Опрос о расширении полномочий КОВидов при установлении ставок макроналогов (№ 777)
Заседание: 15-й созыв Эстонского парламента, 6-я сессия, пленарное заседание.
Дата: 2025-09-15 19:18
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 44
Состав: 15
Продолжительность повестки: 32m
ИИ резюме: 44/44 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Пункт повестки дня касался запроса, представленного членами Рийгикогу Лаури Лаатсом, Вадимом Белобровцевым, Алексеем Евграфовым, Андреем Коробейником, Александром Чаплыгиным, Владимиром Архиповым и Пээтером Эрнитсом (Центристская партия), министру по делам регионов и сельского хозяйства Хендрику Йоханнесу Террасу относительно увеличения права принятия решений местными самоуправлениями (МСУ) при установлении ставок земельного налога. Инициатор запроса Лаури Лаатс раскритиковал экономическую политику правительства и заявил, что принятые в прошлом году поправки к Закону о земельном налоге, увеличившие ставку налогообложения, вынудили МСУ поднять налоги, поскольку центральное правительство одновременно увеличило их обязательства и ввело другие сборы. Лаатс подчеркнул, что поправка отменила прежнее право МСУ устанавливать более низкую налоговую ставку для пахотных земель и природных лугов, используемых в сельскохозяйственных целях, по сравнению с общей ставкой для земель коммерческого назначения. После оценки земли в 2022 году, в ходе которой налогооблагаемая стоимость пахотных земель значительно возросла (в среднем в 22,5 раза), эта единая ставка создала ситуацию, когда МСУ вынуждены выбирать между чрезмерным налогообложением фермеров и резким падением доходов, поступающих от лесных угодий.
Министр Хендрик Йоханнес Террас отверг утверждение о том, что право принятия решений МСУ уменьшилось, подчеркнув, что им была предоставлена большая гибкость (три группы дифференциации, право устанавливать потолок ежегодного роста начиная с 2026 года и льгота на землю под домом, основанная на сумме). Однако министр признал проблему, возникшую из-за напряженности в налогообложении лесных и пахотных земель, что связано с различным ростом стоимости земли. Террас счел обоснованным обсуждение восстановления отдельных налоговых ставок, ссылаясь на различную экономическую логику сельскохозяйственных и лесных угодий (ежегодный доход против долгосрочных инвестиций). Он подтвердил, что в Министерстве по делам регионов и сельского хозяйства проводится тщательный анализ, который будет завершен осенью текущего года, и на основе его результатов правительство планирует рассмотреть возможность инициирования проекта поправок к Закону о земельном налоге для создания более справедливой и устойчивой системы. В ходе обсуждений оппозиционные политики (Центристская партия и EKRE) раскритиковали правительство, обвинив его в принуждении МСУ перекладывать налоговое бремя на население, особенно в сельской местности, где уровень жизни жителей и без того сложный.
Принятые решения 1
Решений не принималось
Самый активный спикер
Анастасия Коваленко-Кылварт (Центристская партия) была самой активной на переговорах, выступив с пламенной речью, в которой резко критиковала политику правительства и ее влияние на органы местного самоуправления, назвав разговоры правительства о независимости местных властей лицемерием. (Позиция: левая)
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар перешел ко второму пункту повестки дня, которым являлся запрос членов Рийгикогу об увеличении права принятия решений советов местных самоуправлений при установлении ставок земельного налога, и попросил коллегу Лаури Лаатса представить этот запрос.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
В рамках данного пункта повестки дня будет представлен депутатский запрос, внесенный 14 мая, об увеличении права принятия решений органов местного самоуправления при установлении налоговых ставок. Презентацию запроса проведет коллега Лаури Лаатс.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс начал с критики экономической политики правительства, подчеркивая, что неспособность принимать решения и повышение налогов вынуждают местные самоуправления увеличивать земельный налог. Затем он перешел к запросу региональному министру, касающемуся недавних поправок к Закону о земельном налоге, которыми было упразднено право самоуправлений проводить различие между сельскохозяйственными землями и другими видами земель коммерческого назначения. Он потребовал восстановления этого права принятия решений, чтобы учитывать местную специфику и поддерживать продуктивное использование земли.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс критикует, что государство не развивает экономику, а также что изменения в Законе о земельном налоге сократили правомочия местных самоуправлений, что приводит к неравному и обременительному налогообложению. Он задаёт три вопроса министру региональных дел и сельского хозяйства относительно восстановления этих прав и внесения изменений в Закон о земельном налоге, ссылаясь на депутатский запрос, составленный семью членами Центристской партии.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставил слово министру по делам регионов и сельского хозяйства Хендрику Йоханнесу Террасу, который был вызван на трибуну Рийгикогу для ответа на поданный запрос.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель приглашает министра регионального развития и сельского хозяйства Хендрика Йоханнеса Терраса к трибуне Рийгикогу для ответа на интерпелляцию.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Министр региональных дел и сельского хозяйства Хендрик Террас заявил, что автономия местных самоуправлений в формировании земельного налога стала больше, чем когда-либо прежде. Он представил три инструмента (налогообложение по трем группам, годовое ограничение роста, которое вступит в силу с 2026 года, а также суммовая льгота на землю под жильем) и подтвердил, что осенью будет завершен анализ, на основании которого может быть представлен законопроект для создания более справедливой, прозрачной и долгосрочно устойчивой системы земельного налога.