Первое чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о подоходном налоге (345 SE)
Заседание: XV Рийгикогу, III сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-01-23 14:56
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 30
Состав: 15
Продолжительность повестки: 40m
ИИ резюме: 30/30 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил в первом чтении законопроект № 345 об изменении Закона о подоходном налоге, инициированный фракцией Isamaa. Центральной целью законопроекта было повышение предельной ставки необлагаемых подоходным налогом суточных для водителей, работающих на международных перевозках, с нынешних 50 евро (и 32 евро, начиная с 16-го дня) до 75 евро в день на протяжении всего периода командировки. Инициатор законопроекта Айвар Кокк (Isamaa) подчеркнул, что транспортный сектор Эстонии теряет конкурентоспособность по сравнению с соседними странами (особенно Литвой и Польшей), указав как на более высокие акцизы, так и на значительно более низкие суточные, что дает соседям преимущество в размере 500–600 евро в месяц на одного водителя. Кокк также сослался на тот факт, что Эстония до сих пор полностью не переняла директивы Пакета мобильности Европейского союза, которые предусматривают особые нормы в секторе автомобильных перевозок.
Ведущая комиссия, Финансовая комиссия, представила возражение против законопроекта. Представитель комиссии Тоомас Уйбо (Eesti 200) пояснил, что, хотя обеспокоенность понятна, предоставление преимуществ одному сектору создает неравенство по отношению к другим сферам (таким как врачи или учителя), которые также ездят в зарубежные командировки. Комиссия пришла к выводу, что предоставление налоговых льгот одной узкой группе противоречит принципу равенства, и проблему следует решать комплексно, пересмотрев суточные во всех сферах. Министр финансов пообещал обсудить эту тему летом в ходе переговоров по стратегии государственного бюджета (RES). Социал-демократ Прийт Ломп добавил, что законопроект способствовал бы выплате низких базовых зарплат, что негативно сказалось бы на будущих пособиях по социальному страхованию и пенсиях водителей. В ходе окончательного голосования законопроект был отклонен.
Принятые решения 1
Рийгикогу отклонил законопроект 345 в первом чтении (39 — за, 13 — против). Законопроект был снят с дальнейшего рассмотрения.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был Айвар Кокк (фракция Isamaa), который являлся инициатором и докладчиком законопроекта. Он представлял позицию в поддержку законопроекта, подчеркивая критическое положение с конкурентоспособностью эстонских автоперевозчиков и необходимость приведения суточных выплат в соответствие с требованиями соседних стран и директивами ЕС. Кокк также активно участвовал в дебатах, неоднократно задавая вопросы представителю финансовой комиссии, чтобы подчеркнуть значительное влияние разницы в суточных (до 600 евро в месяц) на выживаемость сектора.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Рийгикогу переходит к рассмотрению третьего пункта повестки дня, который касается первого чтения законопроекта № 345 фракции «Отечество» о внесении изменений в Закон о подоходном налоге, и для доклада приглашается член Рийгикогу Айвар Кокк.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Партия Isamaa представила законопроект об увеличении лимита необлагаемых подоходным налогом суточных для водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки, до 75 евро в день на протяжении всей зарубежной командировки. Цель состоит в том, чтобы, во имя равных конкурентных условий, улучшить конкурентоспособность эстонских перевозчиков по сравнению с соседями и не допустить, чтобы эстонский автомобильный транспорт превратился в импорт.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас благодарит докладчика, отмечает, что есть как минимум один вопрос, и просит Прийта Ломпа задать вопрос.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп отметил, что суточные покрывают дополнительные расходы при работе за границей, но при налогообложении нельзя неравно относиться к людям, находящимся в равном положении. Он также спросил, обсуждали ли инициаторы законопроекта возможность предоставления исключения для одного сектора, например, для водителей международных перевозок, что может противоречить конституции.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
В своем докладе Айвар Кокк подчеркнул, что Эстония должна оперативно принять требования Пакета мобильности для регулирования международных автомобильных перевозок. В противном случае, перевозчики, работающие в Эстонии, могут перерегистрироваться в Латвии или Литве, что приведет к ухудшению налоговых поступлений, отчислений по налогу на рабочую силу и условий конкуренции по сравнению с соседними странами.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас поблагодарил докладчика, заявил, что вопросов больше нет, и пригласил члена финансовой комиссии Тоомаса Уйбо на трибуну Рийгикогу в качестве докладчика.
Toomas Uibo
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Финансовая комиссия обсудила законопроект партии «Исамаа», целью которого является повышение суточных для водителей в зарубежных командировках до 75 евро в день на весь период зарубежной командировки, пришла к выводу, что это создает неравенство по сравнению с другими сферами и должно рассматриваться в более широком контексте, приняла решение отклонить законопроект (6 голосов «за», 1 «против») и внесла предложение включить его в повестку дня пленарного заседания 23 января 2024 года.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас благодарит докладчика, сообщает, что есть вопросы, и приглашает Айвара Кокка выступить.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк заявил, что конкурентоспособность Эстонии зависит от обеспечения равного обращения с соседями и корректного применения директивы. Он напомнил о запросе 2020 года на 30 миллионов евро для авиации, отметил, что суточные в Латвии, Литве и Финляндии выше, чем в Эстонии, раскритиковал семилетнее освобождение коалиции от налогов на платформенные услуги и призвал партию «Ээсти 200» и других пересмотреть законопроект, поскольку требуется поправка.
