Второе чтение проекта закона об изменении Закона о чрезвычайных ситуациях и других законов (662 СЕ)
Заседание: 15-й созыв Эстонского парламента, 6-я пленарная сессия.
Дата: 2025-09-17 20:24
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 38
Состав: 15
Продолжительность повестки: 26m
ИИ резюме: 38/38 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Пленарное заседание Рийгикогу обсуждало второе чтение инициированного Правительством Республики законопроекта № 662 о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении и другие законы. Заседание началось с процедурного вопроса от Калле Грюнхаля, который счел законопроект слишком объемным и предложил отложить его рассмотрение, однако председательствующий на заседании отклонил это утверждение, отметив краткость законопроекта. Председатель Комиссии по государственной обороне Калев Стойческу представил работу комиссии, отметив, что к законопроекту было подано в общей сложности семь поправок (одна от фракции Социал-демократической партии и шесть от ведущей комиссии). Наиболее существенное изменение по существу (предложения № 4 и 5) касалось крайнего срока строительства убежищ. Консенсусом было решено перенести срок обязательства по строительству как общественных, так и необщественных убежищ на более раннюю дату – 1 июля 2026 года, подчеркнув важность оперативности в текущей ситуации безопасности. В ходе обсуждения Партия реформ (Кристо Энн Вага), Социал-демократы (Раймонд Кальюлайд) и Эстония 200 (Пеэтер Тали) поддержали скорейшее принятие законопроекта, подчеркнув острую необходимость улучшения гражданской обороны и возможностей укрытия, опираясь на опыт войны в Украине. Центристская партия (Владимир Архипов) поддержала законопроект, но выразила обеспокоенность по поводу экономического бремени и отсутствия государственной компенсации, особенно в отношении зданий площадью 1200 квадратных метров и более. Пеэтер Эрнитс раскритиковал историческую медлительность в создании убежищ. Все поправки были учтены полностью или по существу, и по предложению ведущей комиссии второе чтение было завершено.
Принятые решения 3
Завершено второе чтение законопроекта № 662.
Ведущая комиссия приняла решение полностью учесть поправки № 1, 2, 3, 5, 6 и 7 (представленные Комиссией по государственной обороне).
Ведущий комитет принял решение учесть по существу предложение о поправке № 4 фракции Социал-демократической партии (совместно с предложением о поправке № 5).
Самый активный спикер
Председатель Комиссии по государственной обороне Калев Стойческу был наиболее активен в качестве докладчика, разъясняя содержание законопроекта, предложения о поправках и обосновывая ускоренную процедуру. (Прочее)
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил, что заседание переходит ко второму чтению законопроекта 662 — Закона о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении и другие законы, инициированного Правительством Республики. В качестве докладчика был приглашен председатель Комиссии по государственной обороне Калев Стойческу, однако до его выступления слово для процедурного вопроса было предоставлено Калле Грюнталлу.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил четвертый пункт повестки дня — второе чтение инициированного Правительством Республики законопроекта 662 о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении и другие законы — и пригласил на трибуну Рийгикогу в качестве докладчика председателя Комиссии по государственной обороне Калева Стойческу, добавив при этом процедурный комментарий и заслушав вопрос Калле Грюнталля относительно порядка проведения заседания.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал выражает затруднение в связи с чрезвычайным объемом рассматриваемого законопроекта, отмечая, что из-за короткого срока уведомления качественная проработка документа и получение детального обзора были невозможны, в связи с чем он предлагает не рассматривать данный законопроект на сегодняшнем заседании.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал выражает обеспокоенность чрезвычайным объёмом законопроекта, подчёркивая, что его качественный анализ был невозможен в отведённое время, и предлагает отложить процедуру рассмотрения, поскольку отсутствует детальный обзор содержания.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал заявил, что данный законопроект является настолько объемным, что его всестороннее рассмотрение в отведенное время не представляется возможным, а также отсутствует детальный обзор того, что именно предполагается выразить данным законопроектом. Следовательно, было бы целесообразно не приступать к его рассмотрению сегодня.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар скорректировал заблуждение коллеги относительно объёма законопроекта, подчеркнув, что пятистраничный документ вовсе не является объёмным. Предположив, что коллега перепутал законопроекты, он попросил отложить процедурные вопросы и затем передал слово Калеву Стойческу.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар заявил, что законопроект насчитывает всего пять страниц, утверждал, что его коллега перепутал два законопроекта, и вызвал Калева Стойческу к трибуне Рийгикогу.