Второе чтение проекта закона об изменении Закона о чрезвычайных ситуациях и других законов (662 СЕ)
Заседание: 15-й созыв Эстонского парламента, 6-я пленарная сессия.
Дата: 2025-09-17 20:24
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 34
Состав: 15
Продолжительность повестки: 26m
ИИ резюме: 34/34 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу приступил к обсуждению во втором чтении законопроекта № 662, инициированного Правительством Республики, о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении и другие законы. До начала доклада Калле Грюнтал поднял процедурный вопрос, заявив, что законопроект слишком объёмный для качественной проработки. Председатель заседания опроверг это утверждение, отметив, что законопроект занимает всего пять страниц, и попросил председателя Комиссии по государственной обороне Калева Стойческу начать доклад. Стойческу подтвердил, что законопроект не является объёмным, и представил работу ведущей комиссии. Всего к законопроекту было представлено семь поправок: одна от фракции Социал-демократической партии и шесть от Комиссии по государственной обороне. Самое важное содержательное изменение (предложения № 4 и 5) заключалось в унификации срока обязательства по созданию убежищ как для общественных, так и для необщественных объектов — до 1 июля 2026 года. В первоначальном тексте крайний срок для необщественных убежищ был установлен на 2028 год. Стойческу подчеркнул важность скорости в вопросах государственной обороны, поскольку этот текст всё равно впоследствии сольётся с Законом о гражданском кризисе и государственной обороне. В ходе обсуждений фракции Партии реформ, Социал-демократической партии и «Эстония 200» поддержали скорейшее принятие законопроекта, подчеркнув уроки войны в Украине и важность убежищ. Фракция Центристской партии также поддержала законопроект, но указала на необходимость государственной модели финансирования для смягчения дополнительных расходов для предпринимателей и местных самоуправлений. Однако Пеэтер Эрнитс раскритиковал предыдущее «промедление» и отсутствие спешки, хотя и поддержал содержание законопроекта.
Принятые решения 3
Процедурное предложение Калле Грюнтал(я) о приостановлении рассмотрения законопроекта было отклонено председателем заседания.
Ведущий комитет учёл все семь представленных поправок (полностью или по существу).
Рийгикогу завершило второе чтение законопроекта № 662 в соответствии с предложением ведущей комиссии.
Самый активный спикер
Председатель Комиссии по государственной обороне Калев Стойческу был самым активным выступающим, выступая в роли докладчика и отвечая на вопросы, подробно разъясняя содержание законопроекта, предложенные поправки и скорость процедуры его рассмотрения. Его позиция указана как «другое» (Председатель ведущей комиссии).
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил четвертый пункт повестки дня — второе чтение инициированного Правительством Республики законопроекта 662 о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении и другие законы — и пригласил на трибуну Рийгикогу в качестве докладчика председателя Комиссии по государственной обороне Калева Стойческу, добавив при этом процедурный комментарий и заслушав вопрос Калле Грюнталля относительно порядка проведения заседания.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил, что заседание переходит ко второму чтению законопроекта 662 — Закона о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении и другие законы, инициированного Правительством Республики. В качестве докладчика был приглашен председатель Комиссии по государственной обороне Калев Стойческу, однако до его выступления слово для процедурного вопроса было предоставлено Калле Грюнталлу.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал выражает обеспокоенность чрезвычайным объёмом законопроекта, подчёркивая, что его качественный анализ был невозможен в отведённое время, и предлагает отложить процедуру рассмотрения, поскольку отсутствует детальный обзор содержания.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал заявил, что данный законопроект является настолько объемным, что его всестороннее рассмотрение в отведенное время не представляется возможным, а также отсутствует детальный обзор того, что именно предполагается выразить данным законопроектом. Следовательно, было бы целесообразно не приступать к его рассмотрению сегодня.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар заявил, что законопроект насчитывает всего пять страниц, утверждал, что его коллега перепутал два законопроекта, и вызвал Калева Стойческу к трибуне Рийгикогу.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар скорректировал заблуждение коллеги относительно объёма законопроекта, подчеркнув, что пятистраничный документ вовсе не является объёмным. Предположив, что коллега перепутал законопроекты, он попросил отложить процедурные вопросы и затем передал слово Калеву Стойческу.