Первое чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении (124 SE)

Заседание: 15-й Рийгикогу, III-я сессия, пленарное заседание

Дата: 2024-01-25 12:01

Всего выступлений: 44

Состав: 15

Продолжительность повестки: 30m

ИИ резюме: 44/44 Выступления (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Время Выступлений Политиков

Политики

Анализ

Резюме

Рийгикогу обсудил в первом чтении законопроект 124 об изменении Закона о чрезвычайном положении, инициированный членами Рийгикогу Арво Аллером и Мартином Хельме. Целью законопроекта было включение снабжения продовольствием в перечень жизненно важных государственных услуг для обеспечения большей уверенности населения и надежности снабжения в кризисных ситуациях. Инициаторы подчеркнули, что в текущей ситуации безопасности государственный продовольственный резерв и его обеспечение являются крайне необходимыми, и предложили, чтобы ответственным министерством стало Министерство экономики и коммуникаций, поскольку оно также управляет Центром запасов.

Ведущая комиссия, Конституционная комиссия, внесла предложение отклонить законопроект. Позиция правительства заключалась в том, чтобы не поддерживать законопроект, мотивируя это тем, что продовольственная безопасность снабжения является оборонной задачей Министерства по делам регионов и сельского хозяйства, а данный законопроект рассматривает тему слишком узко. Кроме того, представитель правительства указал, что ведется подготовка более широкого законопроекта о гражданском кризисе и государственной обороне, который комплексно решит этот вопрос не позднее осени 2024 года, отчасти в связи с директивой Европейского союза. Оппозиция раскритиковала обещание правительства представить решение в будущем, расценив это как предлог для отклонения хорошего законопроекта исключительно по политическим причинам.

Принятые решения 1
Коллективное решение

Законопроект № 124 о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении был отклонён в первом чтении (44 — за, 14 — против).

Самый активный спикер
Arvo Aller
Arvo Aller

Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed

Самым активным выступающим стал член Рийгикогу Арво Аллер (фракция EKRE, оппозиция), один из инициаторов данного законопроекта. Он представил законопроект, ответил на многочисленные вопросы, а также выступил с заключительной речью в ходе прений, в которой резко раскритиковал отказ правительства поддержать инициативу оппозиции и расширил тему, затронув проблемы эстонских фермеров и продовольственной безопасности.

Aseesimees Jüri Ratas
12:01:32
ИИ резюме

Юри Ратас объявил первый пункт повестки дня — первое чтение законопроекта 124 о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении, инициированного Арво Аллером и Мартином Хельме, — и попросил Аллера выступить в качестве докладчика.

Arvo Aller
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:02:03
ИИ резюме

11 мая 2023 года Мартин Хельме и я внесли предложение о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении. Предлагалось включить обеспечение продовольствием в перечень жизненно важных государственных услуг, а также регулировать управление и порядок его введения в действие через Министерство экономики и коммуникаций в целях повышения доверия населения к государству.

Aseesimees Jüri Ratas
12:03:25
ИИ резюме

Заместитель председателя Юри Ратас поблагодарил докладчика, сказал, что у слушателей есть по крайней мере один вопрос, и пригласил Калле Грюнхаля задать вопрос.

Kalle Grünthal
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:03:28
ИИ резюме

Грюнтал утверждает, что правительство Каи Каллас приняло решение не поддерживать ни один законопроект оппозиции, и задается вопросом, получит ли поправка к Закону о чрезвычайном положении, о которой сейчас идет речь, поддержку Партии реформ, «Ээсти 200» и социал-демократов.

Arvo Aller
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:04:21
ИИ резюме

Арво Аллер подчеркивает, что необходимо исправить поправки к Закону о чрезвычайном положении, принятые прошлой весной, которые передали жизненно важные услуги в ведение Министерства климата. Кроме того, он настаивает на добавлении в закон пункта об обеспечении продовольственной безопасности, надеясь получить более широкую поддержку.

Aseesimees Jüri Ratas
12:04:58
ИИ резюме

Заместитель председателя Юри Ратас предоставляет слово Мартину Хельме.

Martin Helme
Martin Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
12:05:00
ИИ резюме

Он отмечает, что это тот же вопрос, но под другим углом, и хотя он считает, что законопроект хороший, он спрашивает, какие риски возникнут, если ничего не менять.

Arvo Aller
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:05:13
ИИ резюме

Самый большой риск — это отсутствие продовольственной безопасности, в связи с чем необходим государственный продовольственный резерв и помощь нуждающимся, а также обеспечение того, чтобы продовольственное снабжение было организовано в качестве жизненно важной услуги.

Aseesimees Jüri Ratas
12:05:45
ИИ резюме

Вице-спикер Юри Ратас просит Калле Грюнталля выйти вперёд.