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стойческу от имени Комиссии по государственной обороне представил обзор второго чтения законопроекта, пояснив, что после привлечения заинтересованных групп и обсуждений было внесено в общей сложности семь предложений о внесении изменений. Самым важным из них по существу является унификация крайнего срока для обязательства по созданию как публичных, так и непубличных убежищ, установление его на 1 июля 2026 года. В заключение он попросил Рийгикогу поддержать предложения ведущей комиссии и завершить второе чтение законопроекта.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стойческу от имени Комиссии по государственной обороне представил обзор второго чтения законопроекта, подчеркнув, что после привлечения заинтересованных групп и проведения обсуждений было представлено в общей сложности семь поправок. Наиболее существенной из них стала унификация крайнего срока обязательного создания как общественных, так и необщественных убежищ, установленного на 1 июля 2026 года. В заключение он попросил коллег поддержать предложение ведущей комиссии о завершении второго чтения законопроекта.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комиссия по государственной обороне консенсусом приняла решение включить законопроект в повестку дня Рийгикогу для второго чтения 17 сентября и унифицировать срок создания общественных и необщественных убежищ до 1 июля 2026 года, внеся лингвистические и нормативно-технические уточнения в текст и пояснительную записку, а также попросив коллег оказать в этом содействие.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит и приглашает Пеэтера Эрнитса задать вопрос.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пээтер Эрнитс выражает обеспокоенность поспешностью в принятии законопроекта и спрашивает, как долго вообще просуществует этот закон, поскольку отмена закона о чрезвычайном положении и крайний срок строительства убежищ в 2028 году могут означать очень короткий срок его действия.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс хоть и счёл законопроект лучше предыдущего, но усомнился в жизнеспособности и долговечности этого закона, учитывая предстоящую отмену Закона о чрезвычайном положении. Он также резко раскритиковал спешку с установлением сроков строительства убежищ, спросив, зачем нужно действовать так неприлично быстро, если срок действия самого закона, по всей видимости, будет очень коротким.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стойческу объясняет, что в контексте государственной обороны скорость сегодня является ключевым словом, в связи с чем каждый выигранный месяц при вступлении закона в силу является ценным. Он подтверждает, что это не бессмысленная работа, поскольку соответствующие изменения в Законы о гражданском кризисе и государственной обороне всё равно необходимы.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стоическу подчеркнул, что в сфере государственной обороны сегодня скорость имеет критическое значение, и даже если благодаря вступлению закона в силу удастся выиграть несколько месяцев, этот текст всё равно войдёт в Закон о гражданском кризисе и государственной обороне, и это, безусловно, не бесполезная работа.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил предыдущего докладчика, завершил раунд вопросов и затем открыл прения, пригласив к трибуне Рийгикогу в качестве следующего выступающего коллегу Кристо Энна Вага.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил докладчика, объявил, что вопросов больше нет, открыл прения и пригласил Кристо Энн Вага к трибуне.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кристо Энн Вага заявил, что законопроект подчеркивает важность и обязательность наличия убежищ в Эстонии. Он вводит требование, начиная с 2026 года, чтобы каждое новое здание площадью более 10 000 м² обязательно включало общественное убежище. Кроме того, он интегрирует государственную систему оповещения об опасности EE-ALARM для распространения быстрой и достоверной информации в кризисных ситуациях, основываясь на примере полномасштабной войны, идущей в Украине.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кристо Энн Вага подчеркнул жизненно важную необходимость строительства убежищ и повышения кризисной готовности в свете уроков войны в Украине, представив законопроект, который обязывает с 2026 года возводить общественные убежища в новых крупных зданиях, а также обеспечивать быстрое оповещение об опасности через систему EE-ALARM. Вследствие этого фракция Партии реформ поддерживает данный законопроект в целях обеспечения безопасности жителей Эстонии.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил предыдущего оратора за краткую и конкретную позицию и затем пригласил к трибуне Рийгикогу следующего выступающего — своего коллегу Раймонда Кальюлайда.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит за краткую и конкретную позицию и приглашает коллегу Раймонда Кальюлайда к трибуне.
Raimond Kaljulaid
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Раймонд Кальюлайд подчеркнул, что данный законопроект является жизнеспасающим и обеспечивает создание убежищ и систем оповещения об опасности во всех типах зданий в одинаковом темпе, принимая во внимание экономическое воздействие на строительный сектор и сектор недвижимости, а также необходимость как можно быстрее завершить его рассмотрение в Рийгикогу.