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Министр региональных дел и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас ответил на запрос, касающийся земельного налога, опровергнув утверждения об уменьшении права принятия решений органами местного самоуправления. Он подчеркнул наличие новых гибких инструментов, но в то же время признал наличие проблемы в балансировании налогообложения пахотных земель и лесных угодий, что обусловлено различиями в оценках. Министр пообещал, что к осени министерство проведет тщательный анализ, чтобы рассмотреть возможность восстановления отдельных налоговых ставок для сельскохозяйственных и лесных земель, с целью создания более справедливой и устойчивой системы.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил уважаемого министра и затем предоставил слово коллеге Владимиру Архипову, который начал раунд вопросов.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит министра и объявляет, что есть вопросы, и первым вопрос задаст коллега Владимир Архипов.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов подчеркнул, что органам местного самоуправления следует предоставить больше полномочий при установлении дифференцированных ставок земельного налога, чтобы они могли учитывать региональную специфику и экономическую состоятельность жителей.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов, выражая обеспокоенность вынужденным повышением земельного налога для органов местного самоуправления, которое обусловлено новой системой налогообложения и дефицитом государственного финансирования, задает министру вопрос: целесообразно ли немедленно предоставить ОМСУ более широкие полномочия по дифференциации ставки земельного налога, чтобы они могли учитывать региональную специфику и экономическое благополучие местных жителей.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Основной посыл выступления заключается в том, что границы устанавливаются с учетом гибкости местных самоуправлений, которая учитывает особенности сельскохозяйственных и лесных угодий, а также налогообложения в каждом регионе, и что сотрудничество с Союзом городов и волостей Эстонии продолжается.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас поясняет, что, хотя границы земельного налога установлены законом, местные самоуправления обладают необходимой гибкостью при установлении ставок, чтобы учитывать специфические потребности своего региона и интересы предпринимателей, особенно при налогообложении сельскохозяйственных и лесных угодий. Эта гибкость применяется в тесном сотрудничестве с Союзом городов и волостей Эстонии.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Пеэтера Эрнитса подойти.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс подвергает резкой критике тот факт, что если министр признаёт несправедливость установленной системы, то почему она вообще была принята изначально, что ставит их теперь в положение, когда приходится спустя несколько лет начинать делать её более реалистичной и разумной.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик спрашивает, почему была введена несправедливая система, и предлагает подумать о её модификации и приближении к реальной жизни.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас объясняет, что, хотя он не присутствовал на обсуждениях переоценки земли, значительные расхождения в стоимости возникли из-за отсутствия оценки в течение 20 лет, в течение которых стоимость сельскохозяйственных угодий росла в четыре раза быстрее, чем стоимость лесных угодий. Он также подчеркивает необходимость проанализировать, как сделать дальнейшие решения более справедливыми для местных самоуправлений и предпринимателей.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Террас заявил, что переоценка выявила огромные расхождения: стоимость сельскохозяйственных земель выросла в четыре раза по сравнению с лесными угодьями, и дальнейшие шаги должны быть проанализированы, чтобы сделать их более реалистичными и справедливыми для местных самоуправлений и предпринимателей.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель пригласил Лаури Лаатса выступить.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс поблагодарил министра, отметив, что ответ на запросы имеется и работа ведется. Он также поинтересовался влиянием повышения земельного налога на региональную политику, органы местного самоуправления и население, а также спросил, существует ли подобный анализ.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс выражает удовлетворение тем, что министр принял во внимание предыдущие предложения, но затем он концентрируется на значительном росте земельного налога, спрашивая регионального министра, как это повышение налога повлияло на региональную политику и граждан, особенно учитывая значительные социально-экономические различия между Южной и Северной Эстонией, а также интересуется, существует ли анализ этого воздействия.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Что касается земельного налога, местные самоуправления имеют возможность учитывать региональные особенности и вовлекать членов совета в процесс принятия решений, предоставляя им свободу адаптировать структуру своего муниципалитета.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Министр регионального развития и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас благодарит задавшего вопрос за проявленный глубокий интерес и обещает найти необходимый анализ, но подчеркивает, что вопрос о земельном налоге — это именно та сфера, где местные самоуправления имеют свободу учитывать региональные особенности и структуру муниципалитета, привлекая к процессу принятия решений всех членов совета.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Арво Аллера взять слово.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер выразил обеспокоенность тем, что различные ставки земельного налога могут создать проблемы в случае объединения Йыхви и Тойла, и подверг критике голосование членов коалиции, прошедшее без должного содержательного обсуждения.