Kalle Grünthal
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:05:46
ИИ резюме

Грюнтал утверждает, что отклонение законопроекта демонстрирует пренебрежение правительства к будущему народа, поскольку без продовольствия ни один солдат не сможет воевать, и ни один человек не выживет, а отсутствие запасов — это, по сути, конец.

Arvo Aller
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:06:36
ИИ резюме

Арво Аллер подчеркнул, что обеспечение населения продовольственными запасами в чрезвычайной ситуации является жизненно важной услугой и помогает людям чувствовать себя более уверенно, хотя у военных структур уже есть свои запасы.

Aseesimees Jüri Ratas
12:07:05
ИИ резюме

Заместитель председателя приглашает Керт Кинго на сцену.

Kert Kingo
12:07:06
ИИ резюме

Он/Она запрашивает обзор текущей ситуации с продовольственными запасами населения, их наличием, объемом, а также информацией об их достаточности.

Arvo Aller
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:07:25
ИИ резюме

Продовольственный запас имеется, и по нему ведется учет, но агентство по резервам уделяет основное внимание топливу и другим стратегическим запасам. В результате, на данный момент там недостаточно продовольствия, чтобы обеспечить проведение мероприятий в чрезвычайной ситуации.

Aseesimees Jüri Ratas
12:08:28
ИИ резюме

Заместитель председателя Юри Ратас пригласил Рене Кокка выступить.

Rene Kokk
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
12:08:30
ИИ резюме

Рене Кокк подчёркивает важность работы Эстонского центра государственных резервов и акцентирует внимание на том, что каждый житель Эстонии должен знать, чем на самом деле занимается этот центр и какие запасы имеются на случай кризиса.

Arvo Aller
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:09:15
ИИ резюме

По словам Арво Аллера, формированию центра запасов было уделено больше внимания, чем его содержанию. Там хранились в основном запасы топлива, лекарства и продукты питания. Контроль над продовольственными запасами был передан другим министерствам, а фермеры не могут влиять на то, сколько продовольствия находится в резерве или что еще следует производить, при этом во время формирования в совете должен был присутствовать представитель Министерства сельской жизни, чего сделано не было.

Aseesimees Jüri Ratas
12:10:06
ИИ резюме

Заместитель председателя Юри Ратас приглашает Лео Куннаса выступить.

Leo Kunnas
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:10:09
ИИ резюме

Он подчеркивает, что ответственность за обеспечение государственного продовольственного резерва должна по закону принадлежать Министерству экономики и коммуникаций, отражая практику де-факто и гарантируя, что все будут знать, кто несет ответственность.

Arvo Aller
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:10:52
ИИ резюме

Арво Аллер заявил, что Министерство экономики и коммуникаций управляет Центром резервов, и, следовательно, эта задача должна быть возложена на него. Он подчеркнул, что государственный продовольственный запас должен быть зафиксирован в качестве жизненно важной услуги, а продовольствие следует передать в ведение Центра резервов.

Aseesimees Jüri Ratas
12:11:25
ИИ резюме

Вице-спикер Юри Ратас обратился к Керт Кинго и попросил её подойти.

Kert Kingo
12:11:26
ИИ резюме

Керт Кинго отмечает экономический спад, рост цен и нехватку средств, а также спрашивает в Рийгикогу, были ли выделены из госбюджета средства для центра запасов или для обеспечения продовольственных резервов, насколько велики эти суммы, или же данная информация засекречена.

Arvo Aller
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:12:04
ИИ резюме

Арво Аллер говорит, что в государственном бюджете есть статья «Центр запасов», и хотя за этой цифрой нет точного объяснения, что именно там находится — продовольствие, топливо или медикаменты, — он надеется, что она всё же скрывает продовольственный резерв.

Aseesimees Jüri Ratas
12:12:35
ИИ резюме

Заместитель председателя благодарит Райна Эплера и приглашает его.

Rain Epler
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:12:35
ИИ резюме

Райн Эплер спросил Арво, почему единственной причиной отклонения законопроекта, который он считает разумным, называется лишь то, что он исходит от оппозиции, используется ли тот же самый аргумент о том, что правительство уже готовит свой собственный законопроект, и есть ли у него представление об основных опасениях комитета по поводу данного законопроекта.

Arvo Aller
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:13:13
ИИ резюме

Арво Аллер заявил, что, хотя законопроект и поступил от оппозиции, он очень хорош и снизил бы существенные риски для безопасности, а также дал бы эстонцам уверенность в безопасности продовольственного снабжения. Однако форма и точное время его реализации остаются открытыми, и до этого момента нам придется продолжать жить.

Aseesimees Jüri Ratas
12:14:08
ИИ резюме

Ратас поблагодарил за доклад и ответы, было объявлено, что вопросов нет, и попросили выступить с докладом члена Конституционной комиссии Анти Алласа.

