почему другие не поддержали наше гибридное решение.
Alar Laneman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Алар Ланеман подчеркнул, что Финляндия является для нас наиболее подходящим примером, а Латвия при организации пограничного контроля выбрала другой подход. И хотя в то время рассматривать Россию как партнера казалось логичным, необходимо оценивать решения в ретроспективе и учиться у финнов, поскольку оборонное планирование Эстонии должно измениться, и нас необходимо защищать с первого же сантиметра.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил Антса Фроша взять слово.
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Антс Фрош критикует решение об объединении Департамента полиции и погранохраны (PPA), которое было принято наспех и основывалось на одних лишь надеждах в период 2007–2010 годов. Он вспоминает случай из прошлого, когда министр внутренних дел сказал чиновникам: "Вы — растения", и задается вопросом, кто понесет ответственность, если это решение не будет отменено, поскольку для Эстонии это вопрос жизни и смерти.
Alar Laneman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Алар Ланеман подчёркивает, что ответственность государственных властей очевидна, и если ответственное лицо не найдено, его необходимо назначить. Мир изменился, и мы должны задаться вопросом, находимся ли мы в этом отношении в соответствии (или в согласии).
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Анти Пооламетса.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пооламетс описывает картину начала войны в Украине, когда граница была быстро пересечена, а территория захвачена. Он задается вопросом, должен ли у нас быть на границе один ответственный руководитель с подчиненными, который мог бы действовать оперативно (например, нажать кнопку, чтобы что-то взорвать, или уничтожить мост) — была бы ли такая централизованная система контроля более эффективной, чем нынешняя замедленная реакция.
Alar Laneman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эффективность начинается еще до возникновения самой ситуации: структура пограничной службы собирает иную информацию в приграничной зоне, и наша обязанность — ставить задачи и развивать потенциал, предпринимая для этого все возможные шаги.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В начале выступления на сцену пригласили Арво Аллера.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер подчеркивает, что военизированное подразделение пограничной службы, созданное при правительстве EKRE, осталось незавершенным, и работу необходимо продолжать. Он также задается вопросом, насколько велика в этом потребность и готовы ли эти люди приступить к службе в погранслужбе.
Alar Laneman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Несмотря на наличие ресурсов, он подчеркивает необходимость организовать и спланировать для пограничной службы разумное количество личного состава, а также уточнить число эквивалентов роты или батальона. Это связано с тем, что эффективная организация снижает потребность в кадрах, а промедления приводят к более значительным потерям.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит и просит члена Комитета по государственной обороне Кристо Энн Вага представить позиции и решения ведущего комитета.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комиссия по государственной обороне обсудила законопроект, предусматривающий создание военизированной пограничной службы в качестве отдельного ведомства. Однако большинство голосов (при счёте 4–4) достигнуто не было, и комиссия консенсусом приняла решение внести законопроект в Правление Рийгикогу для включения в повестку дня заседания 3 апреля для первого чтения и окончательного голосования.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Спикер просит Арво Аллера задать один вопрос.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер выразил недоумение и спросил, каким образом при результате 4:4 можно принять решение большинством голосов "за".
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Вага отметил, что в соответствии со статьей 38 Закона о порядке работы и внутреннем распорядке Рийгикогу для принятия решений требуется большинство голосов «за», и поскольку в комиссии не было перевеса, Комиссия по государственной обороне не поддержала законопроект, так как количество голосов «за» не превышало количество голосов «против».
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит Эвелин Пооламетс и просит её быть быстрее в следующий раз.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пооламетс благодарит председателя и докладчика и, будучи побуждена вопросом соседа, спрашивает, принесла ли бы иная формулировка вопроса поддержку комитета законопроекту, и правильно ли я поняла.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Голосование в Комиссии по государственной обороне завершилось вничью: 4 голоса «за» и 4 «против», вследствие чего законопроект не получил поддержки.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
В конце выступления докладчика сердечно поблагодарили и сообщили, что вопросов больше нет.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Это просто слово благодарности, которое выражается словом «Айтээх».
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас открывает обсуждение и приглашает к трибуне Рийгикогу представителя фракции EKRE Лео Куннаса.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас с уважением обращается к председателю заседания и просит коллег предоставить ему дополнительное время.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас просит предоставить ему восемь минут.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас утверждает, что слияние полиции и погранохраны было ошибкой, возникшей из-за недостатка управленческого потенциала и стратегического видения, и привело к созданию в стране ведомственной разобщенности (силосной структуры управления). В качестве решения он предлагает либо восстановление пограничной охраны как отдельного ведомства, либо милитаризацию всего Департамента полиции и погранохраны (PPA), чтобы обеспечить эффективную защиту границ в кризисные и военные времена.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Прения были закрыты, по проекту закона № 274 поправки внесены не были, и начнется подготовка к окончательному голосованию; Калле Грюнтал задал процедурный вопрос.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Грюнтал отмечает, что для голосования по законопроекту указано требование «большинства голосов состава Рийгикогу», однако Конституция устанавливает, в отношении каких именно законопроектов применяется данное правило. Он утверждает, что в данном случае должно применяться положение статьи 73 Конституции и требование большинства голосов «за», призывая к соблюдению закона.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Рийгикогу Юри Ратас заявил, что для принятия законопроекта 274 ОЕ требуется большинство голосов от полного состава Рийгикогу, и президиум следует мнению ведущей комиссии и Отдела права и анализа, мнению, которое он лично разделяет, подчеркнув при этом, что у комиссий были разные решения, а также был задан процедурный вопрос от Калле Грюнталля.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал подчеркнул, что комиссия должна принимать решения в соответствии с действующей правовой нормой и ссылаться на источник, который предоставляет такие полномочия, а не ограничиваться голой фразой «комиссия решила».
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас объясняет, какой именно проект постановления требует абсолютного большинства голосов от состава Рийгикогу и кто в конечном итоге его принимает. И поскольку Правление придерживается мнения, что окончательное решение принимает ведущая комиссия, он выносит проект постановления № 274 на финальное голосование.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Проект решения 274 получил 15 голосов «за», но не набрал достаточной поддержки и не был принят, что означает, что он снимается с рассмотрения; рассмотрение третьего пункта повестки дня завершено.