Первое чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о выборах в представительные органы местного самоуправления (287 SE)
Заседание: 15-й созыв Рийгикогу, третье заседание, пленарное заседание
Дата: 2024-02-22 12:01
Всего выступлений: 61
Состав: 15
Продолжительность повестки: 1h 4m
ИИ резюме: 61/61 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Сутью пункта повестки дня стало первое чтение законопроекта 287 об изменении Закона о выборах в советы местных самоуправлений, инициированного фракцией Консервативной народной партии Эстонии (EKRE). Целью законопроекта, представленного Хенном Пыллуаасом, было запретить участие избирательных союзов в местных выборах, сделав тем самым местные выборы схожими с выборами в Рийгикогу (Госсобрание). Пыллуаас подчеркнул, что избирательные союзы являются нестабильными объединениями, которые часто формируются только для одних выборов; у них отсутствует четкая идеологическая ответственность, и они способствуют «перебежкам» и политическим играм в советах. По оценке инициаторов законопроекта, данное изменение помогло бы повысить политическую ответственность и стабильность на уровне местного самоуправления.
В ходе дебатов оппозиционные партии (особенно Социал-демократы) выразили решительное несогласие, утверждая, что запрет избирательных союзов ограничивает местную демократию и свободу выбора избирателей. Была также упомянута предыдущая позиция Государственного суда, который защищал право избирательных союзов участвовать в местных выборах. Критики (например, Анти Аллас и Прийт Ломп) считали, что партии должны быть в состоянии победить избирательные союзы в честной конкуренции, а не запрещать их. Ведущая комиссия – Конституционная комиссия – предложила отклонить законопроект. В результате голосования законопроект был отклонен и выбыл из производства.
Принятые решения 3
Конституционная комиссия предложила отклонить законопроект при первом чтении.
Законопроект № 287 был отклонен в первом чтении (45 — за, 11 — против).
Законопроект № 289 (в связи с отсутствием Яака Валге) был снят с обсуждения.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был Хенн Пыллуаас, который являлся докладчиком по законопроекту и ответил на многочисленные вопросы (в общей сложности 10 раз). Пыллуаас представлял фракцию Эстонской консервативной народной партии (EKRE), которая является правой оппозиционной партией.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Первым пунктом повестки дня является первое чтение законопроекта 287 об изменении Закона о выборах в советы местных самоуправлений, инициированного фракцией EKRE. Член Рийгикогу Хенн Пыллуаас приглашается на трибуну для представления доклада.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас представил инициированный EKRE законопроект о внесении изменений в Закон о выборах в советы местных самоуправлений, согласно которому выборы в местные самоуправления будут приведены в соответствие с выборами в Рийгикогу: избирательные союзы больше не будут участвовать, а право выдвигать списки кандидатов останется только за политическими партиями. Утверждается, что это принесет стабильность и повысит ответственность в местных самоуправлениях.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Ратас поблагодарил докладчика, отметив, что у Вас есть как минимум два вопроса, и пригласил Андре Ханимäги выступить.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Спикер отмечает, что эстонские политические партии динамичны, а уровень доверия к ним низок, и призывает положиться на способность людей самим решать, кто будет руководить местными органами самоуправления.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас отмечает, что политические партии и избирательные союзы становятся всё более нестабильными и часто формируются исключительно ради победы, однако на выборах в органы местного самоуправления сохраняется выбор: кандидаты могут баллотироваться независимо от партии, а избиратели по-прежнему могут выбрать понравившегося им человека.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас благодарит и предоставляет слово Прийту Ломпу.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп подчеркивает, что демонизация избирательных союзов несправедлива, подтверждает их центральную цель — решать вопросы местного сообщества и волости, и спрашивает, не является ли впечатление нестабильности, идущее от Тоомпеа, на самом деле кривым зеркалом.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Отходя от других точек зрения, Хенн Пыллуаас подчеркивает, что роль политических партий заключается в обеспечении стабильной основы для местных самоуправлений. И хотя избирательные союзы могут быть удобными, они зачастую распадаются, из-за чего стабильность партий в современном мире является крайне ценной, и ее необходимо продвигать.