Anti Allas
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:14:30
ИИ резюме

Анти Аллас заявил, что законопроект о Законе о чрезвычайном положении не получил широкой поддержки при первом чтении, поскольку продовольственная безопасность является более широкой задачей государственной обороны, чем просто запасы, и за это отвечают Министерство по делам регионов и сельского хозяйства. Кроме того, функционирование государства соответствует директиве ЕС, которая вступает в силу в октябре 2024 года. И хотя правительство обещает принять меры, комиссия консенсусно включила законопроект в повестку дня 20 сентября 2023 года, назначила Анти Алласа представителем ведущей комиссии, и было внесено предложение отклонить законопроект (6 голосов «за», 3 «против»).

Aseesimees Jüri Ratas
12:19:16
ИИ резюме

Заместитель председателя Юри Ратас благодарит и предлагает задавать вопросы, попросив Райна Эплера ответить.

Rain Epler
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:19:18
ИИ резюме

Райн Эплер критикует, что чиновники что-то выдумывают и затягивают продвижение важного оппозиционного законопроекта, вследствие чего он остается нереализованным.

Anti Allas
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:20:16
ИИ резюме

Анти Аллас сказал, что министерство работает над законопроектом, и скоро он будет готов, полностью и всесторонне продуманный.

Aseesimees Jüri Ratas
12:20:34
ИИ резюме

Заместитель председателя Юри Ратас предоставляет слово Рене Кокку.

Rene Kokk
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
12:20:37
ИИ резюме

Рене Кокк подчеркнул, что законопроекты оппозиции часто остаются без рассмотрения, и что важный законопроект по обеспечению продовольственной безопасности заслуживает предметного обсуждения в комиссии, а политические препирательства должны быть прекращены.

Anti Allas
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:21:34
ИИ резюме

Хотя мои чувства не обсуждались в комиссии, Анти Аллас подтвердил, что этот вопрос прорабатывается, и в рамках предстоящего законопроекта министерства он будет всесторонне продуман и получит лучшее решение.

Aseesimees Jüri Ratas
12:21:56
ИИ резюме

Заместитель председателя Юри Ратас приглашает Прийта Сибула.

ИИ резюме

Прийт Сибул задал вопросы: почему законопроект, рассмотренный в комиссии, не получил поддержки; какое министерство занимается его подготовкой и что именно включает в себя данный всеобъемлющий законопроект; когда он поступит в Рийгикогу; какое министерство несет за него ответственность; и какова его наиболее полная информация о его содержании, сославшись при этом на заблаговременное предупреждение правительства о надвигающейся через 3–4 года катастрофе и на предостережения руководителей государственной обороны соседних стран.

Anti Allas
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:22:52
ИИ резюме

Анти Аллас заявил, что законопроект о гражданском кризисе и государственной обороне фактически подготовлен и сейчас проходит процедуру согласования. Вскоре он поступит в Правительство, а оттуда — в Рийгикогу.

Aseesimees Jüri Ratas
12:23:14
ИИ резюме

Заместитель председателя Юри Ратас просит пригласить Лео Куннаса на сцену.

Leo Kunnas
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:23:16
ИИ резюме

Лео Куннас сказал, что за законопроект должна отвечать Государственная канцелярия, и уточнение распределения функций между министерствами необходимо, но снабжение продовольствием в любом случае должно быть прописано в Законе о чрезвычайном положении.

Anti Allas
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:24:29
ИИ резюме

Спасибо за вопрос. Я не могу дать точный ответ, поскольку этот вопрос не обсуждался в комиссии, но сегодня у меня есть уверенность, что дело будет решено не позднее, чем в течение полугода.

Aseesimees Jüri Ratas
12:24:44
ИИ резюме

Заместитель председателя Юри Ратас поблагодарил докладчика, объявил, что вопросов больше нет, открыл прения и пригласил представителя фракции EKRE Арво Аллера выступить с речью.

Arvo Aller
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
12:25:03
ИИ резюме

В своей речи Арво Аллер подчеркнул важность продовольственной безопасности Эстонии, отметив, что за продовольственные запасы в основном отвечают фермеры, для которых растут обязательства со стороны государства и Европейского союза, а повышение налогов увеличивает стоимость продуктов питания. Он призвал представительные организации фермеров проявить добросовестность и встать на защиту продовольственных запасов и безопасности Эстонии, сославшись на нехватку министров и на символ здания на улице Лай.

Aseesimees Jüri Ratas
12:29:10
ИИ резюме

Юри Ратас завершил переговоры и объявил, что ведущая комиссия желает отклонить законопроект 124 в первом чтении, и попросил коллег перейти к голосованию.

Aseesimees Jüri Ratas
12:31:58
ИИ резюме

Законопроект № 124 был отклонён в первом чтении 44 голосами «за», 14 — «против», при отсутствии воздержавшихся. Таким образом, законопроект выбывает из дальнейшего производства. Рассмотрение первого пункта завершено.