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стойческу от имени Комиссии по государственной обороне представил обзор второго чтения законопроекта, подчеркнув, что после привлечения заинтересованных групп и проведения обсуждений было представлено в общей сложности семь поправок. Наиболее существенной из них стала унификация крайнего срока обязательного создания как общественных, так и необщественных убежищ, установленного на 1 июля 2026 года. В заключение он попросил коллег поддержать предложение ведущей комиссии о завершении второго чтения законопроекта.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комиссия по государственной обороне консенсусом приняла решение включить законопроект в повестку дня Рийгикогу для второго чтения 17 сентября и унифицировать срок создания общественных и необщественных убежищ до 1 июля 2026 года, внеся лингвистические и нормативно-технические уточнения в текст и пояснительную записку, а также попросив коллег оказать в этом содействие.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит и приглашает Пеэтера Эрнитса задать вопрос.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пээтер Эрнитс выражает обеспокоенность поспешностью в принятии законопроекта и спрашивает, как долго вообще просуществует этот закон, поскольку отмена закона о чрезвычайном положении и крайний срок строительства убежищ в 2028 году могут означать очень короткий срок его действия.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс хоть и счёл законопроект лучше предыдущего, но усомнился в жизнеспособности и долговечности этого закона, учитывая предстоящую отмену Закона о чрезвычайном положении. Он также резко раскритиковал спешку с установлением сроков строительства убежищ, спросив, зачем нужно действовать так неприлично быстро, если срок действия самого закона, по всей видимости, будет очень коротким.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стойческу объясняет, что в контексте государственной обороны скорость сегодня является ключевым словом, в связи с чем каждый выигранный месяц при вступлении закона в силу является ценным. Он подтверждает, что это не бессмысленная работа, поскольку соответствующие изменения в Законы о гражданском кризисе и государственной обороне всё равно необходимы.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стоическу подчеркнул, что в сфере государственной обороны сегодня скорость имеет критическое значение, и даже если благодаря вступлению закона в силу удастся выиграть несколько месяцев, этот текст всё равно войдёт в Закон о гражданском кризисе и государственной обороне, и это, безусловно, не бесполезная работа.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил докладчика, объявил, что вопросов больше нет, открыл прения и пригласил Кристо Энн Вага к трибуне.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил предыдущего докладчика, завершил раунд вопросов и затем открыл прения, пригласив к трибуне Рийгикогу в качестве следующего выступающего коллегу Кристо Энна Вага.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кристо Энн Вага подчеркнул жизненно важную необходимость строительства убежищ и повышения кризисной готовности в свете уроков войны в Украине, представив законопроект, который обязывает с 2026 года возводить общественные убежища в новых крупных зданиях, а также обеспечивать быстрое оповещение об опасности через систему EE-ALARM. Вследствие этого фракция Партии реформ поддерживает данный законопроект в целях обеспечения безопасности жителей Эстонии.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кристо Энн Вага заявил, что законопроект подчеркивает важность и обязательность наличия убежищ в Эстонии. Он вводит требование, начиная с 2026 года, чтобы каждое новое здание площадью более 10 000 м² обязательно включало общественное убежище. Кроме того, он интегрирует государственную систему оповещения об опасности EE-ALARM для распространения быстрой и достоверной информации в кризисных ситуациях, основываясь на примере полномасштабной войны, идущей в Украине.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит за краткую и конкретную позицию и приглашает коллегу Раймонда Кальюлайда к трибуне.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил предыдущего оратора за краткую и конкретную позицию и затем пригласил к трибуне Рийгикогу следующего выступающего — своего коллегу Раймонда Кальюлайда.
Raimond Kaljulaid
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Раймонд Кальюлайд подчеркнул жизнеспасающую важность законопроекта о защите населения в контексте государственной обороны, поблагодарил его разработчиков и поддержал поправку, которая унифицирует сроки строительства убежищ как для жилых, так и для общественных зданий. Он призвал к скорейшему принятию законопроекта, несмотря на его экономическое влияние на строительный сектор, поскольку угрозы безопасности требуют быстрых действий, и с каждым месяцем рассмотрения потенциально можно спасти больше человеческих жизней.