Raimond Kaljulaid
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Раймонд Кальюлайд подчеркнул жизнеспасающую важность законопроекта о защите населения в контексте государственной обороны, поблагодарил его разработчиков и поддержал поправку, которая унифицирует сроки строительства убежищ как для жилых, так и для общественных зданий. Он призвал к скорейшему принятию законопроекта, несмотря на его экономическое влияние на строительный сектор, поскольку угрозы безопасности требуют быстрых действий, и с каждым месяцем рассмотрения потенциально можно спасти больше человеческих жизней.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и приглашает коллегу Владимира Архипова к трибуне Рийгикогу.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил предыдущего выступающего и пригласил на трибуну Рийгикогу следующего оратора — коллегу Владимира Архипова.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов подчеркнул, что дополнение Закона о чрезвычайном положении является правильным и необходимым для обеспечения убежища и повышения готовности органов местного самоуправления. Однако он особо отметил необходимость компенсации расходов и реалистичного осуществления, а также налаживания сотрудничества между государством и местными самоуправлениями и создания модели финансирования. Он подтвердил, что Центристская партия поддерживает принятие законопроекта, но работа не должна завершаться принятием закона; необходимо обеспечить его исполнение и повысить осведомленность населения.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов из фракции Центристской партии поддерживает внесение поправок в Закон о чрезвычайном положении, что является необходимым шагом для улучшения устаревшей системы убежищ и создания чувства уверенности у жителей в текущей ситуации безопасности. В то же время критически подчеркивается, что законопроект налагает значительные дополнительные обязательства на владельцев недвижимости и органы местного самоуправления, в связи с чем крайне необходимо создать четкий государственный механизм финансирования и компенсации, чтобы обеспечить реалистичное и справедливое применение закона, поскольку работа не должна заканчиваться его принятием.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар завершил свое выступление, поблагодарил слушателей и пригласил на трибуну Рийгикогу в качестве следующего оратора коллегу Пеэтера Эрнитса.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар выражает благодарность и приглашает своего коллегу Пеэтера Эрнитса на трибуну Рийгикогу для выступления.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс, безусловно, поддерживает рассматриваемый закон о чрезвычайном положении как хорошую и конкретную инициативу, но выражает глубокое возмущение и критику в связи с многолетней небрежной и ленивой рабочей практикой Рийгикогу, особенно в отношении гражданской обороны и убежищ. Он риторически спрашивает, почему решение важных вопросов безопасности годами затягивалось и почему спешка началась только сейчас, подчеркивая, что заниматься следует именно такими реальными и консенсусными вопросами, а не имитацией деятельности.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс, хотя и поддерживает, наконец-то, принимаемый закон о чрезвычайном положении и конкретные шаги по созданию убежищ, тем не менее, резко критикует Рийгикогу за его многолетнюю волокиту и инертность в вопросах государственной обороны. Он считает, что разговоры о ежемесячном рассмотрении этих вопросов — пустая болтовня, поскольку критически важные темы, такие как убежища для населения, должны были решаться постоянно и давно, а не подменяться имитацией деятельности.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс критикует, что мы слишком долго тянули резину, занимаясь подменой деятельности и слежкой, и подчеркивает необходимость разработать конкретные, всеобъемлющие законопроекты по вопросам государственной обороны и убежищ, а также предпринять реальные шаги, пусть и небольшими, но консенсусными темпами.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и следующим приглашает к трибуне коллегу Пеэтера Тали.
Peeter Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Тали подчеркивает исключительную важность скорейшего внесения поправок в Закон о чрезвычайном положении в связи с ситуацией в сфере безопасности, чтобы обеспечить эффективное и широкое управление кризисами как в мирное, так и в военное время. В частности, он требует скорейшего внедрения системы оповещения об угрозах EE-ALARM и единых требований к убежищам (со сроком до 1 июля 2026 года) во всех зданиях, одновременно высоко оценивая консенсусную и оперативную работу Комиссии Рийгикогу по государственной обороне над законопроектом и выражая надежду на принятие закона уже в октябре.
Peeter Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Тали подчеркивает необходимость ускоренного рассмотрения законопроекта о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении, обусловленного ситуацией в сфере безопасности, для обеспечения эффективного кризисного управления, передачи оповещений об угрозах (EE-ALARM) и единых требований к убежищам для всех зданий. Он высоко оценил консенсусную и оперативную работу Комиссии по государственной обороне и выразил надежду, что закон будет принят уже в октябре, чтобы каждый житель Эстонии знал свою роль в кризисной ситуации.
Peeter Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Тали подчеркнул, что быстрое и эффективное рассмотрение Закона о чрезвычайном положении и связанных с ним правовых актов имеет первостепенное значение для обеспечения безопасности. Он также отметил, что убежища, места укрытия и передача уведомлений об угрозах должны быть унифицированы и доступны для всех зданий через систему EE-ALARM. В связи с этим необходимо принять закон уже в следующем месяце и вынести его на третье чтение в октябре, чтобы каждый житель Эстонии знал свою роль в кризисной ситуации.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил, что рассмотрено семь поправок к законопроекту 662 и завершено второе чтение.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар закрыл прения и приступил к рассмотрению семи поправок к законопроекту 662, большинство из которых (внесённых Комиссией по государственной обороне) ведущая комиссия рекомендовала учесть в полном объёме. После этого второе чтение законопроекта было объявлено завершённым.