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас обратился к Прийту Сибулю и попросил его о чём-то.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул благодарит председателя заседания и докладчика, а также интересуется, какова будет окончательная судьба этого законопроекта.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас заявляет, что за время работы нынешнего Рийгикогу ни один законопроект, представленный оппозицией, не дошел даже до первого чтения, а содержательные предложения всех оппозиционных партий, в том числе касающиеся государственного бюджета, были отклонены. Он полагает, что данный законопроект отправится в корзину, но готов ответить на вопросы и объяснить, почему он заслуживает внимания.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
В речи прозвучала просьба к Марту Маасикуту выступить.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Сложившаяся ситуация выявляет две стороны: с одной стороны, страх баллотироваться под партийным названием и признаки опасения получить мало голосов на Сааремаа, а с другой стороны, утверждение, что местная жизнь — это не просто мировоззрение. При этом ставится вопрос: не означает ли следование этим взглядам в форме прямых выборов и референдумов ограничения демократии через партийную принадлежность.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас считает, что местные политические партии прячутся, как волки в овечьей шкуре, а данный законопроект повысит честность и прозрачность, укрепит демократию и вовлеченность граждан, а также сократит бессмысленные смены власти, наносящие ущерб избирателям.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас попросил Андре Ханимäги задать теперь второй вопрос.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимаги критикует необходимость введения ограничений и межпартийные властные игры, подчёркивая, что индивидуальные кандидаты могут баллотироваться как в Рийгикогу, так и в Европейский парламент, а также на уровне местного самоуправления, и задаётся вопросом, зачем лишать сообщество возможности участвовать в политической жизни.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас призывает сократить политические игры, прояснить личность кандидатов и прекратить практику сокрытия за именами, чтобы уменьшить заблуждение избирателей и закулисные торги, поскольку статистика показывает, что именно избирательные союзы являются корнем этого зла.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас пригласил Райна Эплера на сцену.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер подчеркивает, что люди заботятся об Эстонии и ее будущем как на государственном, так и на местном уровнях. При этом четкое понимание мировоззрения имеет решающее значение для определения того, будем ли мы стимулировать предпринимательство или заниматься распределением богатства. Он ссылается на пример ранней уверенности руководителя в успехе прогрессивного подоходного налога и его последующего признания.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хотя он является основателем Консервативной народной партии, Хенн Пыллуаас заявил, что партии со временем претерпели изменения: Партия реформ из изначально предпринимательской и реформаторской превратилась в леворадикальную, а социал-демократы забыли об интересах рабочего класса и сосредоточились на меньшинствах. Он добавил, что, хотя эти изменения затрагивают и избирательные союзы, они носят долгосрочный характер, и стабильности нет, поскольку люди перепрыгивают из одного списка в другой ради тёплых местечек.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас приглашает Прийта Ломпа выйти на сцену.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп сказал, что социал-демократы некоторое время опережают EKRE, раскритиковал законопроект, препятствующий местной демократии, и отметил, что он, вероятно, отправится на свалку истории, добавив, что «перебежка» является для кого-то личной травмой.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас предлагает публике задать вопрос.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп задает два вопроса: не является ли это чьей-то личной травмой, и разве консерватор и либерал в одном избирательном союзе не смогут выяснить истину в этом споре?
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас утверждает, что в спорах Рийгикогу истина не выясняется, а коалиция просто подавляет оппозицию. Он также считает, что избирательные союзы на местных выборах нелепы и должны быть упразднены путём унификации выборов в органы местного самоуправления (ОМСУ) с выборами в Рийгикогу, допуская к участию только политические партии, поскольку опыт имеет значение.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Прийт Ломп задаёт процедурный вопрос.
