Первое чтение законопроекта (379 SE) о внесении изменений в Закон об обмене налоговой информацией, Закон о налоговом администрировании и Закон о подоходном налоге.
Заседание: XV-й Рийгикогу, III-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-03-06 18:54
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 28
Состав: 15
Продолжительность повестки: 25m
ИИ резюме: 28/28 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Десятый пункт повестки дня Рийгикогу касался первого чтения законопроекта 379, инициированного Правительством Республики, о внесении изменений в Закон об обмене налоговой информацией, Закон о налоговом администрировании и Закон о подоходном налоге. Законопроект предусматривает транспонирование поправок к Директиве о бухгалтерском учете и Директиве о минимальном налоге, которые касаются обязательства транснациональных предприятий предоставлять налоговому органу страновую отчетность и устанавливают минимальный налог в размере 15% для крупных концернов.
Директива применяется к концернам, годовой доход от продаж которых превышает 750 миллионов евро — в Эстонии таких концернов всего пять (Eesti Energia AS, Tallinna Kaubamaja Grupp AS, MM Grupp OÜ, Bolt Grupp OÜ и AS Infortar). Эстония запросила и получила исключение (отсрочку) для применения минимального налога до 2030 года, поскольку анализ показал, что ежегодное налоговое обязательство в размере 15% не принесет бюджетных поступлений, но значительно увеличит административную нагрузку. Из-за исключения, связанного с реальной экономической деятельностью, у большинства эстонских коммерческих объединений не останется прибыли, подлежащей обложению минимальным налогом.
Принятые решения 3
Финансовая комиссия приняла консенсусные решения: включить законопроект в повестку дня пленарного заседания, завершить первое чтение и назначить Айвара Сыэрда представителем ведущей комиссии. Крайний срок подачи поправок был установлен на 17:15 20 марта 2024 года.
Предложение фракции Эстонской консервативной народной партии отклонить законопроект в первом чтении не нашло поддержки, по результатам голосования: 13 – за, 46 – против.
Завершилось первое чтение законопроекта № 379 и рассмотрение десятого пункта повестки дня.
Самый активный спикер
Самым активным спикером был Мартин Хельме (Эстонская консервативная народная партия), который трижды выступал с вопросами и в ходе прений. Хельме подверг законопроект критике с позиции налогового суверенитета, назвав его «глобализмом на стероидах» и заявив, что он отнимает у парламента Эстонии право на введение налогов. Он представлял консервативно-левую точку зрения, делая акцент на государственном суверенитете и выступая против международных налоговых правил. Хельме внес предложение об отклонении законопроекта, однако оно не получило поддержки.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас сослался на 10-й пункт повестки дня и попросил министра финансов Марта Вырклаэва выйти на трибуну Рийгикогу для доклада о первом чтении законопроекта 379.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Целью законопроекта, представленного на рассмотрение Рийгикогу, является перенос изменений в директивы по бухгалтерскому учету и минимальному налогу, которые расширяют публичное раскрытие налоговой информации многонациональными концернами и межгосударственный обмен данными. Однако, в ожидании исключения и достижения соглашения ОЭСР, изначально планируется снизить административную нагрузку и отложить введение в действие минимального налога.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас поблагодарил и предложил задавать вопросы, попросив Райна Эплера взять слово.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер задаёт вопрос, почему горизонт планирования развития энергетики и улучшения климата ограничен 2030 годом, и почему не были установлены цели на 2040 или 2050 годы. Он также интересуется, обсуждался ли этот вопрос, и почему этот период такой короткий.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Эстония запросила исключение и добилась того, чтобы оно действовало до 2030 года; это был компромисс, обсуждение которого состоялось еще при паре предыдущих правительств.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас позвал Мартина Хельме на сцену.
