Hädaolukorra seaduse muutmise seaduse eelnõu (124 SE) esimene lugemine

Istung: XV Riigikogu, III istungjärk, täiskogu istung

Kuupäev: 2024-01-25 12:01

Sõnavõtte kokku: 44

Koosseis: 15

Päevakorra kestus: 30m

AI kokkuvõtted: 44/44 Sõnavõtud (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Poliitikute Kõneaeg

Poliitikud

Analüüs

Kokkuvõte

Riigikogu arutas esimesel lugemisel Riigikogu liikmete Arvo Alleri ja Martin Helme algatatud hädaolukorra seaduse muutmise seaduse eelnõu 124. Eelnõu eesmärk oli lisada toiduainetega varustamine riiklikult elutähtsate teenuste hulka, tagamaks rahva suurema kindlustunde ja varustuskindluse kriisiolukordades. Algatajad rõhutasid, et praeguses julgeolekuolukorras on riiklik toiduvaru ja selle tagamine hädavajalik, ning pakkusid välja, et vastutavaks ministeeriumiks võiks saada Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, kuna see haldab ka Varude Keskust.

Juhtivkomisjon, põhiseaduskomisjon, tegi ettepaneku eelnõu tagasi lükata. Valitsuse seisukoht oli eelnõud mitte toetada, tuues põhjenduseks, et toiduvarustuskindlus on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi riigikaitseline ülesanne ning käesolev eelnõu käsitleb teemat liiga kitsalt. Lisaks viitas valitsuse esindaja, et käimas on laiem tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõu ettevalmistamine, mis lahendab selle küsimuse terviklikult hiljemalt 2024. aasta sügiseks, osaliselt tulenevalt Euroopa Liidu direktiivist. Opositsioon kritiseeris valitsuse lubadust tulevikus lahendus tuua, pidades seda ettekäändeks hea eelnõu tagasilükkamiseks puhtalt poliitilistel põhjustel.

Tehtud otsused 1
Kollektiivne otsus

Hädaolukorra seaduse muutmise seaduse eelnõu 124 lükati esimesel lugemisel tagasi (poolt 44, vastu 14).

Aktiivseimkõneleja
Arvo Aller
Arvo Aller

Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed

Kõige aktiivsem esineja oli eelnõu üks algatajatest, Riigikogu liige Arvo Aller (EKRE fraktsioon, opositsioon). Ta esitas eelnõu, vastas arvukatele küsimustele ning pidas ka läbirääkimiste lõppkõne, milles kritiseeris teravalt valitsuse keeldumist opositsiooni eelnõud toetamast ning laiendas teema Eesti põllumeeste ja toidujulgeoleku probleemidele.

Aseesimees Jüri Ratas
12:01:32
AI kokkuvõte

Jüri Ratas kuulutas sisse esimese päevakorrapunkti, milleks on Arvo Alleri ja Martin Helme algatatud hädaolukorra seaduse muutmise eelnõu 124 esimene lugemine, ning palus Alleri ettekandjaks.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:02:03
AI kokkuvõte

Ettepanek tehti 2023. aasta 11. mail Martin Helme ja minu poolt hädaolukorra seaduse muutmiseks, lisada toiduainetega varustamine riiklikult elutähtsaks teenuseks ning reguleerida selle haldamine ja kasutuselevõtt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kaudu, et suurendada rahva kindlustunnet riigi suhtes.

Aseesimees Jüri Ratas
12:03:25
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas tänas ettekandjat, ütles, et kuulajatel on vähemalt üks küsimus, ning kutsus Kalle Grünthali küsimuse esitamiseks.

Kalle Grünthal
Kalle Grünthal
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:03:28
AI kokkuvõte

Grünthal väidab, et Kaja Kallase valitsus on otsustanud mitte ühtegi opositsiooni eelnõu toetada, ja küsib, kas hädaolukorra seaduse muudatus, millest praegu juttu on, leiab Reformierakonna, Eesti 200 ja sotsiaaldemokraatide toe.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:04:21
AI kokkuvõte

Arvo Aller rõhutab, et tuleb parandada eelmisel kevadel tehtud hädaolukorra seaduse muudatusi, mis panid elutähtsad teenused Kliimaministeeriumi alla, ning lisada seadusesse toiduvarustuse kindlust, lootes saada laiemat toetust.

Aseesimees Jüri Ratas
12:04:58
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas palub Martin Helmet esinema.

Martin Helme
Martin Helme
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
12:05:00
AI kokkuvõte

Ta märgib, et on sama küsimus teise nurga alt ja et eelnõu on tema arvates hea, kuid ta küsib, millised riskid kaasnevad, kui midagi ei muuda.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:05:13
AI kokkuvõte

Kõige suurem risk on toiduvarustuskindluse puudumine, mistõttu on vaja riiklikku toiduvaru ja abi abivajajatele ning tagada, et toiduvarustamine oleks elutähtsa teenusena korraldatud.