Priit Lomp
ИИ резюме
Он напомнил, что в 2005 году Пыллуаас баллотировался не по списку Kindel Tegija, а от избирательного союза Sõbralik Linn, получил 25 голосов и не был избран, чтобы избежать впечатления, будто он прошел в совет по какому-либо другому списку с 2005 года.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас поблагодарил и сказал, что это был не процедурный вопрос, и обратился к Эвелин Пооламетс.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пооламетс выражает решительную поддержку законопроекту, подчёркивая, что избирательные союзы могут объединять различные мировоззрения, а коалиции, формирующиеся на местном уровне, могут влиять и на общегосударственную политику, что иллюстрируется заметным сокращением фракции Центристской партии.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас подчёркивает, что все вещи взаимосвязаны, и дискуссия должна быть сосредоточена исключительно на конкретном законопроекте, а не на личных травмах или пустой болтовне.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас пригласил Анти Пооламетса выступить.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пооламетс приводит пример из Раквере, где избирательный союз «Раквере Хеакс», функционировавший в ходе кампании 2021 года, не предоставил отчетности, что повлекло за собой расследование и наложение принудительного штрафа со стороны ЭРЙК. Обсуждения с Канцлером права были посвящены вопросу о том, как поступать с лицами, которые заявляют, что им ничего не известно об этом избирательном объединении.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас приветствует задающего вопрос и говорит, что теперь его время.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас подчеркивает, что избирательные объединения не несут ответственности, и люди не знают, за кого они голосуют. Цель законопроекта — ввести четкую ответственность для политических партий и предоставить возможность ликвидировать преступную партию, давая избирателям гарантии того, что их голос является реальным и постоянным, а не временным союзом.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас пригласил Марта Маастика выступить.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Маастик подчёркивает, что мировоззрение имеет огромное значение на выборах в органы местного самоуправления; хотя политические тенденции могут смещаться от центра вправо, вполне естественно, что у молодых людей может возникнуть желание делиться чужим имуществом, но в зрелом возрасте появляется стремление это имущество сохранять. Он также предупреждает, что выборщики зачастую происходят из тех же самых муниципалитетов, и если среди них окажутся волки в овечьей шкуре, трудно предвидеть, что из этого выйдет. В конце он задаётся вопросом, как следует относиться к этим выборщикам.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Я подчеркиваю, что на выборах в органы местного самоуправления баллотироваться должны только граждане, а знание языка должно быть обязательным требованием, поскольку неграждане — включая граждан России и Беларуси — имеют право голосовать, и это подрывает легитимность президента.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Это очень короткая просьба, адресованная Анти Алласу.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас спрашивает, является ли законопроект мафиозным или характерным для соседнего государства, поскольку, по его утверждению, на выборах необходимо добиваться результатов путем устранения сильного противника. Он также спрашивает, почему не может быть честной конкуренции и почему оппоненты должны бояться.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас говорит, что их цель не в том, чтобы устранить соперников, а в том, чтобы дать людям лучшую возможность и более ясную картину того, кого они выбирают, тем самым укрепив демократию и процесс принятия решений в избранных советах, а также следуя воле народа, чтобы сильный и лучший побеждал. И электронное голосование не должно этому никак навредить.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас предоставляет слово Арво Аллеру.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступление Арво Аллера подчеркивает, что цель законопроекта – укрепить связь между парламентом и местным самоуправлением, и это можно сделать только через политические партии. Потому что, если на местах присутствуют избирательные союзы, центральное правительство не знает, с кем говорить на местном уровне.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас заявляет, что государство относится к местным самоуправлениям как к надсмотрщику, а уездная администрация была упразднена. Союзы местных самоуправлений не имеют достаточного влияния, их предложения не учитываются при составлении государственного бюджета, и на них возлагаются новые обязанности без финансирования. Он считает, что партии, действующие на местном уровне, могли бы сделать отношения с государством более ясными.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас вызывает Майта Клаассена.
