Проект закона о внесении изменений в закон о порядке пребывания иностранцев, кодекс административного судопроизводства и закон о государственной пошлине (обжалование решения по визе) (603 СЕ) - третье чтение
Заседание: 15-й созыв Эстонского парламента, пятая сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-06-18 19:23
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 15
Состав: 15
Продолжительность повестки: 16m
ИИ резюме: 15/15 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Пунктом повестки дня стало третье чтение инициированного Правительством Республики проекта Закона 603 о внесении изменений в Закон об иностранцах, Кодекс об административном судопроизводстве и Закон о государственной пошлине (обжалование визового решения). В ходе обсуждений возникло острое противостояние по теме государственной безопасности и принципов правового государства. Хенн Пыллуаас, выступавший от имени фракции «Отечество» (Isamaa), резко раскритиковал законопроект, назвав его выражением недоверия Департаменту полиции и погранохраны (PPA), а также Министерству внутренних дел и Министерству иностранных дел. Он подчеркнул, что отказ в выдаче визы является суверенным правом государства, а принятие поправки угрожает внутренней безопасности, перегружает судебную систему и открывает двери для массовых судебных разбирательств со стороны подозрительных лиц, особенно граждан России и Беларуси. Представитель фракции «Эстония 200» Андо Кивиберг опроверг эти утверждения, отметив, что Эстония является последней страной в Европейском Союзе, где визовые решения нельзя обжаловать в суде, и что Государственный суд указал на это как на недостаток, противоречащий Конституции. Он пояснил, что закон дает право оспаривать только процедурные ошибки, а не содержательное обоснование, и что суверенитет государства при этом сохраняется. После краткого ответного выступления Урмаса Рейнсалу было проведено окончательное голосование, в результате которого законопроект 603 был принят в качестве закона.
Принятые решения 1
Инициированный Правительством Республики законопроект 603 о внесении изменений в Закон об иностранцах, Кодекс административного судопроизводства и Закон о государственной пошлине (Оспаривание визового решения) был принят в качестве закона 60 голосами «за».
Самый активный спикер
Хенн Пыллуаас (партия Isamaa) оказался самым активным выступающим, воспользовавшись дополнительным временем и представив от имени фракции решительное несогласие с законопроектом, особо подчеркнув необходимость защиты государственной безопасности и суверенитета. (Позиция: правая)
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер объявил о начале рассмотрения четвертого пункта повестки дня и о подготовке к третьему чтению законопроекта 603, касающегося внесения изменений в Закон об иностранцах, Кодекс административного судопроизводства и Закон о государственной пошлине (оспаривание визового решения), и предоставил слово для обсуждения фракциям, при этом от фракции Isamaa по полномочию выступил Хенн Пыллуаас.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас утверждает, что законопроект, который предоставил бы право оспаривать визовые решения в суде, является выражением недоверия Департаменту полиции и погранохраны (PPA), а также Министерству внутренних дел и Министерству иностранных дел. По его мнению, это угрожает суверенитету и безопасности государства и делает судебную систему более затратной, особенно в контексте сегодняшней войны в Украине и на фоне гибридной войны, которую ведет Россия.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас резко критикует законопроект коалиции, который предоставляет право оспаривать отказ в выдаче визы в суде, видя в этом, по сути, выражение недоверия Департаменту полиции и погранохраны (PPA) и министерствам. Он предупреждает, что это упростит въезд в Эстонию подозрительным и враждебно настроенным по отношению к Эстонии лицам, нанесет ущерб суверенному праву государства контролировать свои границы и безопасность, а также излишне перегрузит судебную систему в то время, когда Россия ведет гибридную войну.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер спрашивает, хочет ли кто-нибудь дополнительное время.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Генн Пыллуаас упоминает процессуальные расходы административного суда и просит три минуты дополнительного времени.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит ещё три минуты.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Решение об отказе в визе не следует оспаривать в административном суде, и Эстония должна сохранять суверенитет, внутреннюю безопасность и политическую гибкость, так как существующий механизм правовой защиты является конституционным и действующим. Кроме того, «Исамаа» не поддерживает это изменение и надеется отклонить данный законопроект.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит и предоставляет слово Андо Кивибергу от имени фракции «Ээсти 200».
Ando Kiviberg
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андо Кивиберг подчеркнул, что Эстония сохраняет суверенитет, однако необходимо внести изменения в законодательство, чтобы в случае принятия визовых решений и отказа в выдаче вида на жительство стало возможным оспаривание по существу через суд. Это связано с тем, что действующее регулирование допускает лишь исправление процедурных нарушений, и на этот пробел указывают решения Государственного суда.
Ando Kiviberg
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андо Кивиберг выступил, чтобы опровергнуть утверждения о том, что предоставление возможности оспаривать в суде визовые решения и отказы в продлении вида на жительство якобы повлечет за собой отказ от суверенитета Эстонии. Он подчеркнул, что речь идет об устранении недостатка, противоречащего Конституции, на что ранее указывал и Государственный суд. Он пояснил, что данный законопроект дает право оспаривать исключительно процедурные ошибки, а не содержательное обоснование, благодаря чему Эстонская Республика сохраняет свое суверенное право не допускать опасных лиц в страну, одновременно совершенствуя правовое пространство до уровня, соответствующего любому цивилизованному государству.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер благодарит, отмечает, что он не слышал упоминания имени Урмаса Рейнсалу, и объявляет, что от имени фракции «Исамаа» с ответным словом выступит Урмас Рейнсалу.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу выражает резкое несогласие с законопроектом, который предоставляет право оспаривать в суде решения об отказе в эстонской визе, считая, что это принципиально меняет объем субъективного права государства. По его мнению, это открывает дверь для всемирных судебных разбирательств и позволяет судам по существу отменять решения, а не просто проверять процессуальные нормы, что органы безопасности годами считали неразумным. Вследствие этого партия Isamaa проголосует против данного законопроекта.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу заявил, что данный законопроект изменяет фундаментальную логику и предоставит всем, кому было отказано в эстонской визе, возможность обратиться в суд с целью отмены решения. По его словам, это ограничивает дискреционное право государства, и по этой причине партия «Исамаа» проголосует против.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер сообщил, что обсуждения завершены, и вынес законопроект 603 на окончательное голосование, подчеркнув, что для его принятия требуется большинство голосов от полного состава Рийгикогу, и попросил занять позицию и проголосовать.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Рийгикогу принял законопроект 603 в качестве закона: за него проголосовали 60 депутатов, 11 были против, а воздержавшихся не было.