Toomas Uibo
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Тоомас Уйбо заявил, что на «Ээсти 200» всегда можно положиться, но эту тему необходимо тщательно обсудить, а летом, в ходе обсуждения РЭС, нужно будет снова пересмотреть цифры и оценить влияние.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас приглашает на сцену Марта Маастикута.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Маастик заявляет, что задача государства состоит в создании равных или лучших условий для предпринимателей, однако текущая деятельность этому препятствует. Он призывает начать с решения хотя бы одной части проблемы, чтобы помочь бизнесу, а не пытаться решить все проблемы Эстонии одним законом.
Toomas Uibo
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Тоомас Уйбо подчёркивает, что принцип равенства должен действовать прежде всего для наших собственных людей, и суточные не должны создавать значительного конкурентного преимущества, поскольку конкуренция, по его словам, является в первую очередь выражением собственной изобретательности отдельного предприятия.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас обратился к Айвару Кокку и попросил его подойти, чтобы выступить.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк спрашивает, насколько велика разница в суточных между эстонскими автоперевозчиками и автоперевозчиками Латвии, Литвы и Финляндии, составляющая до 600 евро в месяц, и является ли эта сумма маленькой или большой.
Toomas Uibo
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Тоомас Уйбо отметил, что 600 евро — это значительная сумма, и если сравнивать оклады эстонских врачей с окладами норвежских, то разница становится ещё более существенной. И хотя необходимо стремиться к повышению зарплат, недопустимо выделять какую-то одну сферу, и решать эту проблему следует комплексно, принимая во внимание внешнюю конкуренцию.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас предоставляет слово Марту Маастику.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Маастик посоветовал обратиться в Союз врачей и привести все суточные к единому знаменателю, подчеркнув, что водители и врачи не находятся на одном рынке, а также спросил, почему идея Союза автоперевозчиков об унификации цен на ближнем рынке вызывает сопротивление.
Toomas Uibo
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Тоомас Уйбо заявил, что пересмотр суточных во всех сферах и их повышение при необходимости — это хорошая идея. Однако это повлияет на государственный бюджет, который на данный момент зафиксирован. Данный вопрос будет вынесен на обсуждение в ходе переговоров по RES, поскольку финансовое положение является напряженным.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас предоставляет слово Андресу Метсоя.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя поинтересовался, проводился ли расчёт относительно негативного влияния освобождения суточных от подоходного налога в контексте государственного бюджета. И если положение дел действительно настолько сложное, он попросил озвучить эту цифру, одновременно подчеркнув важность конкурентоспособности экономики и необходимость достижения бюджетного баланса.
Toomas Uibo
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Тоомас Уйбо заявил, что в комиссии не производилось подобных расчётов. Законопроект является лаконичным и предусматривает суточные в размере 75 евро, а его влияние на государственный бюджет необходимо просчитать, но на данный момент у него этого расчёта нет.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас поблагодарил докладчика, объявил, что вопросов больше нет, открыл прения и предложил представителю фракции «Исамаа» Айвару Кокку выступить с речью.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк утверждает, что главная цель Эстонии — защита людей, критикует предыдущие ошибки в налоговой политике (например, повышение акциза на топливо и приграничную торговлю), а также подчёркивает необходимость равного отношения к предпринимателям. Он напоминает о поправках 2020 года, внесённых во имя выполнения Пакета мобильности ЕС, и предупреждает, что последние решения привели к экономическому спаду и крупным убыткам в Elering, а также в железнодорожной отрасли.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас просит три минуты времени.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк считает, что решения, затрагивающие сектор автомобильных перевозок в стране, приводят к ежедневным убыткам, и перевозчики перенаправляют свой бизнес в Латвию или Литву. В связи с этим необходимо улучшить конкурентные условия и вести более активный диалог с предпринимателями.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель Председателя Юри Ратас приглашает к трибуне Рийгикогу представителя фракции Социал-демократической партии Прийта Ломпа для выступления.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп критикует законопроект партии «Исамаа» о суточных для заграничных командировок как копирование интересов одного сектора, которое не решает более широкой проблемы, создает неравное обращение и не учитывает принципы налогообложения. Он подчеркивает, что социал-демократы хотят скорректировать покрытие суточных таким образом, чтобы оно покрывало фактические расходы и отменяло 15-дневное снижение для всех, одновременно ища общее и продуманное решение, и проголосует против законопроекта в первом чтении.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас объявил о завершении переговоров, подтвердил позицию ведущего комитета о том, что законопроект 345 должен быть отклонен в первом чтении, и приступил к подготовке голосования, призвав коллег занять позицию и проголосовать.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Первоначальный законопроект № 345 был отклонён в первом чтении (39 — за, 13 — против, воздержавшихся не было), и процедура рассмотрения прекращается; рассмотрение третьего пункта повестки дня завершено, и сегодняшнее заседание объявляется закрытым.