Aseesimees Jüri Ratas
12:05:45
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas palub Kalle Grünthali tulla ette.

Kalle Grünthal
Kalle Grünthal
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:05:46
AI kokkuvõte

Grünthal väidab, et eelnõu tagasilükkamine näitab valitsuse hoolimatust rahva tuleviku suhtes, sest ilma toiduta ei sõdi ükski sõdur ega püsi inimene elus ning varudeta on tegelikult lõpp.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:06:36
AI kokkuvõte

Arvo Aller rõhutas, et elanikkonna toidavarude tagamine hädaolukorras on elutähtis teenus ning aitab inimestel end kindlamalt tunda, kuigi sõjaväe struktuuridel on juba oma varud.

Aseesimees Jüri Ratas
12:07:05
AI kokkuvõte

Aseesimees palub Kert Kingo lavale.

Kert Kingo
12:07:06
AI kokkuvõte

Ta küsib ülevaadet elanikkonna toiduvarude praegusest olukorrast, nende olemasolust ja mahust ning sellest, kas need on piisavad.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:07:25
AI kokkuvõte

Toiduvaru on olemas ning sellest on ülevaade, kuid varudeagentuur pöörab peamiselt tähelepanu kütustele ja teistele strateegilistele varudele, nii et toiduaineid seal hetkel piisavalt ei ole, et hädaolukorra tegevused katta.

Aseesimees Jüri Ratas
12:08:28
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas palus Rene Kokk esinema.

Rene Kokk
Rene Kokk
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
12:08:30
AI kokkuvõte

Rene Kokk tõstab esile Eesti Varude Keskuse töö olulisuse ja rõhutab, et iga eestimaalane peaks teadma, mida varude keskus tegelikult teeb ning millised varud on kriisi jaoks olemas.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:09:15
AI kokkuvõte

Arvo Alleri sõnul on varude keskuse moodustamine saanud rohkem tähelepanu kui selle sisule, seal hoiti peamiselt kütusevarusid, ravimeid ja toiduaineid, toiduvarude kontroll on viidud teistesse ministeeriumide alla ning põllumehed ei saa kaasa rääkida, kui palju toiduaineid on varuks või mida veel tootma peaks, ning moodustamise ajal oleks pidanud nõukogus olema maaeluministeeriumi esindaja, mida ei tehtud.

Aseesimees Jüri Ratas
12:10:06
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas kutsub Leo Kunnast esinema.

Leo Kunnas
Leo Kunnas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:10:09
AI kokkuvõte

Ta rõhutab, et riigi toiduvaru tagamise vastutus peaks seadusega kuuluma Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, kajastades de facto praktikat ja tagades, et kõik teaksid, kes vastutab.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:10:52
AI kokkuvõte

Arvo Aller ütles, et Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium haldab varude keskust ning seetõttu tuleks sellele anda see ülesanne, rõhutades, et riiklik toiduvaru peab olema elutähtsa teenusena kajastatud ning toidud tuleks tuua varude keskuse alla.

Aseesimees Jüri Ratas
12:11:25
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas pöördus Kert Kingo poole ja palus teda tulla kohale.

Kert Kingo
12:11:26
AI kokkuvõte

Kert Kingo toob välja majanduslanguse ja hinnatõusu ning rahapuuduse ning küsib Riigikogus, kas riigieelarvest on eraldatud summasid varude keskuse tarbeks või toiduvarude tagamiseks ning kui suured need summad on, või on teave salastatud.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:12:04
AI kokkuvõte

Arvo Aller ütleb, et riigieelarves on rida „Varude keskus“, mille numbri taga pole täpset selgitust, kas seal on toit, kütus või ravimid, kuid ta loodab, et numbri taga peitub toiduainevaru.

Aseesimees Jüri Ratas
12:12:35
AI kokkuvõte

Aseesimees tänab ja palub Rain Eplerit.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:12:35
AI kokkuvõte

Rain Epler küsis Arvot, miks tagasi lükatava, tema arvates mõistliku eelnõu põhjusena nähakse ainult opositsioonist tulnu ning kas kasutatakse sama argumendi, et valitsus juba valmistab oma eelnõu ette, ning kas tal on ülevaade komisjoni peamistest muredest selle eelnõu osas.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:13:13
AI kokkuvõte

Arvo Aller ütles, et kuigi eelnõu on opositsioonist tulnud, on see väga hea ja vähendaks olulisi julgeolekuriske ning annaks eestlastele kindlustunde toiduga varustamise turvalisuses, kuid vorm ja täpne rakendamise aeg on lahtised ning kuni selle ajani tuleb elada.

Aseesimees Jüri Ratas
12:14:08
AI kokkuvõte

Ratas tänas ettekande ja vastuste eest, öeldi, et küsimusi pole, ning paluti põhiseaduskomisjoni liikme Anti Allase ettekannet.