Mait Klaassen
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Майт Клаассен отмечает, что дискуссия стала расплывчатой, приводит свой опыт работы в избирательном союзе и в качестве старейшины уезда, и подчеркивает, что в органах местного самоуправления политические игры всегда были и останутся. Он также задает вопрос, зачем лишать местных жителей права формировать избирательные союзы.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас подчеркивает, что выборы в органы местного самоуправления должны проводиться по аналогии с выборами в Рийгикогу (парламентскими выборами) для обеспечения стабильного управления, и подтверждает, что это не ограничивает граждан, поскольку кандидаты по-прежнему могут баллотироваться по списку желаемой партии, не вступая в ее ряды.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Слово предоставляется Райну Эплеру.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер утверждает, что экономический рост и увеличение экспорта приумножают богатство, а повышение минимальной заработной платы не является проблемой в условиях дефицита рабочей силы. Он подчёркивает свободу мнения и слова, которая позволяет сравнивать политические партии с мафиозными структурами и путинской Россией, и в заключение спрашивает, готовы ли люди принять такое мировоззрение, баллотируясь на выборах.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас утверждает, что описание партий является отражением личного опыта человека. Он заявляет: если социал-демократ сравнивает политическую силу с мафиозной группировкой, это не значит, что его собственная партия такая; напротив, она абсолютно демократична, и все должности являются выборными, хотя он и упустил из виду вторую сторону вопроса.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Ратас предоставляет слово Анти Пооламетсу.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пооламетс поднял проблему безответственности и спросил, обсуждался ли вопрос о том, чтобы политические объединения не были расплывчатыми, а являлись полноценными некоммерческими организациями (НКО), и чтобы для участия в местных выборах было установлено минимальное число членов (например, 100–150).
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
В настоящее время обсуждается вопрос о том, следует ли уподобить выборы в органы местного самоуправления выборам в Рийгикогу. Однако требование к длине списка кандидатов не является окончательным решением и будет зависеть от размера и уровня поддержки данного самоуправления. Тем не менее, сама дискуссия приветствуется.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Основной темой выступления является приглашение Сийма Похлака на сцену.
Siim Pohlak
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Сийм Похлак отмечает, что муниципалитет находится под контролем пары местных бизнесменов, которые наживаются на муниципальном имуществе и покупают его у волостного правительства за бесценок. К каждыми выборам создается новый избирательный союз, но лица остаются теми же, что продолжает коррупционную схему – и он спрашивает, сможет ли законопроект решить эту проблему.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он сказал, что коррумпированные и криминальные лица скрываются за избирательными объединениями, которые создаются для того, чтобы прийти к власти и получить личную выгоду, но политическая партия способна контролировать такое поведение и при необходимости исключить (таких лиц), будучи морально гораздо более контролируемой, чем избирательное объединение.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас поблагодарил докладчика, объявил, что вопросов больше нет, и попросил представить доклад члена Конституционной комиссии Тимо Суслова с трибуны Рийгикогу.
Timo Suslov
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Тимо Суслов от имени комиссии представил краткий обзор, сообщив, что речь идет о том же законопроекте, и обсуждение уже состоялось 13 ноября 2023 года с участием советника отдела публичного права Министерства юстиции Марико Йыэорг-Юртшенко и Антса Фроша. Правительство не поддерживает данный законопроект, и в итоге было решено либо включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 22 ноября 2023 года (перенесено на сегодня), либо отклонить его – 8 «за», 1 «против», 0 «воздержавшихся» – а также назначить представителем ведущей комиссии члена Конституционной комиссии Тимо Суслова.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас открыл переговоры и пригласил на трибуну Рийгикогу представителя фракции Социал-демократической партии Анти Алласа. Аллас попросил восемь минут.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас заявил, что не согласен с запретом избирательных блоков на местных выборах, ссылаясь на исторический контекст и решения Верховного суда, и подчеркивая, что демократия функционирует посредством честной конкуренции и сохранения возможностей для представительства воли народа.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас объявляет прения закрытыми, сообщает о предложении ведущей комиссии отклонить законопроект 287 в первом чтении, и мы приступаем к подготовке голосования, прося коллег определиться с позицией и проголосовать.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Рийгикогу постановил, что первое чтение законопроекта № 287 было отклонено, и он снимается с рассмотрения; рассмотрение первого пункта повестки дня было завершено, и перешли ко второму пункту, однако обсуждение первого чтения законопроекта № 289 оказалось невозможным из-за отсутствия Яака Валге, и заседание было закрыто.