Martin Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Мартин Хельме заявляет, что ОЭСР и международные нормы ущемляют налоговый суверенитет Эстонии. Он утверждает, что, независимо от того, кто находится у власти в эстонском парламенте, внешние организации могут диктовать налоговую политику, что в свете данного законопроекта ставит под вопрос право Эстонии принимать решения по собственному налогообложению.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Мы примем директиву в минимальном объеме, отложим ее имплементацию в Эстонии и сохраним суверенитет в налоговых решениях.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас приглашает Арво Аллера выступить.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер поясняет, что в первый раз срок подачи декларации по минимальному налогу составляет 18 месяцев после окончания первого финансового года (для минимального налога за 2024 год это 30 июня 2026 года). В дальнейшем срок подачи декларации составит 15 месяцев после окончания финансового года, при этом у коммерческих товариществ есть 6 месяцев на подачу годового отчета в коммерческий регистр. При этом он задается вопросом, отсчитываются ли эти 18 месяцев с момента окончания финансового года, или же 30.06.2026 является конкретной датой, установленной законом, если финансовый год, например, заканчивается в середине года.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов благодарит, признаёт, что не успел дослушать это до конца сейчас, и отмечает, что в зале говорят.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас говорит, что так нельзя.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
В итоге, Министр финансов направит ответ в письменном виде, поскольку в деле было много деталей, которые не удалось отследить по пояснительной записке. Сам ответ будет конкретным и четким.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас предоставляет слово Мартину Хельме.
Martin Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Мартин Хельме заявил, что налоговая директива должна быть транспонирована с минимально возможными изменениями, и мы не должны уступать Брюсселю налоговый суверенитет даже в минимальной степени, если нам это не по душе. Он также задал вопрос, почему мы вообще дали на это согласие.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Мы получили исключение из решения, принятого в Европе, что позволяет нам отложить его окончательное вступление в силу в Эстонии, и в настоящее время мы транспонируем эту директиву в минимальном объеме.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Это просто просьба пригласить Айвара Сырда на сцену.
Aivar Sõerd
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Использование эстонского исключения может привести к потере налоговых поступлений в пользу других стран: в случае конечной материнской компании транснациональной группы в Эстонии, если эффективная налоговая ставка не достигает 15%, ставка выплаты дивидендов остается ниже 53%, что может быть обложено налогом, например, в Финляндии. И является ли это той ситуацией, которую мы хотим?
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаев заявил, что, хотя это и маловероятно, большинство эстонских коммерческих объединений не будут иметь обязательств по минимальному налогу благодаря исключению для реальной экономической деятельности. Кроме того, они смогут распределять больше прибыли в Эстонии для достижения эффективной налоговой ставки в 15% (номинальная ставка 22% требует распределения 53% прибыли). Однако применение зависит от различных возможностей, и в настоящее время, на примере пяти компаний, уже сформирована дивидендная политика, предусматривающая распределение наибольшей части прибыли.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас завершил обсуждение вопросов, поблагодарил и пригласил члена финансовой комиссии Айвара Сыэрда на трибуну Рийгикогу для выступления с докладом.
Aivar Sõerd
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Финансовая комиссия единогласно приняла решение внести законопроект в повестку дня пленарного заседания 6 марта, завершить первое чтение и назначить Айвара Сыэрда ответственным представителем (ведущей комиссией). Одновременно обсуждалось определение трансграничных транснациональных концернов (консолидированная выручка от продаж в размере 750 миллионов евро) и потенциальные налоговые обязательства, включая 5-процентные вычеты и критерий, не скорректированный с учетом инфляции, который может затронуть до пяти компаний и потенциально расшириться в будущем. Отмена льготы по дивидендам не должна существенно повлиять на соглашения акционеров.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Оратор благодарит председателя и докладчика, отмечает, что директива касается пяти компаний, и спрашивает, обсуждалось ли в Комиссии, какие именно это компании поименно.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас благодарит и предоставляет слово Эвелин Пооламетс.
Aivar Sõerd
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Он назвал известные компании: Eesti Energia AS, Tallinna Kaubamaja Grupp AS, MM Grupp OÜ, Bolt Grupp OÜ и AS Infortar.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас поблагодарил докладчика, объявил, что вопросов больше нет, открыл прения и пригласил выступить представителя фракции EKRE Мартина Хельме.
Martin Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Мартин Хельме утверждает, что эта директива угрожает налоговому суверенитету Эстонии, приведет к увеличению бюрократии, уменьшению налоговых поступлений и усилению власти Брюсселя, в связи с чем законопроект должен быть отклонен.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас объявляет переговоры завершенными и сообщает о позиции правления: первое чтение законопроекта 379 должно быть закончено. Однако фракция EKRE внесла предложение отклонить его, и сейчас идет подготовка к голосованию.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Первое чтение законопроекта № 379 завершено, и он не получил поддержки (13 — за, 46 — против, воздержавшихся не было). Крайний срок подачи поправок — 20 марта в 17:15, и рассмотрение десятого пункта повестки дня завершено.