Первое чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о государственном бюджете (391 SE)
Заседание: 15-й Рийгикогу, 3-е заседание, пленарное заседание
Дата: 2024-03-12 12:16
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 13
Состав: 15
Продолжительность повестки: 21m
ИИ резюме: 13/13 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В повестке дня рассматривалось первое чтение законопроекта 391 о внесении изменений в Закон о государственном бюджете, инициированного Финансовой комиссией Рийгикогу. Основная цель законопроекта — обеспечить большую бюджетную независимость конституционных институтов (Рийгикогу, Президента Республики, Государственного контроля, Канцлера юстиции и Государственного суда) от исполнительной власти. Председатель Финансовой комиссии Аннели Аккерманн пояснила, что действующий бюджетный процесс чрезмерно ориентирован на исполнительную власть, что создало проблемы, особенно в связи с отставанием уровней заработной платы и возможным политическим давлением на институты, чья задача — контролировать исполнительную власть.
Предлагаемое решение предусматривает, что бюджетные запросы конституционных институтов (за исключением инвестиций, связанных с недвижимым имуществом) утверждаются Финансовой комиссией Рийгикогу до инициирования проекта государственного бюджета в Рийгикогу. Хотя Правительство Республики сохраняет право и обязанность оценивать запросы и представлять особое мнение, объем, утвержденный Финансовой комиссией, является обязательным для включения правительством в проект государственного бюджета. Это компромиссное предложение, ставшее результатом долгосрочного обсуждения и консультаций с конституционными институтами, должно решить вопрос автономии, обеспечивая при этом возможность правительству представить сбалансированный бюджет.
Принятые решения 3
Ведущая комиссия (Финансовая комиссия) приняла консенсусные решения относительно предложения об инициировании законопроекта, включении его в повестку дня пленарного заседания и завершении первого чтения.
Пленарное заседание Рийгикогу решило завершить первое чтение законопроекта № 391.
Крайний срок подачи поправок был установлен на 26 марта, 17:15.
Самый активный спикер
Самым активным докладчиком была Аннели Аккерманн, которая представила законопроект в качестве председателя Финансовой комиссии. Она детально разъяснила суть законопроекта, его цель — гарантировать бюджетную автономию конституционных органов, а также описала длительный процесс рассмотрения, направленный на достижение компромисса. Аккерманн подчеркнула, что предложенное решение является компромиссным и устраняет проблему, при которой институты, осуществляющие контроль над исполнительной властью, были вынуждены проводить бюджетные переговоры с подконтрольными им структурами. Она выступала в роли председателя головной комиссии, представляя консенсусное предложение.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Переходим ко второму пункту повестки дня: первое чтение инициированного Финансовой комиссией законопроекта 391 о внесении изменений в Закон о государственном бюджете. Докладчиком является председатель Финансовой комиссии Аннели Аккерманн.
Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Аннели Аккерманн представила инициированный в Финансовой комиссии законопроект, целью которого является повышение роли Рийгикогу в принятии бюджетных решений конституционными институтами и обеспечение их большей независимости, описав при этом ход процедуры и установленные сроки.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит и просит Яака Ааба задать хотя бы один вопрос.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб заявил, что инвестиции, связанные с недвижимым имуществом, были исключены из проекта закона, и что эта тема была подробно обсуждена в комиссии, одновременно поинтересовавшись, каковы были аргументы для исключения инвестиционной части.
Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
У государства уже существует отдельный порядок для обсуждения, рассмотрения и урегулирования инвестиций в недвижимость, и нет смысла создавать параллельную процедуру для конституционных институтов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В начале выступления просят выступить Маргит Сутроп.
Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп интересуется, какие вопросы обсуждались в связи с бюджетами конституционных институтов, какие позиции представили эти институты, и был ли достигнут компромиссный вариант или же требуется дальнейшее обсуждение.
Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Аннели Аккерманн заявила, что данный законопроект представляет собой компромисс, согласно которому Рийгикогу рассматривает бюджеты конституционных институтов до внесения правительственного бюджета, при этом результаты обсуждения являются обязательными для правительства, и правительство должно найти источники покрытия для обеспечения сбалансированности бюджета.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит, объявляет, что вопросы исчерпаны, открывает прения и действует от имени и на основании полномочий фракции Социал-демократической партии, обращаясь к своему коллеге Яаку Аабу.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Данный законопроект направлен на обеспечение более широкого участия конституционных институтов в окончательных решениях при составлении государственного бюджета и гарантирование большей независимости их бюджета. Это связано с тем, что нынешняя система преимущественно ориентирована на исполнительную власть и вызывала критику по вопросам расходов на оплату труда, в частности, в 2021 году.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он просит ещё три минуты.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб подчеркивает, что замораживание расходов на персонал в конституционных учреждениях создает значительные диспропорции в оплате труда и усиливает конкурентное давление на рынке рабочей силы. Кроме того, для рассмотрения дополнительных заявок в процессе формирования государственного бюджета следует привлекать Финансовую комиссию Рийгикогу. Ожидается, что этот законопроект, который поддержала фракция Социал-демократической партии, будет принят в качестве закона.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги сообщил, что первое чтение законопроекта 391 завершено, запросов на выступление больше нет, и прения закрываются. Крайний срок подачи поправок — 26 марта сего года в 17:15, а рассмотрение второго пункта повестки дня завершено.