Anti Allas
Anti Allas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:14:30
AI kokkuvõte

Anti Allas ütles, et hädaolukorra seaduse eelnõu esimese lugemise puhul ei saanud laiapõhist toetust, kuna toiduvarustuskindlus on laiem riigikaitseülesanne kui pelgalt varud ning selle eest vastutavad Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ja riigi toimimine sobitub ELi direktiiviga, mille jõustumine on oktoobris 2024, ning kuigi valitsus lubab samme, võttis komisjon 20. septembril 2023 eelnõu päevakorda konsensuslikult, määras Anti Allase juhtivkomisjoni esindajaks ja esitati ettepanek eelnõu tagasi lükata (6 poolt, 3 vastu).

Aseesimees Jüri Ratas
12:19:16
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas tänab ja kutsub küsimusi, paludes Rain Epleril vastata.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:19:18
AI kokkuvõte

Rain Epler kritiseerib, et ametnikud luuletavad midagi kokku ja viivitavad olulise opositsioonieelnõu edasiviimise tõttu, mistõttu see jääb tegemata.

Anti Allas
Anti Allas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:20:16
AI kokkuvõte

Anti Allas ütles, et ministeerium tegeleb seaduseelnõuga ja varsti on see terviklikult läbi mõelduna valmis.

Aseesimees Jüri Ratas
12:20:34
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas palub Rene Kokkil võtta sõna.

Rene Kokk
Rene Kokk
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
12:20:37
AI kokkuvõte

Rene Kokk tõstis esile, et opositsiooni eelnõud sageli arutamata jäetakse ning et oluline eelnõu toidujulgeoleku tagamiseks väärib komisjonis sisulist menetlemist ning poliitiline kemplemine tuleb lõpetada.

Anti Allas
Anti Allas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:21:34
AI kokkuvõte

Kuigi komisjonis ei arutatud minu tundeid, kinnitas Anti Allas, et teemaga tegeletakse ning ministeeriumi lähiaegse eelnõu käigus saab see küsimus terviklikult läbi mõeldud ning paremini lahendatud.

Aseesimees Jüri Ratas
12:21:56
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas palub Priit Sibul.

12:21:58
AI kokkuvõte

Priit Sibul küsis, miks komisjonis käsitletud eelnõu ei saanud toetamist, milline ministeerium seda ette valmistab ja mida tervikelnõu tegelikult hõlmab, ning millal see jõuab Riigikokku, milline ministeerium vastutab ja mis on tema parim teadmine selle sisu kohta, viidates valitseja eelhoiatusele 3–4 aasta pärast saabuvast katastroofist ja naaberriikide riigikaitsejuhide hoiatustele.

Anti Allas
Anti Allas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:22:52
AI kokkuvõte

Anti Allas ütles, et tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõu on reaalselt ettevalmistatud ja kooskõlastusringil ning varsti jõuab see Valitsusse ja sealt Riigikokku.

Aseesimees Jüri Ratas
12:23:14
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas palub kutsuda Leo Kunnase lavale.

Leo Kunnas
Leo Kunnas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:23:16
AI kokkuvõte

Leo Kunnas ütles, et eelnõu eest peaks vastutama Riigikantselei, ning ministeeriumide vahelise funktsioonide jaotuse täpsustamine on vajalik, kuid toiduainete varustamine peab igal juhul olema sisse kirjutatud hädaolukorra seaduses.

Anti Allas
Anti Allas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:24:29
AI kokkuvõte

Aitäh küsimuse eest – täpset vastust ei oska anda, kuna teemat komisjonis ei arutatud, kuid mul on täna veendumus, et asi lahendatakse hiljemalt poole aasta jooksul.

Aseesimees Jüri Ratas
12:24:44
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas tänas ettekandjat, teatas, et küsimusi enam ei ole, avas läbirääkimised ning kutsus EKRE fraktsiooni esindaja Arvo Alleri kõne pidama.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:25:03
AI kokkuvõte

Arvo Alleri kõnes rõhutas Eesti toidujulgeoleku tähtsust ning et toiduvaru eest vastutavad peamiselt põllumehed, kellele riigi ja Euroopa Liidu kohustused kasvavad ja kelle maksutõusud suurendavad toiduhinda, ning kutsus põllumeeste esindusorganisatsioone näitama kohusetundlikkust ning seisma Eesti toiduvaru ja julgeoleku eest, viidates ministripuudusele ja Laia tänava maja sümbolile.

Aseesimees Jüri Ratas
12:29:10
AI kokkuvõte

Jüri Ratas lõpetas läbirääkimised ja teavitas, et juhtivkomisjon soovib eelnõu 124 esimesel lugemisel tagasi lükata ning palus ametikaaslasi hääletusele minna.

Aseesimees Jüri Ratas
12:31:58
AI kokkuvõte

Eelnõu 124 esimesel lugemisel lükati tagasi 44 poolt, 14 vastu, erapooletuid ei olnud, ning eelnõu langeb menetlusest välja; esimese punkti käsitlemine on lõpetatud.