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер упрекает лицо, отвечающее на запрос, в том, что оно ранее проголосовало, не вникнув в суть вопроса. Он подчеркивает, что отсутствие гибкости в принятом решении создает серьезные проблемы для объединяющихся самоуправлений, таких как Йыхви и Тойла, которым предстоит решить, как сосуществовать с различными ставками земельного налога в рамках единой административной единицы.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас признал, что на данный момент у него нет детального ответа на вопрос о применимых муниципальных тарифах. Он предложил два возможных сценария (либо будет применяться один из новых тарифов, либо прежние останутся в силе на переходный период), но пообещал более детально изучить этот вопрос и прислать точный ответ.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Министр региональных дел и сельского хозяйства Хендрик Террас заявил, что у него пока нет детального ответа, но он выясняет, будут ли применяться ставки любой из волостей или же на переходный период останутся в силе прежние ставки.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Хелле-Моонику Хельме выступить.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Хелле-Мооника Хельме критикует отмену ограничений на ставки земельного налога и их резкое повышение, отмечая, что это в первую очередь ложится бременем на бедные местные самоуправления, а также на владельцев сельскохозяйственных и лесных угодий, сталкивающихся с природоохранными ограничениями в рамках «зеленого перехода», и задается вопросом, действительно ли люди обязаны платить.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Хелле-Мооника Хельме подвергает резкой критике решение центрального правительства об отмене ограничения на повышение земельного налога, что даёт возможность муниципалитетам, находящимся в тяжёлом финансовом положении, резко поднять налоговые ставки. Она подчёркивает, что это особенно несправедливо по отношению к собственникам сельскохозяйственных и лесных земель, чьи издержки, помимо роста налогов, увеличиваются также и за счёт строгих природоохранных ограничений, вызванных «зелёным переходом». Риторически она задаётся вопросом: неужели единственной радостью для жителей Эстонии останется лишь постоянная необходимость платить?
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас подчеркнул, что земельный налог является вопросом автономии местных самоуправлений, которую следует расширять, и отметил необходимость проанализировать и скорректировать возможности экономической деятельности на землях коммерческого назначения, где природоохранные ограничения в настоящее время создают несоответствия.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Министр по делам регионов и сельского хозяйства Террас заявил, что автономия местных самоуправлений при установлении земельного налога является оправданной и ее следует расширить. Кроме того, в части природоохранных ограничений и особых условий для земель коммерческого назначения необходимо внести корректировки на основе анализа, если это потребуется.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил министра, отметил отсутствие вопросов и объявил, что далее он открывает прения, пригласив Анастасию Коваленко-Кылварт выступить с трибуны Рийгикогу.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил уважаемого министра, завершил раунд вопросов и затем открыл прения, пригласив к трибуне Рийгикогу следующего выступающего, Анастасию Коваленко-Кылварт.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт заявляет, что план правительства по повышению земельного налога ляжет бременем на местные самоуправления и приведёт к распространению политики Тоомпеа на местный уровень. Она призывает граждан избрать сильных местных представителей, способных противостоять антинародной политике и, в случае необходимости, обращаться в Государственный суд.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт резко критикует решение правительства предоставить местным самоуправлениям возможность многократно повысить земельный налог, считая это лицемерной попыткой заставить местные самоуправления «сдирать шкуру» с людей, поскольку государство постоянно возлагает на них новые обязанности, но не предоставляет достаточного финансирования. Она предупреждает, что антинародная налоговая политика Тоомпеа тем самым переносится на местный уровень, и призывает избирателей не поддерживать те партии и политиков, которые ответственны за недавний налоговый хаос на государственном уровне, а выбирать сильных представителей, способных противостоять этой политике.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил и передал слово коллеге Арво Аллеру, попросив его подняться на трибуну.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и приглашает сюда, к трибуне, коллегу Арво Аллера.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер резко критикует повышение земельного налога, которое стало возможным после снятия ограничения, введенного предыдущим правительством. Он подчеркивает, что это напрямую бьет по карманам сельскохозяйственных производителей и по продовольственной безопасности в то время, когда фермеры нуждаются в государственной поддержке. Он обвиняет правительство в безразличии и обещает, что когда EKRE придет к власти, земельный налог будет снижен.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер отмечает, что переоценка земельного налога необходима, но нынешнее правительство сняло ограничения, что может привести к росту налога до 10% в 2026 году. Он утверждает, что это нанесет ущерб сельскому хозяйству и производителям продуктов питания, в связи с чем он обещает, что в правительстве EKRE добьется снижения земельного налога и обеспечит лучшую поддержку фермерам.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель завершает рассмотрение второго пункта сегодняшней повестки дня, поскольку не поступило заявок на выступление и министр не желает брать слово, и объявляет прения закрытыми.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил участников, зафиксировал отсутствие дальнейших запросов на выступление (министр также отказался от слова) и закрыл прения, завершив тем самым рассмотрение второго пункта повестки дня.