Raimond Kaljulaid
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Раймонд Кальюлайд подчеркнул, что данный законопроект является жизнеспасающим и обеспечивает создание убежищ и систем оповещения об опасности во всех типах зданий в одинаковом темпе, принимая во внимание экономическое воздействие на строительный сектор и сектор недвижимости, а также необходимость как можно быстрее завершить его рассмотрение в Рийгикогу.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и приглашает коллегу Владимира Архипова к трибуне Рийгикогу.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил предыдущего выступающего и пригласил на трибуну Рийгикогу следующего оратора — коллегу Владимира Архипова.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов подчеркнул, что дополнение Закона о чрезвычайном положении является правильным и необходимым для обеспечения убежища и повышения готовности органов местного самоуправления. Однако он особо отметил необходимость компенсации расходов и реалистичного осуществления, а также налаживания сотрудничества между государством и местными самоуправлениями и создания модели финансирования. Он подтвердил, что Центристская партия поддерживает принятие законопроекта, но работа не должна завершаться принятием закона; необходимо обеспечить его исполнение и повысить осведомленность населения.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов из фракции Центристской партии поддерживает внесение поправок в Закон о чрезвычайном положении, что является необходимым шагом для улучшения устаревшей системы убежищ и создания чувства уверенности у жителей в текущей ситуации безопасности. В то же время критически подчеркивается, что законопроект налагает значительные дополнительные обязательства на владельцев недвижимости и органы местного самоуправления, в связи с чем крайне необходимо создать четкий государственный механизм финансирования и компенсации, чтобы обеспечить реалистичное и справедливое применение закона, поскольку работа не должна заканчиваться его принятием.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар завершил свое выступление, поблагодарил слушателей и пригласил на трибуну Рийгикогу в качестве следующего оратора коллегу Пеэтера Эрнитса.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар выражает благодарность и приглашает своего коллегу Пеэтера Эрнитса на трибуну Рийгикогу для выступления.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс критикует, что мы слишком долго тянули резину, занимаясь подменой деятельности и слежкой, и подчеркивает необходимость разработать конкретные, всеобъемлющие законопроекты по вопросам государственной обороны и убежищ, а также предпринять реальные шаги, пусть и небольшими, но консенсусными темпами.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс, безусловно, поддерживает рассматриваемый закон о чрезвычайном положении как хорошую и конкретную инициативу, но выражает глубокое возмущение и критику в связи с многолетней небрежной и ленивой рабочей практикой Рийгикогу, особенно в отношении гражданской обороны и убежищ. Он риторически спрашивает, почему решение важных вопросов безопасности годами затягивалось и почему спешка началась только сейчас, подчеркивая, что заниматься следует именно такими реальными и консенсусными вопросами, а не имитацией деятельности.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и следующим приглашает к трибуне коллегу Пеэтера Тали.
Peeter Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Тали подчеркнул, что быстрое и эффективное рассмотрение Закона о чрезвычайном положении и связанных с ним правовых актов имеет первостепенное значение для обеспечения безопасности. Он также отметил, что убежища, места укрытия и передача уведомлений об угрозах должны быть унифицированы и доступны для всех зданий через систему EE-ALARM. В связи с этим необходимо принять закон уже в следующем месяце и вынести его на третье чтение в октябре, чтобы каждый житель Эстонии знал свою роль в кризисной ситуации.
Peeter Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Тали подчеркивает исключительную важность скорейшего внесения поправок в Закон о чрезвычайном положении в связи с ситуацией в сфере безопасности, чтобы обеспечить эффективное и широкое управление кризисами как в мирное, так и в военное время. В частности, он требует скорейшего внедрения системы оповещения об угрозах EE-ALARM и единых требований к убежищам (со сроком до 1 июля 2026 года) во всех зданиях, одновременно высоко оценивая консенсусную и оперативную работу Комиссии Рийгикогу по государственной обороне над законопроектом и выражая надежду на принятие закона уже в октябре.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар закрыл прения и приступил к рассмотрению семи поправок к законопроекту 662, большинство из которых (внесённых Комиссией по государственной обороне) ведущая комиссия рекомендовала учесть в полном объёме. После этого второе чтение законопроекта было объявлено завершённым.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил, что рассмотрено семь поправок к законопроекту 662 и завершено второе чтение.