Первое чтение проекта закона о внесении изменений в Закон о выборах в органы местного самоуправления и другие законы (246 SE)
Заседание: XV-й Рийгикогу, III-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-03-06 20:30
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 10
Состав: 15
Продолжительность повестки: 17m
ИИ резюме: 10/10 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
На заседании Рийгикогу обсуждались два пункта повестки дня, однако предметное обсуждение состоялось только по первому из них — законопроекту № 246. Это был законопроект, инициированный фракцией Консервативной народной партии Эстонии (EKRE), целью которого являлось восстановление принципа несовместимости должностей для членов Рийгикогу и членов советов местных самоуправлений. Этот принцип также известен как отмена «закона о двух стульях». Сторонники законопроекта, во главе с Хенном Пыллуаасом, подчеркнули, что двойной мандат противоречит принципам разделения властей и автономии местного самоуправления. Также были упомянуты практические проблемы, связанные с тем, что страдает как работа Рийгикогу (комиссии и заседания), так и работа советов (которая часто проходит в те же дни недели). Кроме того, критике подверглась практика «подсадных уток», когда члены Рийгикогу собирают голоса на местных выборах, но затем отказываются от мандата в совете.
Конституционная комиссия, доклад которой представила Пипи-Лийс Зиеманн, ознакомила с внутрикомиссионным обсуждением, где было отмечено, что эта тема неоднократно поднималась, и Государственный суд ранее уже давал оценку действующему закону. Мнения в комиссии разделились, однако ведущая комиссия внесла предложение отклонить законопроект в первом чтении. В ходе прений Арво Аллер от имени фракции EKRE поддержал законопроект, подчеркнув необходимость ясности и полной приверженности членов Рийгикогу парламентской работе. Второй пункт повестки дня (законопроект № 276) остался без обсуждения, поскольку докладчик, Антс Фрош, отсутствовал на заседании, и замена ему не была назначена.
Принятые решения 1
Рийгикогу отклонил в первом чтении проект Закона 246 о внесении изменений в Закон о выборах в советы местных самоуправлений и другие законы. За предложение ведущей комиссии проголосовали 46 членов, против — 10 членов. Законопроект был снят с рассмотрения. Второй пункт повестки дня (Законопроект 276) не был открыт из-за отсутствия докладчика, и обсуждение не состоялось.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был Хенн Пыллуаас, который представил подробный доклад от имени инициаторов законопроекта 246. Пыллуаас (Эстонская консервативная народная партия, оппозиция) объяснил историческую подоплеку законопроекта, сославшись на предыдущие конституционные споры и позиции Государственного суда. Он сосредоточился на аргументах о том, что система "двух кресел" нарушает автономию местного самоуправления и принцип разделения властей, а также резко раскритиковал феномен "подсадных уток", когда политики используют местные выборы исключительно для сбора голосов, нанося тем самым ущерб политической культуре и независимости местных советов.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
В качестве следующего, двенадцатого пункта повестки дня, рассматривается проект закона № 246 о внесении изменений в Закон о выборах в советы местных самоуправлений и другие законы, а его докладчиком является член Рийгикогу Хенн Пыллуаас.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас утверждает, что одновременное членство депутатов Рийгикогу в местных советах противоречит Конституции и должно быть прекращено законопроектом № 245. Это необходимо для защиты автономии местного самоуправления и политической культуры, а также для снижения влияния кандидатов-приманок. И хотя право баллотироваться сохраняется, в случае избрания необходимо будет решить, продолжать ли работу в Рийгикогу или в органах местного самоуправления.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит докладчика, сообщает, что вопросов нет, и завершает, еще раз выразив большую благодарность.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас выразил благодарность.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель просит Пипи-Лийс Сиеманн представить обсуждение, состоявшееся в Конституционной комиссии по вопросу о трибуне Рийгикогу.
Pipi-Liis Siemann
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Конституционная комиссия Рийгикогу 14 сентября 2023 года обсудила законопроект, а также рассмотрела актуальность позиции правительства и совпадение интересов. Были приняты процедурные решения, и ведущая комиссия назначила настоящего докладчика своим представителем — решение было принято единогласно.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель поблагодарил докладчика, констатировал отсутствие вопросов, открыл прения и пригласил Арво Аллера к трибуне Рийгикогу от имени фракции EKRE.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
По словам Арво Аллера, цель законопроекта № 246 состоит в том, чтобы положить конец совмещению депутатами Рийгикогу двух должностей в советах местных самоуправлений. Это делается для того, чтобы повысить сосредоточенность на парламентской работе, избежать прерывания мандатов и обеспечить ясность для будущих выборов в органы местного самоуправления с самого начала.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель объявил прения закрытыми, и предложение ведущего комитета об отклонении законопроекта № 246 в первом чтении ставится на голосование.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
За предложение проголосовали 46 членов Рийгикогу, против — 10, воздержавшихся не было; законопроект 246 был отклонен в первом чтении и выбыл из производства, а проект закона 276 о внесении изменений в Закон о Правительстве Республики, запланированный следующим пунктом повестки дня, не будет рассматриваться, поскольку докладчиком должен был быть Антс Фрош, но он не может выступить с докладом сегодня, и никто другой не назначен.